Дело №2а-5072/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», начальнику отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании действий, отказа незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ФИО2 совершает умышленное умерщвление его голодом, отказываясь выдать ему паспорт, взамен утраченного, чем нарушает ФЗ «О паспорте», ст.ст. 20, 31 Конституции РФ. Просит признать незаконным отказ ФИО2 от 14 февраля 2015 года. 

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не представил.

Законный представитель ФИО1 – представитель администрации поселка Кедровый Красноярского края (постановление № 602-п от 26.09.2014 года администрации п. Кедровый Красноярского края) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, представили возражение на административное исковое заявление, согласно которому указали, что согласно решению Октябрьского районного суда г.Красноярска от 18 августа 1998 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан недееспособным, поскольку страдает хроническим психическим заболеванием – шизофренией и не может понимать значение своих действий и руководить ими. ФИО1 состоит на учете в КПНД №1 с 1984 года с диагнозом «шизофрения» в клинической картине болезни – аффективно-бредовая симптоматика с синдромом сутяжничества. По показаниям своего заболевания имеет 2 группу инвалидности пожизненно. Последний раз ФИО1 проходит лечение в КГБУЗ КПНД №1 в период с 20.06.2018 года по 13.08.2018 год. После лечения за медицинской помощью по своему заболеванию не обращался, у психиатра по месту жительства не наблюдается, лекарственные препараты не принимает, считая себя здоровым человеком. Постоянно пишет жалобы на нарушение своих прав, в том числе и Президенту РФ. До сентября 2015 года у ФИО1 были опекуны (родной брат – ФИО3, друг – ФИО4, бывшая жена – ФИО5), которые от опеки категорически отказались из-за навязчивых идей ФИО1 и бесконечных необоснованных жалоб на них в различные инстанции. 26 сентября 2015 года постановлением администрации поселка Кедровый Красноярского края № 602-п временное исполнение обязанностей опекуна возложено на администрацию поселка Кедровый Красноярского края. ФИО1 проживает и имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

...>. Свое проживание по указанному месту жительства отрицает. На судебных заседаниях, ФИО1 утверждал, что проживает по адресу: 

<

...>, требовал вернуть старый паспорт с пропиской в Академгородке. По данному адресу ФИО1 проживал до 2001 года, после чего находился на территории п. Кедровый и проживал в самовольно занятой квартире по адресу: 

<

...>. Бывший опекун ФИО1 – ФИО6, исходя из интересов ФИО1, по согласованию с администрацией Октябрьского района г.Красноярска, купила на имя ФИО1 жилье по адресу: 

<

...>. Факт проживания ФИО1 по указанному адресу подтверждают соседи по лестничной площадке, которые периодически видят его, домой он носит различный мусор, неисправную бытовую технику. Работники почтового отделения связи № 660910, расположенного в п. Кедровый, также подтверждают факт посещения ФИО1 почтового отделения, где он отправляет заказные письма, расплачивался наличными денежными средствами, однако забирать заказные письма на свое имя, категорически отказывается, ссылаясь на то, что в п. Кедровый не проживает. На руках у ФИО1 имеется паспорт 

<

...>, выданный 25.07.2015 года Территориальным пунктом УФМС России по Красноярскому краю в п. Кедровый, с регистраций по адресу: 

<

...>, который выдан по его заявлению от 12.02.2015 года взамен утраченного. Паспорт выдан ФИО1 комиссионно в п. Кедровый, под расписку, вместе с тем, указанный паспорт, ФИО1 считает поддельным, поскольку в нем нет регистрации по адресу: 

<

...> и нет его подписи. По указанному паспорту, 20 августа 2018 года ФИО1 лично снял со своего пенсионного счета 100 000 рублей. По вопросу утраты паспорта, в орган опеки не обращался, на контакт с представителями администрации не идет, по месту жительства дверь не открывает, телефонные звонки сбрасывает. Соседи отзываются о нем, как о странном, необщительном человеке, при встрече ни с кем не разговаривает, одет опрятно, выглядит здоровым. Полагают административное исковое заявление ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», начальнику отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, безосновательным.

Назначенный в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ в качестве представителя ФИО1 адвокат Красноярской краевой коллегии адвокатов «Содружество» ФИО7 административные исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю, административный ответчик - начальник отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, ранее в представленных возражениях административный ответчик начальник отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 указала, что административное исковое заявление, подано лицом не обладающим административной процессуальной дееспособностью, сведений об отмене решения Октябрьского районного суда г.Красноярска от 18.08.1998 года о признании ФИО1 недееспособным не представлено. Просят в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

С учетом мнения представителя административного истца, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Наличие у граждан действующего паспорта необходимо для удостоверения личности, а также гражданства каждого их них. Периодическая замена паспорта с целью обновления фотографии при достижении гражданином определенного возраста необходима для идентификации личности владельца паспорта.

Согласно пп. 45.4 Приказа МВД России от 16.11.2020 N 773 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" основаниями для отказа в выдаче или замене паспорта являются: наличие у гражданина ранее выданного действительного паспорта.

Согласно п. 2 Административного регламента заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, или законные представители признанных в установленном порядке недееспособными граждан Российской Федерации, обратившиеся с заявлением о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 18 августа 1998 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан недееспособным.

Постановлением администрации п. Кедровый Красноярского края от 26.09.2014 года № 602-п, исполнение обязанностей опекуна недееспособного ФИО1 возложена на администрацию п. Кедровый Красноярского края, контроль за исполнением постановления, возложена на заместителя главы администрации п. Кедровый Красноярского края.

ФИО1 обратился в ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска с заявлением об утрате паспорта.

В ответ на обращение, ФИО1 ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска предоставлен ответ № 17/1-1967 от 14.02.2015 года, подписанный начальником отдела ФИО2, согласно которому указала, что в ходе проверки заявления ФИО1 от 12.02.2015 года об утрате паспорта серии 

<

...>, выданного 13.03.2003 года УВД Октябрьского района г.Красноярска, было установлено, что фактически указанный паспорт не утрачен, находится в администрации п. кедровый Красноярского края, в связи с осуществлением регистрационного учета по месту жительства ФИО1, принято решение об отсутствии оснований к выдаче паспорта взамен утраченного, в связи с отсутствием события утраты.

Кроме того, согласно акту приема-передачи документов от 20.08.2015 года №152 и расписки ФИО1, 20 августа 2015 года последнему выдан взамен утраченного паспорт 

<

...>, выданный 25.07.2015 года территориальным пунктом УФМС России по Красноярскому краю в п. Кедровый, с регистраций по адресу: 

<

...>.

Также, согласно заключению от 15 июля 2019 года проверки по обращению ФИО1 МУ МВД России «Красноярское», установлено, что 12.02.2015 года ФИО1 обращался в ОУФМС России по Красноярскому краю в октябрьском районе г. Красноярска с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного паспорта серии 

<

...>, выданного УВД Октябрьского района г. Красноярска 13.03.2003 года. В ходе проверки заявления было установлено, что указанный паспорт заявителем не утрачен, находится в администрации п. Кедровый Емельяновского района Красноярского края. 13.02.2015 года начальником ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска ФИО2 по результатам рассмотрения заявления вынесено заключение, из которого следует, что в выдаче паспорта взамен утраченного ФИО1 отказано, в связи с отсутствием события утраты. 21.04.2017 года переписка с ФИО1 по вопросу снятия с регистрационного учета по месту жительства, документирования прекращена (заключение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 21.04.2017г.). 

Более того, оспариваемый отказ от 14.02.2015 года ФИО1 получил лично у начальника отдела ФИО2 на личном приеме 21 апреля 2015 года о чем им выполнена надпись на ответе, вместе с тем, с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 27 ноября 2019 года.

При этом, в силу положений ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При этом, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом согласно ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что с момента получения административным истцом оспариваемого отказа от 21 апреля 2015г. прошел продолжительный период времени до предъявления иска в суд - 27 ноября 2019 года, более четырех лет, суд полагает, что административным истцом пропущен установленный законодательством срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением.

При этом, относимых и допустимых доказательств наличия уважительных причин для его возможного восстановления суду не представлено, о его восстановлении не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», начальнику отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании действий незаконными в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», начальнику отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании действий, отказа незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко 

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2023г.