Дело № 2-210/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к Министерству имущественных отношений Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района

о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кандалакшский районный суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о признании права собственности на гараж 

<

номер>, расположенный в ГСК № б/н в районе 

<

адрес>. 

В обоснование требований указывает, что владеет встроенным помещением гаража 

<

номер>, находящемся ГСК № б/н, расположенным в районе 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м гараж строил лично и владеет им на основании справки от 

<

дата> за подписью главного архитектора города Кандалакша К.И.В.

С момента постройки гаража и до настоящего времени исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Право истца на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из его владения не предпринималось. Просит признать за собой право собственности на указанный гараж.

Истец не имеет возможности оформить право собственности на гараж без решения суда. 

В ходе рассмотрения дела ответчик - администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района – была заменена на надлежащего ответчика – Министерство имущественных отношений Мурманской области, администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащем образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представили возражения на исковое заявление, в котором указали, что между Министерством имущественных отношений Мурманской области и истцом нет спора о праве, также нет материальных претензий к истцу, вместе с тем необходимо привлечь к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, гаражно-строительный кооператив по улице 

<

адрес> в городе Кандалакша, расположенный в городе Кандалакша, поскольку гаражи являлись кооперативной собственностью, как на это прямо указывало законодательство советского периода и положения типового устава, из чего следует, что единственным лицом, которому мог или может принадлежать спорный гараж, кроме истца, является ГСК в районе 

<

адрес>. 

Представители администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представили письменный отзыв, указав, что полномочия в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений, указанные в статье 2 Закона Мурманской области от 27 декабря 2019 года № 2459-01-ЗМО, осуществляет уполномоченный Правительством Мурманской области орган государственной власти Мурманской области, в связи с чем с 01 января 2020 года администрация городского поселения Кандалакша Кандалакшского района не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а, следовательно, не является надлежащим ответчиком по делу. 

Представители Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, указали, что в случае удовлетворения требований решение суда будет являться основанием для регистрации права собственности на объект недвижимости за истцом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является владельцем встроенного помещения гаража 

<

номер>, расположенного в ГСК № б/н в районе 

<

адрес>.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области по состоянию на 10 февраля 2020 года право собственности на указанный гараж 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ГСК в районе 

<

адрес>, а так же право собственности на земельный участок под данным гаражом ни за кем не зарегистрированы (л.д. 69, 71).

Как следует из сообщения ГОБУ «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» от 05 февраля 2020 года, государственная регистрация права собственности на гараж 

<

номер> в ГСК № б/н в районе 

<

адрес> не производилась (л.д. 66).

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области, сведения о регистрации ГСК № б/н в районе улицы 

<

адрес> в Едином государственном реестре юридических лиц, по состоянию на 31 января 2020 года, отсутствуют (л.д. 58).

Согласно пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01 января 2017 года) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедурой земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

Как следует из архивной выписки из протокола заседания Исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся Мурманской области от 

<

дата>, протокол 

<

номер>, было решено отвести земельный участок площадью 0,2 га под строительство комплекса гаражей по улице 

<

адрес> в городе Кандалакша. Застройщики были обязаны строительство гаражей выполнить по утвержденному исполкомом проекту из несгораемых материалов, благоустроить территорию вокруг гаражей и содержать ее в постоянной чистоте (л.д. 95).

Кроме того, в материалах дела имеется справка от 26 сентября 1972 года, выданная Р.Г.И., о том, что ему дано разрешение на постройку гаража для автомашины согласно решения горисполкома от 

<

дата>, протокол 

<

номер>, согласно копии приходного ордера Р.Г.И. внес взнос в сумме 15 рублей в кассу централизованной бухгалтерии горисполкома. Как следует из записи главного архитектора города Кандалакши К.И.В., земельный участок был передан истцу в связи с продажей Р.М.С. (л.д. 8).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке 

<

номер>, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым 

<

номер>, номер кадастрового квартала – 

<

номер>, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке 

<

номер> (л.д. 32). Как следует из технического плана на спорный объект недвижимости, он расположен на указанном земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>, в пределах кадастрового квартала 

<

номер> (л.д. 24). 

Согласно справке председателя ГСК № б/н в районе 

<

адрес> П.В.Б., ФИО1 принят в члены гаражно-строительного кооператива № б/н в районе улицы 

<

адрес> в городе Кандалакша, является владельцем гаража 

<

номер> с 1972 года. Паевые взносы уплачены в полном объеме, задолженности по оплате за электроэнергию не имеет (л.д. 9).

Надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок у ФИО1 отсутствуют. Вместе с тем, имеющиеся в деле доказательства подтверждают возведение спорного гаража на земельном участке, выделенном в установленном порядке уполномоченным органом для строительства гаражей.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 554 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Указанные нормы закона позволяют прийти к выводу о том, что спорный гараж не является самовольной постройкой, что подтверждается сообщением Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша на 06 февраля 2020 года 

<

номер> (л.д. 62).

Как следует из технического плана на гараж 

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ГСК № б/н в районе 

<

адрес>, по состоянию на 

<

дата>, площадь гаража – 

<

данные изъяты> кв.м, год постройки – 1972, кадастровый номер земельного участка – 

<

номер> (л.д. 19-39).

Учитывая, что рассматриваемый гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно части 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года № 1475, кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (пункт 1). Кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица (пункт 7). Кооператив имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей-стоянок (пункт 10). Каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесённым паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля (пункт 16). 

Согласно положениям Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-ХI «О кооперации в СССР» кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах (статья 11 часть 1). 

Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов. 

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами (статья 11 часть 3).

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 января 2020 года № 21-ПП утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Мурманской области.

Из пункта 1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области (далее – Положение) следует, что Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере управления государственным имуществом Мурманской области, земельными участками на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным, в том числе, на предоставление земельных участков на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена; осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ответчиками не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является министерство имущественных отношений Мурманской области.

Вместе с тем, наличие объекта недвижимого имущества, возведенного на территории муниципального образования, право собственности на который в настоящее время ни за кем не зарегистрировано, предполагает возможность отнесения данного объекта недвижимости к бесхозяйной недвижимой вещи. 

По правилам, установленным пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из этого, суд полагает, что администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша правомерно привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Довод Министерства имущественных отношений Мурманской области о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является гаражно-строительный кооператив № б/н расположенный в районе улицы 

<

адрес> в городе Кандалакша суд полагает несостоятельным, так как из представленной суду информации Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области следует, что по состоянию на 31 января 2020 года в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о регистрации ГСК № б/н в районе 

<

адрес>. 

Таким образом, усматривается, что ГСК № б/н в районе улицы 

<

адрес> в городе Кандалакше в установленном порядке в качестве юридического лица не зарегистрировано, следовательно, в силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации не обладают правоспособностью юридического лица и надлежащим ответчиком не является.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 приобрел право собственности на спорный гараж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж 

<

номер> в ГСК № б/н, расположенном в районе улицы 

<

адрес> в городе Кандалакша Мурманской области.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.В. Рубан