Дело № 2-1019/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.,

при секретаре: Федоровой К.О.,

с участием: истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Ельце ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1019/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Ельце о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную страховую пенсию. Требование иска мотивировано тем, что 05.04.2017 истица обратилась с заявлением в УПФР в г. Ельце о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имея стаж медицинской деятельности 30 лет. Однако ГУ УПФР в г. Ельце вынесло решение об отказе №*** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа работы. ГУ УПФР в г. Ельце не был засчитан в специальный стаж медицинской деятельности период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи, как несоответствующий Спискам профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 78. Не согласившись с данным решением, истица просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в ГУ УПФР в г. Ельце, включив спорные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, включив период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГУЗ ДД.ММ.ГГГГ со дня подачи заявления в ГУ УПФР в г. Ельце – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ Управления пенсионного Фонда РФ в г. Ельце ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал, при этом пояснил, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Ельце было рассмотрено заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-Ф3 от 28.12.2013. Решением комиссии был вынесен отказ в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием на дату обращения 05.04.2017 требуемого стажа медицинской деятельности продолжительностью 30 лет. В специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи, по тому основанию, что 08.12.2014 произошло присоединение к ГУЗ ............. и ОКУ ............., вследствие чего образовалось ГУЗ ............., медицинские работники вновь образованной медицинской организации утратили право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку «Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, вновь образованная организация не предусмотрена. Таким образом, стаж работы по специальности ФИО1, исчисленный по нормам Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. с применением правовых положений Постановлений Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П и от 05.11.2002 г. № 320-0, составляет 27 лет 9 месяцев 11 дней, что не дает ей права на назначение досрочной страховой пенсии. Просил в иске отказать.

Выслушав объяснения стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего. 

Согласно пп. 20 п. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г. были утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из пенсионного дела и трудовой книжки истицы усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность выездного фельдшера на ............., ДД.ММ.ГГГГ должность выездной фельдшер изменена на фельдшер скорой медицинской помощи, в указанной должности продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ года ............. переименована в МУЗ ..............

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ ............. переименована в МБУЗ ..............

ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ ............. переименована в ГУЗ ..............

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ ............. города Ельца реорганизовано ГУЗ ..............

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ ............. реорганизована в ГУЗ ..............

Согласно решению ГУ УПФ РФ в г. Ельце №*** от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение зафиксировано для медицинских работников, работающих на станции скорой медицинской помощи, станции скорой и неотложной медицинской помощи и в Центре медицины катастроф. Организация, в которой осуществляла свою трудовую деятельность ФИО1, Списками не поименована. 

В судебном заседании достоверно установлено, что истица, работая в должности фельдшера скорой медицинской должности, оказывала скорую медицинскую помощь населению на дому.

Из материалов настоящего дела усматривается, что изменение наименования организации не меняло сущности деятельности фельдшера скорой медицинской помощи, фактически осуществляемой истицей, и сущности заведения как лечебного. 

Суд не может согласиться с доводом ответчика, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГУЗ ............. не может быть включен в специальный стаж истицы на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ произошло присоединение к ГУЗ ............. и ОКУ ............., вследствие чего образовалось ГУЗ ............., в соответствии с чем медицинские работники вновь образованной медицинской организации утратили право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку «Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, вновь образованная организация не предусмотрена. 

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вместе с тем, несоответствие наименования учреждения требованиям номенклатуры само по себе не может служить основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 

Суд считает возможным установить тождественность профессиональной деятельности, выполняемой истицей после изменения наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, поскольку наименование учреждения не меняло сущности деятельности, осуществляемой истицей, а именно осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также сущности заведения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. В специальный стаж истицы подлежит зачету период ее трудовой деятельности в должности «фельдшера скорой медицинской помощи» в ГУЗ ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам пенсионного дела, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом засчитанного судом периода на момент обращения ФИО1 в ГУ УПФР в г. Ельце с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный стаж составил необходимые 30 лет.

На основании ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента возникновения права на эту пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме: признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГУЗ ..............

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное) изготовлено 03.07.2017.