В окончательной форме изготовлено: 31.03.2025

Дело № 2-178/2025

УИД 27RS0006-01-2024-004105-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 17 марта 2025 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Лебедевой А.А., с участием истца ФИО7, ее представителя ФИО8, представителей ответчика ФИО9, ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО11 к администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО11 обратились в суд с указанным иском к администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района 

<

адрес>, мотивируя свои требования тем, что решением Хабаровского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района, в том числе, к ФИО7 и ФИО2, действующих в своих нтересах и интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО1, о понуждении освободить объект недвижимости «нежилое административное здание, инв. №, литер Б, общей площадью 597 кв.м.», расположенный по адресу: 

<

адрес>, выселении без предоставления другого жилого помещения из указанного объекта недвижимости. Судом установлено, что спорный объект недвижимости использовался совхозом «Краснореченский» в качестве общежития для проживания работников совхоза. Судом сделан вывод о том, что ответчики были вселены в занимаемое ими жилое помещение с ведома работодателя для проживания, прекратили трудовые отношения с совхозом по уважительной причине, а, следовательно, в силу ст. 110 ЖК РСФСР, не могут быть выселены из общежития без предоставления им другого жилого помещения. Таким образом, в случае их выселения из вышеуказанного жилого помещения им должно быть предоставлено иное жилое помещение. Вместе с тем, ответчик переселил их из вышеуказанного жилого помещения в помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, помещение (квартира) 28, являющееся частью функционального нежилого помещения I (1-32), расположенное в цокольном этаже многоквартирного дома. Спорное помещение № по вышеуказанному адресу является собственностью Корсаковского сельского поселения. Как следует из ответа КГУП «

<

адрес>инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №, первичная техническая инвентаризация жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> проведена ДД.ММ.ГГГГ. В цокольном этаже здания по данным первичной инвентаризации значилась 

<

адрес>. В дальнейшем при инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ квартиры цокольного этажа вошли в состав функционального помещения амбулатории. Из изложенного следует, что помещение № по 

<

адрес> изначально было жилым помещением и было переведено в нежилое в связи с размещением в цокольном этаже амбулатории, которая в дальнейшем переехала в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> (то есть по адресу их прежнего места жительства согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ). Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было предоставлено для проживания. При этом, заключить с ними договор социального найма на спорное жилое помещение ответчик отказался, поскольку в соответствии с ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться только жилые помещения. Помещение, в котором проживают они, является нежилым. На их неоднократные обращения по вопросу перевода помещения № в 

<

адрес> в 

<

адрес> из нежилого в жилое, они получали ответы, что ответчиком в данном направлении проводится необходимая работа. Вместе с тем, до настоящего времени перевод помещения № в 

<

адрес> в 

<

адрес> из нежилого в жилое ответчиком не осуществлен. Более того, ДД.ММ.ГГГГ в своем ответе № ответчик указал, что осуществить перевод данного помещения из нежилого в жилое не представляется возможным, поскольку согласно техническому паспорту данное функциональное помещение расположено в цокольном этаже здания, а в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается. Таким образом, с момента предоставления спорного помещения и до настоящего времени ответчик бездействует, не принимает мер к присвоению данному помещению статуса жилого помещения, тем самым нарушает их жилищные права, поскольку проживание граждан в нежилом помещении недопустимо. 

Просят возложить обязанность на администрацию Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района 

<

адрес> перевести нежилое помещение № I (19-25), расположенное в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, в жилое помещение; признать за ФИО7, ФИО11, несовершеннолетней ФИО1, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> (помещения 19-25 согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ), на условиях договора социального найма; возложить обязанность на администрацию Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района 

<

адрес> заключить с ФИО7, в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО11 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (помещения 19-25 согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Хабаровского муниципального района 

<

адрес>, краевое государственное бюджетное учреждение «

<

адрес>вой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости».

ФИО11 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица администрация Хабаровского муниципального района 

<

адрес> в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменный отзыв, согласно которому жилое помещение, расположенное в цокольном этаже МКД, 

<

адрес> реестре муниципальной собственности Хабаровского муниципального района не числиться. Так как, данное помещение не было передано в муниципальную собственность, администрация Хабаровского муниципального района не исполняет полномочия собственника по данному жилью.

Представитель третьего лица краевого государственного бюджетного учреждения «

<

адрес>вой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменный отзыв, из которого следует, что по данным документации, хранящейся в КГБУ «

<

адрес>кадастр», на техническом учете значился многоквартирный жилой 

<

адрес> года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Первичная инвентаризация указанного дома проводилась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. По данным первичной технической инвентаризации 

<

адрес> цокольном этаже значилось жилое помещение № общей площадью 41,5 кв. м, состоящее из: помещения № (жилая) площадью 14,4 кв.м, помещения № (жилая) площадью 11,4 кв.м, помещения № (коридор) площадью 5,1 кв.м, помещения № (санузел) площадью 1,0 кв.м, помещения № (ванна) площадью 2,5 кв.м, помещения № (кухня) площадью 6,7 кв.м, помещения № (шкаф) площадью 0,4 кв.м.. Технический паспорт на жилое помещение-

<

адрес> в 

<

адрес> в учетно-технической документации не содержится. По данным документации, хранящейся в КГБУ «

<

адрес>кадастр», на техническом учете значится функциональное помещение № (1-32), расположенное в цокольном этаже в 

<

адрес> в 

<

адрес>, в состав которого вошло жилое помещение – 

<

адрес> (технический паспорт по состоянию ДД.ММ.ГГГГ). Документов о переводе из жилого помещения в нежилое в архиве КГБУ «

<

адрес>кадастр» не содержится. Последняя техническая инвентаризация многоквартирного 

<

адрес>, в 

<

адрес> проводилась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 23 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается. Учитывая, что спорное помещение не отвечает требованиям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении требований истцов о возложении обязанности перевести нежилое помещение в жилое, признания права пользование и заключении договора социального найма просит отказать в полном объеме.

Руководствуясь положениями статей 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

В судебном заседании истец ФИО7, ее представитель ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске. 

В судебном заседании представители ответчика ФИО9, ФИО10 относительно исковых требований пояснили, что помещение, поименованное как квартира, является частями функционального помещения 1-32 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является Корсаковское сельское поселение Хабаровского муниципального района 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией поселения и ФИО7 заключен договор сохранности муниципального имущества № б/н с исключением права перехода имущества в собственность истца (в соответствии с п. 1.2. Договора) на нежилое помещение (квартиру) общей площадью 41,1 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. Администрацией были предприняты меры по переводу спорного нежилого помещения в жилое, однако совершить указанные действия не представилось возможным, поскольку данное помещение расположенной на цокольном этаже здания, что исключает возможность такого перевода. ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО7 направлена информация о невозможности перевода спорного помещения из нежилого в жилое в связи с нахождением его в цокольном этаже здания. ДД.ММ.ГГГГ № по обращению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения направлена схема поэтажного плана и экспликация к плану строения по обобществленному фонду цокольного этажа здания, в котором расположено спорное помещение из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО7 действительно исполняет взятые на себя обязательства по оплате коммунальных платежей за спорное помещение. В соответствии с выводами, указанными в решении Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, следует, что ФИО7 была заселена в общежитие в 2002 году как член семьи ее матери ФИО3, им была выделена одна большая комната, однако, в настоящее время ФИО3 занимает отдельное нежилое помещение в селе Краснореченское по 

<

адрес>. В соответствии с решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения обязана предоставить жилое помещение по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке, в связи с чем, в случае перевода данного жилого помещения в жилое и оформление данного перевода, в установленном законом порядке, администрация поселения обязана предоставить высвободившееся жилое помещение во исполнение решения суда. С ДД.ММ.ГГГГ в перечень вопросов местного значения сельских поселений не входят полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, данные вопросы на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 показал суду, что нежилое здание, в котором ранее поживали истцы 

<

адрес>, по решению главы поселения было отдано под поликлинику, истцы же были расселены по адресу: 

<

адрес>, так как им негде было жить. На каком основании производились данные действия, ему не известно. Ранее в здании по адресу: 

<

адрес>, находилась амбулатория, которую перенесли. Здание в жилое не переводили. В спорном жилом помещении ремонтные работы производили истцы самостоятельно. Более подробной информацией, не владеет. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО14 показала суду, что в помещении по адресу: 

<

адрес>, когда-то жили люди, примерно с 1983 по 1985 годы. Затем деревянное здание поликлиники пришло в негодность, людей расселили, а в здание по адресу: 

<

адрес>, заселили амбулаторию. Здание по адресу: 

<

адрес>, являлось нежилым, когда-то в нем располагалось общежитие, но очень давно. Затем его отдали людям, которые в нем жили, люди оплачивали коммунальные платежи, но не могли перевести помещения в жилые. Затем здание по адресу: 

<

адрес>, отдали под амбулаторию, а людей из него расселили в здании по адресу: 

<

адрес>. По факту данное здание является жилым, в нем есть отопление, водоотведение, необходимые коммуникации, но по документам нежилое. Все указанные действия осуществлялись на основании решений, принятых Советом депутатов, но более подробной информацией, она не располагает. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Хабаровского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района к ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО7 и ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО1, ФИО5, действующей в свих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, о понуждении освободить объект недвижимости «нежилое административное здание, инв. №, литер Б, общей площадью 597 кв.м.», расположенный по адресу: 

<

адрес>, выселении без предоставления другого жилого помещения из указанного объекта недвижимости.

При вынесении решения суд установил, что спорный объект недвижимости использовался совхозом «Краснореченский» в качестве общежития для проживания работников совхоза.

Суд пришел к выводу, что ответчики были вселены в занимаемое ими жилое помещение с ведома работодателя для проживания, прекратили трудовые отношения с совхозом по уважительной причине по уходу за несовершеннолетними детьми до достижения последними 14-летнего возраста, а также ввиду фактического отсутствия работы в связи с признанием совхоза «Краснореченский» банкротом, следовательно, в силу ст. 110 ЖК РСФСР не могут быть выселены из общежития без предоставления им другого жилого помещения.

Как усматривается из справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с сыном ФИО11 и дочерью ФИО1 на дату составления справки зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>1, но проживает по адресу: 

<

адрес>

Согласно справке № от 2011 года о подтверждении адреса, выданной администрацией Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено истцам для проживания. Документы находятся в стадии оформления.

Помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, являются частью функционального нежилого помещения I (1-32) с кадастровым номером №, расположено в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является Корсаковское сельское поселение Хабаровского муниципального района 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Фактически в соответствии с техническим паспортом, помещение, занимаемое истцами, состоит из помещений №№, расположенных в цокольном этаже.

Как усматривается из ответа администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение невозможно, поскольку в соответствии с ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться только жилые помещения, помещение же, в котором проживают истцы, является нежилым.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией поселения и ФИО7 заключен договор сохранности муниципального имущества № б/н с исключением права перехода имущества в собственность истца (в соответствии с п. 1.2. Договора) на нежилое помещение (квартиру) общей площадью 41,1 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Информация, подтверждающая причины предоставления для проживания ФИО7 нежилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, до заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ, в администрации поселения отсутствует.

Договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, администрацией поселения с ФИО7 не заключался.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поселения поступили заявления ФИО7 о переводе занимаемых ею помещений из нежилых в одно жилое.

Заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого занимаемого помещения в жилое рассмотрено, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлена информация о том, что в связи с заключением договора на изготовление технического паспорта 

<

адрес> в 

<

адрес>, процедура перевода из нежилого в жилое будет проведена после получения техпаспорта.

На основании заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе занимаемых ею помещений из нежилых в одно жилое, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> администрацией поселения направлено заявление о переводе части помещений, входящих в состав функционального помещения 1-32 в одно помещение. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу направлена информация о том, что в целях перевода спорного помещения в жилое, администрацией поселения проводится процедура постановки на кадастровый учет помещений в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Администрацией Хабаровского муниципального района 

<

адрес> издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе нежилых помещений № в жилое помещение в селе Краснореченское, 

<

адрес>» и сведения, содержащиеся в указанном постановлении, в порядке уведомления, поступили в Управление Росреестра, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

При подготовке документов на проведение кадастровых работ, установлено, что в имеющейся технической документации на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> число этажей и квартир не совпадает с фактическим, зарегистрированным в Едином государственном реестре недвижимости, а также технической документацией, соответствующей проекту строительства здания.

Администрацией поселения направлено письмо в администрацию Хабаровского муниципального района об отмене постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, администрацией Хабаровского муниципального района издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановлений администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе нежилых помещений №, 2, 3, 4, 5 в жилое помещение в селе Краснореченское, 

<

адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе нежилых помещений № в жилое помещение в селе Краснореченское, 

<

адрес>».

После получения постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией поселения ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка в КГБУ «

<

адрес>кадастр» о проведении кадастровых работ по изготовлению технического паспорта здания № по 

<

адрес> в 

<

адрес> и разделению функционального помещения № с учетом данных технического паспорта ГУ Краевое бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ на функциональное помещение.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу направлена информация о невозможности предоставления копии поэтажного плана на занимаемое по Договору помещение, расположенное по 

<

адрес> в связи с проводимыми мероприятиями по изготовлению технического паспорта на данное здание (ранее изготовленный технический паспорт признан недействительным).

ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО7 направлена информация о невозможности перевода спорного помещения из нежилого в жилое в связи с нахождением его в цокольном этаже здания в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

ДД.ММ.ГГГГ № по обращению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения направлена схема поэтажного плана и экспликация к плану строения по обобществленному фонду цокольного этажа здания, в котором расположено спорное помещение из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из сведений, представленных по запросам суда регистрирующими органами КГБУ «

<

адрес>кадастр» и Управлением Росреестра по 

<

адрес>, по данным документации, хранящейся в КГБУ «

<

адрес>кадастр», на техническом учете значился многоквартирный жилой 

<

адрес> года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Первичная инвентаризация указанного дома проводилась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

По данным первичной технической инвентаризации 

<

адрес> цокольном этаже значилось жилое помещение № общей площадью 41,5 кв. м, состоящее из: помещения № (жилая) площадью 14,4 кв.м, помещения № (жилая) площадью 11,4 кв.м, помещения № (коридор) площадью 5,1 кв.м, помещения № (санузел) площадью 1,0 кв.м, помещения № (ванна) площадью 2,5 кв.м, помещения № (кухня) площадью 6,7 кв.м, помещения № (шкаф) площадью 0,4 кв.м.

Технический паспорт на жилое помещение-

<

адрес> в 

<

адрес> в учетно-технической документации не содержится.

По данным документации, хранящейся в КГБУ «

<

адрес>кадастр», на техническом учете значится функциональное помещение № (1-32), расположенное в цокольном этаже в 

<

адрес> в 

<

адрес>, в состав которого вошло жилое помещение – 

<

адрес> (технический паспорт по состоянию ДД.ММ.ГГГГ).

Документов о переводе из жилого помещения в нежилое в архиве КГБУ «

<

адрес>кадастр» не содержится.

Последняя техническая инвентаризация многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> проводилась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). 

В учетно-технической документации, хранящейся в КГБУ «

<

адрес>кадастр», отсутствуют сведения о возможности перевода цокольного этажа и о возможности изменения нумерации этажа, где ранее располагалось жилое помещение № (ныне функциональное помещение 0(24-30)) по адресу: 

<

адрес>.

Также в КГБУ «

<

адрес>кадастр» отсутствует информация об обращении администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о переводе цокольного нежилого этажа в жилой этаж, в период с 2014 года.

В ЕГРН имеются сведения об изменении нумерации этажа функционального помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, пом. 0(1-30) по заявлению Администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с первого этажа на нулевой.

В ЕГРН отсутствуют обращения Администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района 

<

адрес> о переводе цокольного этажа в жилой этаж.

Согласно техническому заключению ООО «ПИР» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций функционального (встроенного) помещения № I (19-25), расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате обследования установлено:

полы всех помещений находятся на одном уровне, высота всех комнат квартиры - 2,50 м.,

планировочная отметка земли (со стороны дворового фасада) находится ниже отметки уровня пола всех комнат функционального помещения на 75 см.,

планировочная отметка земли (со стороны бокового фасада) находится ниже отметки уровня пола всех комнат функционального помещения на 93 см.

Специалистом сделано заключение, что фактически согласно терминам и определениям гл. 3 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» и приложению № (обязательное), функциональное помещение № I (19-25), в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, располагается на первом этаже и пригодно для использования в качестве жилого помещения.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № помещения № I (19-25), расположенные в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> соответствуют СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Раздел VIII.

Исходя из части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся, в том числе, квартиры. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с п. 9 ч. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение).

Таким образом, выбор назначения объекта недвижимого имущества является правом собственника объекта недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе о переводе нежилого помещения в жилое помещение.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 названного кодекса). При этом, в силу части 4 указанной статьи перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, предусмотрены разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с абзацем 2 пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

Действительно, из представленной суду технической документации усматривается, что изначально спорное жилое помещение являлось жилым; жилые помещения в цокольном этаже, в том числе и 

<

адрес>, были переведены в нежилые помещения в связи с разрешением в здании врачебной амбулатории. 

Вместе с тем, на момент предоставления истцам спорного жилого помещения в 2010 году, оно имело статус нежилого помещения. В указанный период времени действовали требования Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускающие возможность перевода нежилых помещений, расположенных в цокольном этаже, в жилые. 

Из представленной технической документации усматривается, что функциональное нежилое помещение, которое истцы просят перевести в жилое помещение, расположено на цокольном этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Статус этажа как цокольного до настоящего времени не изменен. 

Доводы истцом в том, что изначально нежилое помещение являлось жилым, в период строительства вышеуказанного многоквартирного дома действовавшие на тот момент строительные нормы и правила позволяли размещение жилых помещений в цокольном этаже, суд отклоняет, поскольку они не имеют правового значения для данного дела, поскольку статус спорного посещения изменился до возникновения правоотношений сторон, которые возникли лишь в 2010 году, действующее законодательство на указанный момент претерпело изменения в части требований о переводе нежилых помещений в жилые. 

Довод истцов о том, что согласно представленным заключениям специалистов спорное помещение по своим конструктивно-планировочным решениям фактически является жилым помещением, что указывает на возможность его перевода в жилой фонд, суд не может принять во внимание, поскольку указанное не опровергает факт расположения помещения на цокольном этаже многоквартирного дома. 

Пригодность помещения для постоянного проживания является критерием признания помещения жилым, однако, спорное функциональное нежилое помещение жилым не признано, процедура перевода не соблюдена, а судебный иск не может быть использован с целью обхода норм специального законодательства.

Поскольку заявленное к переводу в жилое помещение спорное нежилое функциональное помещение расположено в цокольном этаже жилого дома, что является недопустимым в силу требований жилищного законодательства, оснований для осуществления такого перевода не имеется.

Соответственно оснований для возложения обязанности на администрацию Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района 

<

адрес> перевести нежилое помещение № I (19-25), расположенное в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, в жилое помещение, у суда не имеется.

Иное противоречило бы нормам действующего законодательства и привело к возложению на орган местного самоуправления заведомо неисполнимой обязанности. 

Вместе с тем, заявляя требования о возложении обязанности на орган местного самоуправления принять конкретное решение по вопросу, относящемуся к его компетенции, истец фактически просит суд о вмешательстве судебной власти в деятельность органа местного самоуправления, что недопустимо в силу действия конституционного принципа разделения властей и принципа самостоятельности органов местного самоуправления.

В этой связи суд приходит к выводу, что истцами выбран неверный способ урегулирования спора. 

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Соответственно нежилое помещение не может являться предметом договора социального найма. 

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

На основании частей 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются следующие юридические факты: акт органа местного самоуправления либо государственной власти о представлении жилого помещения на условиях договора социального найма категориям лиц, определенным жилищным законодательством и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации); признание членом семьи нанимателя жилого помещения, используемого по договору социального найма (статьи 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо проживание на законных основаниях в общежитии (служебном помещении), ранее находившемся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления (статья 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. 

При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. Стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

При обращении в суд с требованиями о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, именно на лицо, заявляющего о наличии права, возлагается обязанность предоставить доказательства возникновения права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства, не состояли и не состоят.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на которое ссылаются истцы, не разрешался вопрос о предоставлении истцам жилого помещения на условиях договора социального найма, а лишь разрешался вопрос о невозможности выселения истцов из нежилого помещения, в котором они проживали в связи с трудовыми отношениями с обанкротившимся совхозом, без предоставления другого жилого помещения. 

Довод о том, что с момента переселения истцов в указанное помещение, был открыт лицевой счет для оплаты за потребленные коммунальные услуги, платежи осуществляются своевременно в полном объеме, задолженности не имеется, не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Как отмечалось выше, с истцами был заключен договор сохранности муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является нежилое помещение (квартиру) общей площадью 41,1 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. При этом пунктом 4.2.3 указанного Договора на хранителя возлагается обязанность по осуществлению своевременной оплаты за коммунальные услуги (электро-, водо-, теплоснабжение, вывоз мусора и прочие). 

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что истцами заявлены требования о признании за ними права пользования спорным нежилым функциональным помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности на орган местного самоуправления заключить с ними договор социального найма на данное нежилое помещение, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку спорный объект недвижимости не может являться предметом договора социального найма. 

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО11 к администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.О. Коваленко

верно

Председательствующий А.О. Коваленко