РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-2928/2019

город Новосибирск

18 декабря 2019 года

Октябрьский районный суд г. Новосибирска 

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре

ФИО1, 

при помощнике 

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2928/2019 по иску ФИО3 к мэрии г. Новосибирска об оспаривании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с иском (поименованным как административное исковое заявление) к мэрии г. Новосибирска об оспаривании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

С учетом того, что заявителем заявлены требования об оспаривании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, о понуждении орган местного самоуправления заключить соглашение о перераспределении земельного участка с целью приобретения вещных прав на земельный участок в измененных границах, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", дело принято судом к производству в порядке искового гражданского судопроизводства.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в /дата/ г. истец обратилась в мэрию г. Новосибирска по вопросу согласования перераспределения земельного участка по адресу: 

<

адрес>. В ответ на заявление был получен отказ от /дата/ Мэрия города Новосибирска ссылается в отказе на 2, 3 п. 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

В /дата/ году истцом был перестроен старый дом. Строительство осуществлялось на территории, которая принадлежала семье истца (как думала истец). Как выяснилось, забор частично выходил за границу земельного участка. Фактически истец на несколько квадратных метров вышла за границу принадлежащего истцу земельного участка

Истец является собственником земельного участка (

<

адрес>) с кадастровым номером №, общей площадью 774 кв.м. Для оформления в собственность части прилегающего земельного участка через процедуру перераспределения истец обратилась в Мэрию г.Новосибирска с соответствующим заявлением в порядке ст. 39.28 ЗК РФ. Истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по тем основаниям, что не предоставлено в письменной форме согласие второго собственника, а также на земельном участке, на который возникает право частной собственности, расположено здание, принадлежащее неустановленному лицу.

Касательно непредоставления согласия второго собственника: это невозможно, так как /дата/ ФИО4 - собственник 9/20 земельного участка (

<

адрес>) - умерла. Исходя из 2 п. 9 статьи 39.29 ЗК РФ, должно быть представлено письменное согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц. Фактически, когда ФИО4 узаконивала свою самовольную постройку, между ней и истцом было заключено соглашение о порядке пользования земельным участком. Исходя из этого довод в пользу статьи 39.29 ЗК РФ считает необоснованным

Касательно расположенного здания на участке: старый дом был перестроен истцом и вторым собственником ФИО4 ФИО5 рядом построила самовольную постройку, которую истец вместе с ней в последующем оформили. Истец ходила в необходимые органы, предоставляла необходимые документы, подписывала необходимые документы для органов власти, на этой стадии истец и ФИО4 заключили соглашение о порядке пользования земельным участком. На данный момент самовольная постройка никому юридически не принадлежит, так что довод органа власти является необоснованным.

В 9 статье 39.29 ЗК РФ указан исчерпывающий перечень оснований для отказа уполномоченного органа в заключении соглашения о перераспределении земельных. 

Просит суд:

признать постановление Мэрии г. Новосибирска № от /дата/ об отказе ФИО3 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по 

<

адрес> недействительным;

обязать мэрию г. Новосибирска заключить соглашение с ФИО3 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец не явилась, направила в заседание своего представителя фл2, который исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика мэрии г. Новосибирска не явился, судом извещен, в возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что порядок заключения соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен ст.ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ.

Так, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, едящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (п.1 ст.39.29 Земельного кодекса РФ).

Истец /дата/ обратился в мэрию города Новосибирска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности Истца и ФИО4, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п.п. 2 и 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц, а также на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан.

/дата/ мэрией города Новосибирска принято постановление № «Об отказе ФИО3 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по 

<

адрес>». Согласно данному постановлению основанием для отказа в заключении соглашении о перераспределении послужило отсутствие письменного согласия собственника 9/20 долей земельного участка с кадастровым номером №, а также то обстоятельство, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, расположен объект, принадлежащий неустановленному лицу.

Таким образом, правовые основания для заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют, в связи с чем отказ является законным и обоснованным.

Представитель ответчика просил суд в иске отказать.

В судебное заседание третьи лица без самостоятельных требований ФИО6, фл1, представитель третьего лица Управления Росреестра по НСО не явились, извещены, позицию по иску не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу ФИО3 на праве собственности принадлежала доля в размере 11/20 в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 82,5 кв.м. по адресу 

<

адрес> на основании договора купли-продажи части жилого дома от /дата/, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от /дата/ (л.д.62).

Согласно выписке из ЕГРН от /дата/ данный жилой дом был снят с кадастрового учета /дата/, записи о правах прекращены (л.д. 229-231).

Как следует из позиции истца, в результате действий по реконструкции, совершенных истцом и вторым сособственником указанного жилого дома – ФИО4 – вместо указанного дома был создан, поставлен на кадастровый учет индивидуальный жилой дом общей площадью 136,6 кв.м. по адресу 

<

адрес>, в праве на который 67/100 доли были зарегистрированы за ФИО4 (выписка из ЕГРН от /дата/, л.д. 37-39). Согласно данной выписке права истца на доли в праве на данный дом не зарегистрированы. 

Также судом установлено, что для эксплуатацию жилого дома по указанному адресу до его реконструкции распоряжением мэрии г. Новосибирска от /дата/ № был утвержден проект границ земельного участка площадью 0,074 га, земельный участок предоставлен в общую долевую собственность фл3, фл4 (прежним правообладателям жилого дома), л.д. 13-14.

Согласно свидетельству государственной регистрации права от /дата/ 11/20 доли в праве общей долевой собственности на данный земельный участок принадлежит истцу на основании договора купли-продажи части жилого дома от /дата/ (л.д.61).

Из иска также следует и судом установлено, что ФИО4 умерла /дата/ (сообщение УЗАГС НСО, л.д.40). Согласно свидетельствам о праве на наследство из материалам наследственного после смерти данного лица в порядке наследования фл1 и ФИО6 приобрели в собственность (право зарегистрировано) по 67/200 доли в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 136,6 кв.м. и 9/40 доли в праве общей долей собственности на земельный участок площадью 774 кв.м., расположенных по адресу 

<

адрес> (свидетельство о праве на наследство, выписка из ЕГРН от /дата/, л.д. 139-140, 142-143, 157-164). 

Как видно из содержания искового заявления, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, технического паспорта на жилой дом по адесру 

<

адрес> лит.Б площадью 98,3 кв.м. (л.д. 3, 72-83, 166) при совершении действий по реконструкции истцом помимо реконструкции ранее существовавшего дома был также возведен отдельно стоящий жилой дом Лит.Б общей площадью 98,3 кв.м., права на который у истца не зарегистрированы. Согласно сообщению администрации Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/ разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию, в отношении данного дома не выдавались, уведомление о планируемом строительстве объекта недвижимости не поступало, л.д.93).

/дата/ истец обратилась в мэрию города Новосибирска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № находящегося в общей долевой собственности Истца и ФИО4, и земель, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.45). Истец просил перераспределить земельные участки в соответствии с прилагаемой схемой расположения (в границы которой помимо реконструированного жилого дома была также включена самовольная постройка лит.Б, л.д. 45-46).

/дата/ мэрией города Новосибирска принято постановление № «Об отказе ФИО3 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по 

<

адрес>». Согласно данному постановлению, основанием для отказа заключении соглашении о перераспределении послужило отсутствие письменного согласия собственника 9/20 долей земельного участка с кадастровым номером 54:35:073660:5, а также то обстоятельство, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, расположен объект, принадлежащий неустановленному лицу (л.д.44).

Полагая, что указанное постановление мэрии об отказе в перераспределении земельного участка нарушает права истца как землепользователя, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая доводы стороны истца и ответчика, суд исходит из следующих норм права.

Согласно положениям ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с положениями п. 9-10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как видно из обоснования постановления от /дата/ №, постановление мотивировано отсутствием волеизъявления второго сособственника принадлежащего истцу земельного участка на инициирование процедуры перераспределения. С учетом того, что в силу ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

В представленном истцом в мэрию г. Новосибирска пакете документов отсутствовало согласие либо заявление второго сособственника на указное перераспределение (л.д. 45-50).

Довод истца о том, что такое соглашение в письменном виде хранится у истца (написано собственноручно ФИО4) и истцом представлено в материалы дела (л.д. 87), судом не принимается, так как данное соглашение при обращении истца за перераспределением земельных участков в мэрию г. Новосибирска не предоставлялось и мэрией не оценивалось. Помимо этого, сама ФИО4 волю на подачу в мэрию г. Новосибирска такого заявления не проявляла.

Суд также отмечет, что с учетом установленного судом факта смерти ФИО4, факта вступления в наследство после ее смерти фл5 и ФИО6, истцом в дело не представлено доказательств того, что на дату рассмотрения дела в суде данные участники общей долевой собственности на земельный участок, в отношении которого истец желает инициировать процедуру перераспределения, согласны с указанным перераспределением.

Помимо этого, суд также находит законным такое основание для отказа в перераспределении участков, как нахождение в границах образуемого земельного участка (то есть той части, которую в процессе перераспределения земельного участка истец желает присоединить к своему земельному участку), постройки Лит.Б, самовольно возведенной истцом (схема расположения, л.д.50, техпаспорт, л.д.72-83).

Так, согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Требование истца о перераспределении земельных участков с включением в состав участка истца территории под самовольной постройкой фактически направлено на испрашивание у органа местного самоуправления земельного участка (который ранее незаконно был занят истцом размещением самовольной постройки) для самовольной постройки, что вышеуказанным положениям земельного и гражданского законодательства противоречит.

Исходя из положений ст. 1, 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления самостоятельно, что означает недопустимость произвольного вмешательства со стороны государства в вопросы местного значения.

Согласно ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

Таким образом, суд вправе понуждать органы местного самоуправления к совершению тех или иных действий, отнесенных к вопросам местного значения, лишь при установлении нарушения прав граждан. 

Поскольку в силу приведенных норм главы V.4 перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и мэрия г. Новосибирска, реализуя исключительные полномочия субъекта права распоряжения земельными участками на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена (п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ»), отказала в таком перераспределении, надлежаще аргументировав такой отказ, правовые основания для понуждения орган местного самоуправления к заключению такого соглашения у суда отсутствуют.

Следовательно, ненарушенное право истца в судебном порядке защищено быть не может, в удовлетворении заявленных требований о признании постановления мэрии г. Новосибирска № от /дата/ об отказе ФИО3 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по 

<

адрес> недействительным; понуждении мэрию г. Новосибирска заключить соглашение с ФИО3 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № надлежит откатать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-2928/2019 Октябрьского районного суда г. Новосибирска