Дело № 2а-507/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2017 годаЛенинский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи: Зизюка А.В., 

при секретаре Павловой Т.С.,

с участием представителя административного истца Центрального банка Российской Федерации ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Автомобилист», ФИО2 о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Автомобилист»,

установил:

Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к кредитному потребительскому кооперативу «Автомобилист» (далее – КПК «Автомобилист») в котором просит ликвидировать КПК «Автомобилист» на основании пп.2 п. 3 ст. 61 ГК РФ за нарушение требований п. 2 ч. 1 статьи 35 ФЗ от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»; возложить на директора КПК «Автомобилист» ФИО2 обязанность по осуществлению ликвидации КПК «Автомобилист» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, было установлено, что в соответствии с решением Совета Союза Саморегулируемой организации «Губернское кредитное содружество» КПК «Автомобилист» был исключен из членов данной саморегулиемой организации 29.07.2016, при этом, по состоянию на 26.12.2016 КПК «Автомобилист» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Данное нарушение зафиксировано в акте от 27.12.2016 № ВН-13-9/12403 «О невступлении КПК «Автомобилист» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов». Таким образом, КПК «Автомобилист» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПК «Автомобилист» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации. 

Представитель административного истца Центрального банка Российской Федерации, ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в порядке, установленном главой 9 КАС РФ. Судебное извещение, направленное по адресу, указанному в административном исковом заявлении в качестве места жительства и регистрации ФИО2 возвращено в суд с указанием причины невручения, а именно – «сын уехал, мать принять телеграмму отказалась».

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Как следует из материалов дела, судом была надлежащим образом исполнена обязанность по организации извещения административного ответчика ФИО2, между тем, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда без указания на то, что административный ответчик по данному адресу не проживает.

КПК «Автомобилист», надлежащим образом извещавшееся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, направлявшиеся по имеющемуся в деле адресу КПК «Автомобилист»: 

<

...> судебные извещения вернулись в суд с отметками «истек срок хранения».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.12.2016 – КПК «Автомобилист» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность по адресу: 

<

...>. В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, в частности, сведений, касающихся изменения адреса юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. Других сведений о месте нахождения организации в Выписке из ЕГРЮЛ не содержится.

На основании ст. 45, ст. 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Анализируя указанные обстоятельства в совокупности с приведенными положениями КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что все возможные меры для извещения КПК «Автомобилист», административного ответчика ФИО2 о назначенном судебном заседании предприняты, однако поведение административных ответчиков свидетельствует о недобросовестном использовании ими процессуальных прав, в связи с чем, суд, на основании ст. 150, ч.4 ст.263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административных ответчиков. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ дела о ликвидации некоммерческих организаций рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О кредитной кооперации» № 190-ФЗ от 18.07.2009 кредитный кооператив является некоммерческой организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О кредитной кооперации» № 190-ФЗ от 18.07.2009 установлено, что регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О кредитной кооперации» № 190-ФЗ от 18.07.2009 Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Приказом Банка России от 17.12.2014 № ОД-3538 «О создании Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации» в соответствии с решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 10.01.2014 № 1 создано Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации с 22.12.2014. 

Как следует из приложения № 2 к распоряжению Банка России от 11 декабря 2015 г. N ОД-3565 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, ломбардами, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России» Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации наделено полномочиями по осуществлению деятельности по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Томской области.

На основании распоряжения Банка России Сибирское главное управление от 27.02.2015 № РТ6-50 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищных накопительных кооперативов, ломбардами в Сибирском ГУ Банка России» отделение по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации осуществляет деятельность по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Томской области.

Из материалов дела следует, что КПК «Автомобилист» зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области 02.12.2015 (основной государственный регистрационный номер 

<

***>). 

В соответствии с решением Совета Союза Саморегулируемой организации «Губернское кредитное содружество» за невыполнение предписания и за невыполнение обязанностей члена СРО, в части предоставления отчетности, КПК «Автомобилист» 29.07.2016 исключен из членов Союза Саморегулируемой организации «Губернское кредитное содружество». По результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети Интернет на предмет вступления КПК «Автомобилист» в саморегулируемую организацию, Отделением по Томской области Сибирского ГУ Банка России было установлено, что по состоянию на 26.12.2016 КПК «Автомобилист» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Данное нарушение зафиксировано актом от 27.12.2016 № ВН-13-9/12403.

Таким образом, КПК «Автомобилист» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПК «Автомобилист» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, противоречит действующему в сфере кредитной кооперации законодательству и является основанием для его ликвидации. 

В силу пункта 2 части 1 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка в течение девяноста дней, следующих за днем, в том числе прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Из информационного письма Министерства финансов Российской Федерации от 08 августа 2011 года «По вопросу вступления кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемую организацию» следует, что кредитные кооперативы, нарушающие требования ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного органа.

В соответствии с ч. 1 пп. 2 статьи 10 Федерального закона «О кредитной кооперации», кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Таким образом, с учетом отсутствия сведений о вступлении КПК «Автомобилист» в саморегулируемую организацию кредитных кооперативов, суд приходит к выводу, что отсутствие КПК «Автомобилист» в составе членов саморегулируемой организации является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований Центрального банка Российской Федерации о его ликвидации.

Согласно ч. 1 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

В силу ч. 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Пунктом 5 ст. 61 ГК РФ предусмотрено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. 

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица либо исключения из него является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 28.12.2016 директором КПК «Автомобилист» указан ФИО2, суд полагает необходимым возложить на него обязанность произвести в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК «Автомобилист».

Руководствуясь ст. 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Автомобилист» (634009 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Обязать кредитный потребительский кооператив «Автомобилист» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на директора кредитного потребительского кооператива «Автомобилист» ФИО2 обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Автомобилист» в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Зизюк