Дело № 12-81/2021

91RS0024-01-2021-000527-95

РЕШЕНИЕ

29 марта 2021 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, 

<

...>) ФИО1, 

с участием защитника Частного учреждения «Санаторий Узбекистан», поверенного ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Григорьева Н.Г. на постановление заведующей отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Крым ФИО3 от 12 января 2021 года №

<

номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Частного учреждения «Санаторий «Узбекистан», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заведующей отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Крым ФИО3 №

<

номер> от 12 января 2021 года ЧУ «Санаторий «Узбекистан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица защитник подал жалобу, в которой он просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая, что месячная заработная плата сотрудника ЧУ «Санатория «Узбекистан» была выплачена за фактически отработанное время не ниже МРОТ, установленного в Республике Крым. При назначении наказания, должностным лицом не было принято во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих, а также отсутствие причинение вреда или угрозы его причинения, что в свою очередь является основанием для назначения наказания в виде предупреждения. 

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Защитник в судебном заседании жалобу поддержал. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения 

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1,ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Данные процессуальные требования проигнорированы должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) все работодатели (физические и юридические лица) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового законодательства.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 56 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя (ст. 67 ТК РФ).

Привлекая ЧУ «Санаторий «Узбекистан» к административной ответственности, должностное лицо пришел к выводу о том в нарушении требований ч. 2 ст. 22 ТК РФ, в ходе выборочной проверки в ЧУ «Санаторий «Узбекистан», проведенной Инспекцией по труду Республики Крым в период с 01 декабря 2020 года по 21 декабря 2020 года, установлены факты выплаты заработной платы работнику не за фактически отработанное время. 

Так, согласно расчетного листа за сентябрь 2020 года ФИО 2 отработал 160 часов при установленной номер в сентября 2020 года – 176 часов, работнику начислена заработная плата в сумме 

<

данные изъяты> копеек, вместо 

<

данные изъяты> копеек.

Согласно расчетного листа за сентябрь 2020 года ФИО 1 отработал 160 часов при установленной номер в сентября 2020 года – 176 часов, работнику начислена заработная плата в сумме 

<

данные изъяты> копеек, вместо 

<

данные изъяты> копеек.

Выводы должностного лица о виновности ЧУ «Санаторий «Узбекистан» основаны на акте проверки №

<

номер> от 21.12.2020 года, предписании №

<

номер> от 21.12.2020 года и материалах проверки, вместе с тем материалы дела об административном правонарушении, предоставленные в суд Инспекцией по труду Республики Крым, не содержат сведений о приеме на работу ФИО 2 и ФИО 1, заключения с ними трудового договора, о размере установленной им заработной платы в соответствии с действующими у данного работодателя системой оплаты труда, а также расчета заработной платы подлежащей выплате в соответствии с указанными положения норм ТК РФ, локальными нормативными актами и (или) соглашениями. 

Кроме того, как следует из постановления о привлечении к административной ответственности ЧУ «Санаторий «Узбекистан», расчет отработанных ФИО 2 часов и начисление ему заработной платы, был осуществлен на основании расчетного листа за сентябрь 2020 года, однако предоставленные суду материалы дела об административном правонарушении, не содержат указанного расчетного листа.

Таким образом, вопреки требованием ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ должностным лицом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, что не позволило полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Частного учреждения «Санаторий «Узбекистан» Григорьева Н.Г. – удовлетворить частично. 

Постановление заведующей отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Крым ФИО3 от 12 января 2021 года №

<

номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Частного учреждения «Санаторий «Узбекистан» – отменить. 

Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья