70RS0001-01-2025-005390-21

№ 2-2955/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.12.2025 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной,

при секретаре М.В.Иванцовой,

помощник судьи К.А.Параскева,

с участием

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Томской области к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

установил:

Департамент здравоохранения Томской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки. В обоснование иска указано, что 08.12.2021 ФИО1 обратилась в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (ЕКВ) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», рассмотрев которое истец заключил с ответчиком договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику /________/ от 17.12.2021. По условиям договора ФИО1 была обязана работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания договора по основному месту работы в /________/ на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 ТК РФ и трудовым договором, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденной распоряжением Департамента здравоохранения Томской области от 15.04.2021 №444 «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей), на 2021 год». Департамент здравоохранения Томской области, в свою очередь, обязался предоставить медицинскому работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного договором, единовременную компенсационную выплату в размере 1 500 000 руб. Свои обязательства по предоставлению ЕКВ Департамент здравоохранения Томской области выполнил. Трудовой договор от 13.08.2021 /________/ ответчиком расторгнут 14.10.2022 на основании пункта 3 части первой статьи 77 ТК РФ. Вместе с тем, до настоящего времени обязательства по договору о возврате части ЕКВ в связи с расторжением трудового договора до истечения пятилетнего срока, ответчиком не исполнены, задолженность составляет 1 389 101,86 руб.

На основании изложенного, Департамент здравоохранения Томской области просит взыскать с ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1 389 101,86 руб., неустойку за период с 29.11.2022 по 23.10.2025 в размере 441734,39 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала. Представила письменные возражения на иск, доводы которых поддержала. Условия заключенного с истцом договора не оспаривала, о том, что обязана возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в связи с досрочным расторжением договора, знала. Доказательств уведомления истца об увольнении не представила. Подтвердила, что никаких самостоятельных действий по возврату части единовременной компенсационной выплаты не предпринимала, поскольку уведомлений о возврате денежных средств от Департамента здравоохранения Томской области не получала. Была вынуждена уволиться из /________/, поскольку изменились условия труда, ей снизили размер заработной платы в связи с получением единовременной компенсационной выплаты. В письменных возражениях также заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Выслушав ответчика, изучив представленные доказательства, определив на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 г. N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек. (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил определено, что настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее соответственно - субсидии, медицинские работники).

В соответствии с пунктом 2 Правил субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Согласно пункту 5 Правил предусмотрена компенсационная выплата в размере 1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1 500 000,00 руб. следует, что указанная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Аналогичные положения содержатся в постановлении администрации Томской области от 10.04.2018 № 160а «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек».

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как установлено судом, 13.08.2021 между /________/ и ФИО1 был заключен трудовой договор /________/, согласно которому ответчик принята на работу в /________/ врачом ультразвуковой диагностики на 1 ставку, работа по настоящему договору является основной, трудовой договор заключен на неопределенный срок, дата начала работы с 13.08.2021.

08.12.2021 ФИО1 обратилась в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

17.12.2021 между истцом и ответчиком заключен договор /________/ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, в соответствии с которым ответчик приняла на себя обязательство работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания настоящего договора по основному месту работы в /________/ на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст.350 ТК РФ и трудовым договором, заключенным медицинским работником с /________/, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденной распоряжением Департамента здравоохранения Томской области от 15.04.2021 № 444 «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей), на 2021 год»; истец обязался предоставить ФИО1 в связи с исполнением ею обязательства, предусмотренного настоящим разделом договора, единовременную компенсационную выплату в размере 1500000 руб. (далее - ЕКВ).

Пунктом 2.1.3 договора /________/ от 17.12.2021 предусмотрена обязанность медицинского работника возвратить часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному времени.

В соответствии с пунктом 2.1.5 договора /________/ от 17.12.2021 в случае прекращения трудового договора медицинского работника с медицинской организацией, указанной в пункте 1 настоящего договора, до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязан уведомить об этом Департамент в течение 5 рабочих дней со дня прекращения трудового договора с указанием основания его прекращения. В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, медицинский работник обязан произвести возврат части ЕКВ в соответствии с подпунктами 2.1.3, 2.1.4 настоящего договора в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора на лицевой счет Департамента.

Следовательно, заключая договор о предоставлении ЕКВ в размере 1500000 руб., ответчик добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить истцу часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду.

Факт перечисления денежных средств ответчику подтверждается платежным поручением от 22.12.2021 /________/.

14.10.2022 трудовой договор /________/ от 12.08.2021 между /________/ и ФИО1 прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, что подтверждается приказом главного врача /________/ /________/ от 14.10.2022. При этом, каких-либо сведений о вынужденном характере увольнения работника суду не представлено.

По истечении 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора - не позднее 28.11.2022, возврат денежных средств пропорционально неотработанному времени ФИО1 не произведен.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 уволилась по собственному желанию из /________/, при этом, не выполнила условия договора /________/ от 17.12.2021, поскольку не проработала в течение пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а также добровольно не вернула в бюджет Томской области часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду.

Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, суд соглашается с суммой задолженности, определенной истцом в размере 1389101,86 руб., из расчета: 1500000 / 1826 х 1691, где 1500 000 руб. - сумма полученной единовременной компенсационной выплаты, 1826 - общее количество дней, составляющих пятилетний период работы в учреждении, 1691 - количество неотработанных дней (количество отработанных дней – 135, количество дней временной нетрудоспособности – 151, количество дней отпуска без сохранения заработной платы - 16).

Ответчиком указанный расчет оспорен не был, доказательств добровольного возврата в бюджет Томской области части ЕКВ пропорционально неотработанному периоду, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, с ответчика ФИО1 в пользу Департамента здравоохранения Томской области подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в размере 1389101,86 руб.

Разрешая требования о взыскании неустойки, суд приходит к следующим выводам.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ).

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 3.1. договора /________/ от 17.12.2021 в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.3, 2.1.4 настоящего договора, медицинский работник обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03% от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.5 настоящего договора.

Трудовой договор с ФИО1 прекращен 14.10.2022, возврат части ЕКВ в соответствии с п.2.1.5 договора /________/ от 17.12.2021 должен был быть осуществлен не позднее 28.11.2022.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 441734,39 руб., за период с 29.11.2022 по 23.10.2025 за 1060 дней, исходя из 0,03% от размера части ЕКВ в размере 1389101,86 руб. Указанный расчет проверен судом и признан верным.

Согласно ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при взыскании неустойки с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки (п.п. 71,75 Постановления).

Оценивая соразмерность установленной договором о предоставлении ЕКВ неустойки последствиям нарушения ответчиком обязательств, суд исходит из того, что установленный размер неустойки является соразмерным последствиям нарушения ответчиком обязательств, соответственно, уменьшению не подлежит. Суд принимает во внимание, что ответчик была уведомлена о наличии у нее обязанности после расторжения трудового договора возвратить денежные средства, однако в течение длительного времени этого ею сделано не было, никаких мер к возврату задолженности не предпринималось. Обязанность по уведомлению истца о расторжении трудового договора, предусмотренную п.2.1.5 договора /________/ от 17.12.2021, ФИО1 не исполнила, таким образом, способствовала увеличению срока пользования денежными средствами, подлежащими возврату.

Таким образом, с ФИО1 в пользу Департамента здравоохранения Томской области подлежит взысканию неустойка в размере 441734,39 руб.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О нарушении своего права Департаменту здравоохранения Томской области стало известно по истечении 30 рабочих дней с даты увольнения ФИО1 – 28.11.2022, то есть предусмотренного договором срока на возврат части компенсационной выплаты. Таким образом, срок исковой давности по заявленным истцом требованиям начинает течь с 29.11.2022.

Учитывая тот факт, что с иском Департамент здравоохранения Томской области обратился в суд 28.10.2025, суд приходит к выводу, что срок исковой давности не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялась решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ФИО1 на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 33308 руб. (25000 руб. + 1 % от 830836,25 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента здравоохранения Томской области к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента здравоохранения Томской области единовременную компенсационную выплату в размере 1389101,86 руб., неустойку за период с 29.11.2022 по 23.10.2025 в размере 441734,39 руб., всего 1830836,25 руб.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 33308 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Л.Л.Аплина

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2026