Дело № 2-39/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск 19 февраля 2018 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Дмитриевой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Саратовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края, краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» и Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о возложении обязанности по предоставлению внеочередного благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с исковым заявлением, в котором, с учетом его уточнения, просит обязать надлежащего ответчика предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Рубцовска Рубцовского района Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по договору социального найма, общей площадью не менее 33 кв.м.

В обоснование требований указывает, что является лицом, имеющим право на обеспечение жильем из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право пользования каким-либо жилым помещением за ним не закреплялось, собственного жилья также не имеет. Истец состоит на учете на получение жилья, однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, что нарушает его права. В связи с этим истец вынужден обратиться за защитой своих прав в суд. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам иска, уточнив в части предоставления жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм. 

Истец пояснил суду, что родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, запись об отце была произведена по заявлению матери. Решением Кулундинского районного суда Алтайского края мать была лишена родительских прав, его направили в Дом малютки г.Барнаул, после -в Баевский детский дом, обучение проходил в КГБС(К)ОУ «Завьяловская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» и КГБПОУ «Егорьевский лицей профессионального образования». В учебных заведениях находился на полном государственном обеспечении. Со слов сестёр знает, что материнского дома в с.Кулунда более нет, его снесли, построили супермаркет. Жилое помещение ему никогда не выделялось, в приватизации жилья не участвовал, по договору социального найма ему жилье не предоставляли, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи собственника жилого помещения. Своей семьи не имеет. После окончания профессионального лицея проживал в 

<

адрес>, а с 15.09.2017 зарегистрирован по данному адресу и фактически проживает до настоящего времени. 

Представитель истца просила удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на законодательные акты Российской Федерации и Алтайского края. Отметила, что истец является лицом, имеющим право социальной защиты, которому полагается жилое помещение, истец включен в соответствующий список, истец не имеет закрепленного за ним жилья, его право нарушено не предоставлением положенного жилого помещения. Суду дополнила, что ФИО1 в г.Рубцовске не проживал и не проживает, зарегистрирован и фактически пребывает в 

<

адрес>, которое ему не принадлежит. 

Представитель ответчика Администрации Саратовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края Роте А.А., глава сельсовета, в судебном заседании сообщил, что заявленные требования являются обоснованными. Подтвердил суду о фактическом проживании истца на территории Саратовского сельсовета еще с 2015 года. 

Представители ответчиков краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» (далее - КГКУ «Региональное жилищное управление») и Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в суде отсутствовали, извещались о времени и месте судебного разбирательства в надлежащем порядке.

Представитель министерства направил в суд возражения, просил в иске отказать. Сообщил, что сведения об истце включены в список для предоставления по Завьяловскому району Алтайского края, с заявлением об изменении места жительства истец не обращался в уполномоченный орган. Требование о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м противоречит действующим нормам. Ведение списка передано КГКУ «Региональное жилищное управление». Внеочередное предоставление жилого помещения нарушает права неограниченного круга лиц, которые включены в список ранее истца. Просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Ранее представитель министерства суду сообщил, что не является надлежащим ответчиком по делу в связи с тем, что уполномоченным органом в Алтайском крае по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, лицам, оставшихся без попечения родителей является КГКУ «Региональное жилищное управление».

Суд рассмотрел дело при данной явке, что не противоречит положениям ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу, разрешая возникший спор.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам (в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ № 159) право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Часть 1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) закрепляет предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С 01.01.2013 вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст.8 ФЗ № 159, ст.17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее - Закон № 136-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По п.п.1.1. п.3 ч.1 ст.8 Закона № 136-ЗС следует, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца судебным актом была лишена родительских прав, после умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в записи акта о рождении указаны на основании заявления матери. ФИО1 пребывал в доме малютки, детском доме, коррекционной школе-интернате, профессиональном лицее, то есть находился на полном государственном обеспечении.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе ответов на судебные запросы, отсутствуют доказательства предоставления (закрепления) истцу жилых помещений в собственность, по договорам социального найма, а также в специализированном жилом фонде. 

Согласно сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, а также Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Рубцовское отделение, ФИО1 на праве собственности недвижимое имущество не принадлежит.

По имеющейся информации КГКУ «Региональное жилищное управление», ФИО1 включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по дате поступления заявления - 21.03.2014, по состоянию на 13.02.2018 реестровая запись № 3641.

Судом оказалось установленным из пояснений истца и его представителя, явившегося в суд представителя ответчика, а также письменных доказательств, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, с 15.09.2017, а фактически проживает еще и ранее даты регистрации.

В соответствии с ч.5 ст.17-1 Закона № 136-ЗС детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании.

Доказательства того, что на территории Саратовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края истцу ФИО1 невозможно предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда Алтайского края, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец ФИО1 приобрёл право на обеспечение его благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, в границах Саратовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края, на территории которого он зарегистрирован и фактически проживает. В связи с этим требование о предоставлении истцу такого жилого помещения в черте г.Рубцовска Алтайского края подлежит отклонению, как не соответствующее норме действующего законодательства.

Согласно Порядку обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённому Постановлением Администрации Алтайского края от 28.07.2014 № 351, разрешаемый спорный вопрос относится к компетенции КГКУ «Региональное жилищное управление», которое будет являться надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к иным ответчикам Администрации Саратовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края и Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края надлежит отказать. 

Доводы возражений Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края отклоняются судом, как не влияющие на существо рассматриваемого спора. 

Суд не принимает во внимание позицию представителя министерства о том, что в случае удовлетворения требований истца о внеочередном предоставлении жилого помещения, а не согласно списку и утвержденным положениям Программы, нарушаются права неограниченного круга лиц, которые были включены в список ранее истца и которым до настоящего времени жилые помещения не предоставлены, поскольку согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам социального найма должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста не поставлена законом в зависимость от предоставления либо не предоставления жилых помещений другим детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

При разбирательстве по делу истец и его представитель не настаивали на взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины, что суд учитывает, принимая судебный акт по рассмотренному делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, в границах муниципального образования Саратовский сельсовет Рубцовского района Алтайского края.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Саратовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края и Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Четвертных

Мотивированное решение 

изготовлено 20 февраля 2018 года.