Дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Калтан 16 октября 2017 года,

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Крыжко Е. С.,

при участии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «ЮК ГРЭС» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.02.2017 года № 509 (3138Д), 

должностного лица - государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС» (далее ПАО «ЮК ГРЭС»), местонахождение: 652740, ...; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/422201001), 

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 по результатам проверки, проведенной .../.../...., составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ПАО «ЮК ГРЭС», в связи с тем, что были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики, обнаруженные 04.10.2017 года в 14.30 часов, и которые выразились в следующем. 

Согласно протокола испытаний силовых трансформаторов, автотрансформаторов, масляных реакторов и заземляющих дугогасящих реакторов напряжением до 750 кВ включительно, мощностью до и более 1,6 MBА от 04.05.2017г. №024/17 ООО «ЭСС-ТТ» установлено превышение нормируемых параметров емкости изоляции высоковольтных вводов ПО кВ фаз «В» и «С», установленных на силовом трансформаторе С4ГТ ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», который в настоящее время находится в эксплуатации. Измеренная емкость основной изоляции высоковольтного ввода фазы «В» (тип ГТБТУ-110/800-У 1 зав.№Д70583) по отношению к заводским данным (измеренные при в вводе в эксплуатацию) увеличена на 16, 92%. Измеренная емкость основной изоляции высоковольтного ввода фазы «С» (тип ГТБТ-110/800-У 1 зав.№Д83045) по отношению к заводским данным (измеренные при в вводе в эксплуатацию) увеличена на 6, 65%.

На основании пунктов 1.1.3, 5.3.1, 5.3.27 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утверждены приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года №229 и зарегистрированы в Минюсте РФ 20 июня 2003 года регистрационный №4799, далее - ПТЭЭСС), части 2 пункта 1.8.34 Правил устройства электроустановок (утверждены приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002г. №204, введены в действие с 01.01.2003г., далее - ПУЭ); пункта 23.2 РД34.45-51.300-97 Объем и нормы испытаний электрооборудования (утверждены РАО «ЕЭС России» 08.05.1997г.), не допускается эксплуатация электрооборудования - трансформатора С4ГТ ПАО «Южно- Кузбасская ГРЭС».

В соответствии с требованием пункта 1.1.3 ПТЭЭСС безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов.

Из пункта 1.8.34 ПУЭ следует, что производится измерение tg ? и емкости изоляции: основной изоляции вводов при напряжении 10 кВ; изоляции измерительного конденсатора ПИН (С2) и/или последних слоев изоляции (С3) при напряжении 5 кВ.

Предельные значения tg ? приведены в табл. 1.8.30. Предельное увеличение емкости основной изоляции составляет 5% относительно измеренной на заводе-изготовителе. Нормируются значения tg ?, приведенные к температуре 20 градусов цельсия. Приведение производится в соответствии с инструкцией по эксплуатации ввода.

В соответствии с требованием пункта 5.3.1 ПТЭЭСС при эксплуатации трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов должны выполняться условия их надежной работы. Нагрузки, уровень напряжения, температура отдельных элементов трансформаторов (реакторов), характеристики масла и параметры _ изоляции должны находиться в пределах установленных норм; устройства охлаждения, регулирования напряжения, другие элементы должны содержаться в исправном состоянии.

Также в соответствии с требованием пункта 5.3.27 ПТЭЭСС профилактические испытания трансформаторов (реакторов) должны проводиться в соответствии с объемом и нормами испытаний электрооборудования и заводскими инструкциями.

Из пункта 23.2 РД34.45-51.300-97 Объем и нормы испытаний электрооборудования следует, что производится измерение tg и емкости: - основной изоляции вводов при напряжении 10 кВ; - изоляции измерительного конденсатора ПИН (С2) или (и) последних слоев изоляции (С3) при напряжении 5 кВ (3 кВ для вводов, изготовленных по ГОСТ 10693- 64). Предельные значения tg приведены в табл. 23.1. Предельное увеличение емкости основной изоляции составляет 5% измеренного при вводе в эксплуатацию. В процессе эксплуатации устанавливается следующая периодичность проведения измерений для вводов: - 35 кВ - при проведении ремонтных работ на трансформаторах и выключателях, где они установлены; -110-220 кВ -1 раз в 4 года; - 330-750 кВ -1 раз в 2 года.

В судебном заседании государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, пояснил, что по факту данного административного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении, деятельность юридического лица не приостанавливалась, юридическим лицом принимаются меры для устранения допущенных нарушений, но это не является основанием для освобождения от административной ответственности. 

Представитель ПАО «ЮК ГРЭС» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что после выявления нарушений юридическим лицом приняты меры для устранения допущенных нарушений, поданы заявки на закупку деталей, необходимых для ремонта трансформатора, заключен договор на поставку высоковольтных вводов, явившихся причиной выявленных недостатков, устранение нарушений будет произведено в срок до 25.11.2017 года, принято решение о выводе тз работы трансформатора. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ПАО «ЮК ГРЭС» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9. 11 КоАП РФ, по следующим основаниям. 

Согласно статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1.1.3 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 г. № 229, безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов.

В соответствии с п. 5.3.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 г. № 229, при эксплуатации трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов должны выполняться условия их надежной работы. Нагрузки, уровень напряжения, температура отдельных элементов трансформаторов (реакторов), характеристики масла и параметры изоляции должны находиться в пределах установленных норм; устройства охлаждения, регулирования напряжения, другие элементы должны содержаться в исправном состоянии.

Согласно п. 5.3.27 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 г. № 229, профилактические испытания трансформаторов (реакторов) должны проводиться в соответствии с объемом и нормами испытаний электрооборудования и заводскими инструкциями.

Согласно п. 23.2 «Объем и нормы испытаний электрооборудования РД 34.45-51.300-97», утвержденные Начальником Департамента науки и техники РАО «ЕЭС России» 08 мая 1997 года, производится измерение tg дельта и емкости: - основной изоляции вводов при напряжении 10 кВ; - изоляции измерительного конденсатора ПИН(С2) или (и) последних слоев изоляции (С3) при напряжении 5 кВ (3 кВ для вводов, изготовленных по ГОСТ 10693-64).

Вина ПАО «ЮК ГРЭС» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 06.10.2017 года № 14 – 15 – 0594, с указанием места, времени и обстоятельств совершения правонарушения (л.д. 22 – 23); 

- распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора от 18.09.2017 г. № 01-15-06/1085 (л.д. 2 – 14, 15);

- распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора от 29.08.2017 г. № 01-15-06/1177 (л.д. 16);

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 17);

- протоколом № 024/17 от 04.05.2017 г. (л.д. 26 – 29);

- паспортом – формуляром (л.д. 30 – 33, 34 – 37);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 39 – 71).

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу, что действия юридического лица ПАО «ЮК ГРЭС» получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом - государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора, то есть уполномоченным лицом.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, которые исследованы судом, поскольку они получены с соблюдением требований закона, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства. Протокол составлен должностным лицом, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, судом не установлена какая-либо заинтересованность данного должностного лица в исходе дела.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ПАО «ЮК ГРЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, установленной, поскольку юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывает признание вины, действия, совершенные после установления допущенных нарушений, направленных на их устранение. 

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Таким образом, суд считает необходимым признать ПАО «ЮК ГРЭС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Южно-Кузбасская ГРЭС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, с уплатой штрафа по следующим реквизитам: (Управление ...).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, а лицом, подвергнутым административному наказанию, в этот же срок со дня вручения ему копии настоящего постановления.

Судья: Е. С. Крыжко