Дело № 2-2156/2025

УИД 86RS0007-01-2025-002789-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: 

председательствующего судьи

ФИО7

при ведении протокола помощником судьи

с участием представителя процессуального истца

материального истца

представителя материального истца 

ФИО8

Баханькова А.В.

ФИО9

ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Заместитель Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО9 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту Отделение) с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учётом увеличения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать незаконным решение Отделения об отказе в установлении пенсии от (дата) №, признать за ФИО9 право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложить на Отделение обязанность назначить ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости с 6 февраля 2025 года.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка в связи с обращением ФИО9 о несогласии с решением Отделения об отказе в установлении пенсии. В ходе проверки установлено, что (дата) ФИО9 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (дата) Отделением принято решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Согласно правовой позиции Отделения, изложенной в ответе на запрос от (дата), при определении права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО9 учитываются дети, рождённые и воспитанные только на территории Российской Федерации, в случае отсутствия международного договора, регулирующего правоотношения в области пенсионного обеспечения, между Российской Федерацией и (адрес). Вместе с тем, международный договор от (дата) между Российской Федерацией и (адрес) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения указанные вопросы не регламентирует, применяется для исчисления страхового и трудового стажа. Следовательно, указанный нормативный акт не влияет на наличие права у ФИО9 на досрочную страховую пенсию и применению не подлежит. На момент обращения в Отделение возраст ФИО9 составлял лет, размер стажа работы в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера – , страховой стаж – , величина ИПК – . ФИО9 является матерью 5 детей: ФИО2, (дата) года рождения, рождён (адрес); ФИО1, (дата) года рождения, рождён (адрес) ( ); ФИО4, (дата) года рождения, рождён (адрес); ФИО5, (дата) года рождения, рождён на (адрес); ФИО6, (дата) года рождения, рождён (адрес). То обстоятельство, что ФИО2, (дата) года рождения и ФИО2, (дата) года рождения родились (адрес), не является препятствием для установления ФИО9 досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия в нормативно-правовых актах Российской Федерации, регулирующих правоотношения в области пенсионного обеспечения, такого условия как рождение и воспитание детей заявителя в пределах Российской Федерации. Таким образом, на момент подачи заявления у ФИО9 имелось право на досрочную страховую пенсию по старости. 

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Баханьков А.В. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что родилась (дата) в городе (адрес). В (дата) её родители расторгли брак. После расторжения брака родителей, она осталась проживать с мамой в (адрес), а папа уехал проживать в (адрес). (дата) она заключила брак с ФИО3, а (дата) поехала в посольство Российской Федерации в (адрес), где отказалась от приобретения гражданства (адрес) и от всех имущественных прав на территории (адрес). Поскольку её отец проживал в (адрес) и был гражданином Российской Федерации, она приобрела гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке. После приобретения гражданства Российской Федерации она вместе с мужем вынуждена была проживать в (адрес), поскольку шла гражданская война, авиа и железнодорожного сообщения не было, граница была закрыта. (дата) и (дата) на территории (адрес) она родила сыновей . Только в (дата) через (адрес) она вместе с семьёй смогла приехать в Российскую Федерацию, где стала проживать в городе (адрес), а в последствии переехала жить в (адрес). 

В судебном заседании представитель ФИО9 – ФИО10 исковые требования своего доверителя поддержал, просит их удовлетворить.

Отделение просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях Отделение просит отказать ФИО9 в удовлетворении исковых требования, ссылаясь на то, что ФИО9 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (дата). (дата) ФИО9 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения от (дата) № ФИО9 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права. Для назначения страховой пенсии женщине, родившей пять и более детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет в 2025 году требуется: страховой стаж не менее 15 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. По имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта стаж ФИО9 на дату подачи заявления составляет: страховой стаж – ; стаж работы в МПКС – . Согласно представленным свидетельствам о рождении, ФИО2, (дата) года рождения и ФИО2, (дата) года рождения ), дети рождены в (адрес), следовательно, не могут быть учтены при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО9 отсутствует. 

Заслушав представителя процессуального истца, материального истца, представителя материального истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО9 приходится матерью ФИО2, (дата) года рождения, ФИО2, (дата) года рождения ( ), ФИО4, (дата) года рождения, ФИО5, (дата) года рождения, ФИО6, (дата) года рождения.

При этом ФИО2, (дата) года рождения и ФИО2, (дата) года рождения родились в городе (адрес), ФИО4, (дата) года рождения родился в городе (адрес), ФИО5, (дата) года рождения родился в городе (адрес), ФИО6, (дата) года рождения родился в (адрес). 

Также установлено, что с (дата) ФИО9 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования.

(дата) ФИО9 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от (дата) № ФИО9 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права.

При этом из решения следует, что по имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта стаж на дату подачи заявления составляет: 

Страховой стаж – ;

Стаж работы в МПКС – .

Не засчитаны в страховой стаж работы и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера следующие периоды:

- 1 день в , 1 месяц 1 день в , с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата) – отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно представленным свидетельствам о рождении № от (дата) на ФИО2, (дата) года рождения, свидетельству о смерти № на ФИО2, (дата) года рождения, дети рождены в (адрес), следовательно, не могут быть учтены при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО9 отсутствует.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта право на страховую пенсию у ФИО9 в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает в 56 лет.

Не согласившись с решением Отделения, (дата) ФИО9 обратилась в (адрес) с заявлением, в котором просила провести проверку по факту нарушения пенсионных прав и оказать содействие в части соблюдения конституционных прав в части назначения досрочной пенсии.

С (дата) по (дата) Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проводилась проверка по вопросу нарушения пенсионных прав ФИО9, в рамках которой в Отделение был направлен запрос о предоставлении мотивированного пояснения о причинах отказа в назначении пенсии по старости.

Из ответа Отделения на запрос прокуратуры от (дата) следует, что (дата) ФИО9 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО9 представила следующие документы: свидетельства о рождении № от (дата) на ФИО6, (дата) года рождения, № от (дата) на ФИО5, (дата) года рождения№ от (дата) на ФИО4, (дата) года рождения, № от (дата) на ФИО2, (дата) года рождения, и свидетельство о смерти I-ПЕ № на ФИО2, (дата) года рождения. В ходе правовой оценки представленных документов обнаружено, что ФИО2, (дата) года рождения и ФИО2, (дата) года рождения рождены в городе (адрес). С (дата) вступил в силу Договор между Российской Федерацией и (адрес) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от (дата), основанный на пропорциональном принципе. В соответствии с частью 9 статьи 9 Договора, при назначении пенсии Российской Федерацией, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рождённые и воспитанные на территории Российской Федерации или РСФСР. В связи с тем, что назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ зависит от количества рождённых женщиной детей, рождённые в (адрес) ФИО2, (дата) года рождения и ФИО2, (дата) года рождения, с учётом норм Договора не могут быть приняты во внимание. Таким образом, по имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и нормам Договора у ФИО9 отсутствует.

Полагая отказ пенсионного органа в назначении ФИО9 досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ незаконным, заместитель Нефтеюганского межрайонного прокурора обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьёй 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2). 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

Таким международным договором, регламентирующим отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении Российской Федерации и (адрес), является Договор между Российский Федерацией и (адрес) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе (адрес) (дата) (далее по тексту Международный договор от (дата)).

В соответствии со статьёй 3 Международного договора от (дата), настоящий Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям:

1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон;

2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Действие настоящего Договора также распространяется на членов семей указанных лиц, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Согласно статье 7 Международного договора от (дата) застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При этом в силу пункта 9 статьи 9 Международного договора от (дата) при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рождённые и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении (адрес) - на территории (адрес), а также на территории бывшей (адрес).

По смыслу приведённых выше положений Федерального закона «О страховых пенсиях» и Международного договора от (дата), женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом в отношении женщин, которые ранее подпадали или в настоящее время подпадают под действие законодательства Российской Федерации и Республики Таджикистан, то есть на них распространяются положения указанного выше международного договора, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рождённые и воспитанные в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Соответственно, к женщинам, которые ранее не подпадали или в настоящее время не подпадают под действие законодательства Российской Федерации и (адрес), положения Международного договора от (дата) не подлежат применению.

Как следует из ответа отдела по вопросам миграции ОМВД России (адрес) на запрос суда, ФИО9 приобрела гражданство Российской Федерации в Генконсульстве Российской Федерации (адрес) (дата) на основании пункта «а» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». Уведомлений о приобретении, либо утрате гражданства иностранного государства от ФИО9 не поступало.

При этом с (дата) по (дата) ФИО9 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес). С (дата) по (дата) ФИО9 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес) С (дата) по настоящее время ФИО9 значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: (адрес)

Представленной в материалы дела выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО9 подтверждается, что вся трудовая деятельность осуществлялась истцом на территории Российской Федерации (с (дата) по настоящее время) и пенсионный стаж приобретён ФИО9 также на территории Российской Федерации. 

Также установлено, что рождённые ФИО9 дети были воспитаны ею до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, и дети являются гражданами Российской Федерации.

Таким образом, исходя из буквального толкования положений статей 3, 7 Международного договора от (дата), принимая во внимание, что ФИО9 гражданином (адрес) никогда не являлась, последовательно являлась гражданином СССР и Российской Федерации, под действие законодательства (адрес) не подпадала и не подпадает, поскольку она не осуществляла трудовую деятельность на территории (адрес) после распада СССР и образования (адрес) как самостоятельного государства, на неё не может быть распространено действие указанного выше международного договора, вступившего в силу (дата).

То обстоятельство, что ФИО2, (дата) года рождения и ФИО2, (дата) года рождения родились в городе (адрес) не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку при назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» место рождения детей не имеет значения, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, а действие Международного договора от (дата) на ФИО9 не может быть распространено.

При этом суд не может не обратить внимание на то обстоятельство, что после приобретения гражданства Российской Федерации, ФИО9 была вынуждена какое-то время проживать на территории (адрес), где родились двое сыновей, не имея возможности выехать за её пределы по причине вооружённого внутриэтнического конфликта, проходившего с (дата) годы. 

Поскольку совокупность условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости (факт рождения женщиной пяти детей и воспитавшей их до достижения 8 лет, достижение возраста 50 лет и страхового стажа 15 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30) соблюдена, суд приходит к выводу о том, что ФИО9 вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 6 февраля 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (идентификационный номер налогоплательщика №) № от (дата) об отказе в установлении пенсии незаконным.

Признать за ФИО9 (СНИЛС №) право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре обязанность назначить ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости с 6 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: