24RS0033-01-2025-001438-79

дело № 2-1676/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смолячкова В.В., 

при ведении протокола помощником судьи Диордица Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в городе Лесосибирске в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Строй Я.В. о признании действий по реализации продукции противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в городе Лесосибирске, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Строй Я.В. о признании действий по реализации продукции противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия. Заявленные требования мотивированы тем, что согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальный предприниматель Строй Я.В., ОГРНИП №, ИНН № зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и действует по настоящее время. Основной вид экономической деятельности - торговля розничная преимущественно продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) у индивидуального предпринимателя Строй Я.В. установлены признаки нарушения обязательных требований: пунктов 10, 26 постановления Правительства РФ №515 от 26.04.2019 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. На основании мониторинга безопасности составлен акт мониторинга безопасности от 19.05.2025 № 24-14-01/28-766-2025, индивидуальному предпринимателю Строй Я.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.05.2024 № 24-14- 01/28-766-2025, в связи с получением сведений о признаках нарушения обязательных требований при реализации альтернативной табачной продукции путем повторных продаж по индивидуальному коду идентификации. Отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на нарушение «Разрешительного режима», с 18 марта 2024 года в системе маркировки «Честный знак» запущен расчет отклонения «Продажа товара без проверки КМ» (при продаже касса автоматически сверяет коды маркировки на товарах с базой «Честного знака») в случае выявления отклонения указывает на нарушение «Разрешительного режима». Это значит, что в случае продажи товара в розницу без проверки кода маркировки на кассе, в фискальном документе фиксируется отсутствие факта проверки кода маркировки в ГИС МТ. Продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных Правительства РФ от 21.11.2023 г. №1944; Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации альтернативной табачной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Лесосибирске вынужден прибегнуть к судебной защите. Просит признать действия индивидуального предпринимателя Строй Я.В., выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по реализации товара «Табачная продукция» по виду отклонений «разрешительный режим», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Возложить на ИП Строй Я.В. обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить действия по реализации товара «Табачная продукция» с допущением нарушения по виду отклонений «разрешительный режим». Обязать ответчика в установленный судом срок довести через средства массовой информации решение суда.

В судебное заседание представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности №24-00-17/12-3711-2025, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Ответчик индивидуальный предприниматель Строй Я.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не известила. Ранее представила ходатайство о проведении предварительного судебного заседания в свое отсутствие, указала, что после получения искового заявления осуществила проверку и переустановку программного обеспечения, в настоящее время продажа табачной продукции осуществляется с проверкой кода маркировки путем направления запроса в «Честный знак», сбоев в программе не имеется. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, поскольку они надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, не заявили ходатайство об отложении судебного разбирательства, а их явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в силу которого табачная продукция подлежит маркировке.

В силу положений части 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224 утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее - Правила).

На основании подпункта «г» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

В пункте 2 Правил указано, что «участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции» - юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие производство, ввод табачной и (или) никотинсодержащей продукции в оборот, и (или) ее оборот, и (или) ее вывод из оборота, в том числе в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, лица, осуществляющие производство, оборот и (или) вывоз за пределы территории Российской Федерации табачной и (или) никотинсодержащей продукции, не подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих табачную и (или) никотинсодержащую продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также приобретающих либо продающих (реализующих) табачную и (или) никотинсодержащую продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, кроме лиц, осуществляющих вывод табачной и (или) никотинсодержащей продукции из оборота по таким сделкам);

«маркированная табачная и (или) никотинсодержащая продукция» - табачная и (или) никотинсодержащая продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно пункту 49 Правил информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.

Пунктом 82 Правил предусмотрено, что средство идентификации наносится на потребительскую и групповую упаковки и (или) на этикетку методом, не допускающим отделения средства идентификации от упаковки или этикетки без его повреждения. В случае формирования набора средство идентификации наносится на упаковку набора или этикетку, располагаемую на такой упаковке, а также на потребительскую упаковку товаров, входящую в состав этого набора, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке.

Согласно пункту 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Информация ограниченного доступа, содержащаяся в информационной системе мониторинга, предоставляется оператором участникам информационной системы мониторинга по запросу о предоставлении информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (пункт 26 указанных Правил).

Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждена Приказом Минпромторга России от 08.07.2019 № 2403.

Таким образом, в настоящее время на территории Российской Федерации действует единая национальная система маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак», которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС), созданную в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных предусмотренных законодательством РФ целях (часть 1 статьи 20.1 Закон № 381-ФЗ).

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, что Строй Я.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №, ИНН №), деятельность не прекращена, основной вид экономической деятельности - 47.11 торговля розничная преимущественно продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.13-15).

На основании задания и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Лесосибирске от 28.05.2024 №24-04-01/28-359-2024 (л.д.16) 05 июня 2024 года с 09 часов 00 минут до 16 часов о0 минут территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Лесосибирске проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). 

Согласно Акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 05.06.2024 №24-04-01/28-359-2024 (л.д.18), по результатам наблюдения установлено: при анализе реестра отклонений в категории товаров «Табачная продукция», «Никотиносодержащая продукция» по виду отклонений «повторные продажи у одного продавца», «нарушение установленных цен» было установлено 1057 отклонений у ИП Строй Я.В., в торговых объектах по адресам: 

<

адрес>

Согласно представленной информации, индивидуальный предприниматель Строй Я.В. является участником оборота товарной группы табачная продукция, никотиносодержащая продукция.

Таким образом, в деятельности индивидуального предпринимателя Строй Я.В. установлены признаки нарушения обязательных требований - пунктов 10, 26 постановления Правительства РФ №515 от 26.04.2019 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Индивидуальному предпринимателю Строй Я.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.06.2024 №11209, в связи с получением сведений о признаках нарушения обязательных требований при реализации альтернативной табачной продукции путем повторных продаж по индивидуальному коду идентификации, предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных требований (л.д.22).

На основании задания и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Лесосибирске от 16.05.2025 №24-04-01/28-766-2025 (л.д.23,24) 19 мая 2025 года с 09 часов 00 минут до 16 часов 00 минут территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Лесосибирске проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). 

Согласно Акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 19.05.2025 №24-14-01/28-766-2025 (л.д.25), по результатам наблюдения установлено: при анализе реестра отклонений в категории товаров «Табачная продукция» по виду отклонений «Разрешительный режим» установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> имелось 1009 отклонений.

То есть установлены признаки нарушения обязательных требований - пунктов 10, 26 постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

В связи с выявленными нарушениями индивидуальному предпринимателю Строй Я.В. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.05.2025, предложено не допускать нарушения пунктов 10, 26 постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательства обратного, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, суду не представлены.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, связанные с реализацией немаркированного товара, являлись противоправными и существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, в связи с чем требования истца о признании противоправными действий, а также о возложении обязанности прекратить данные действия, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 46Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда по данному делу также подлежат удовлетворению и полагает правильным установить срок - в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Строй Я.В. (ОГРНИП №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по реализации товара «Табачная продукция» по виду отклонений «разрешительный режим», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя Строй Я.В. (ОГРНИП №) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить действия по реализации товара «Табачная продукция» с допущением нарушения по виду отклонений «разрешительный режим».

Обязать индивидуального предпринимателя Строй Я.В. (ОГРНИП №) в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Строй Я.В. (ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Смолячков

Мотивированное решение по делу изготовлено 31.10.2025.