Дело №2а-256/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года п. Бреды 

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Смирных И.Г. 

При секретаре Ковалевой Т.П. 

С участием адвоката Горбунова С.Ф. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании отказа Управления Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Челябинской области в постановке на государственный регистрационный учет автоприцепа, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд Брединского района с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие должностного лица государственного инспектора Гостехнадзора Брединского района ФИО2, отказавшего в постановке на государственный учет автоприцепа грузоподъемностью 5 тонн самосвального, право собственности на который было признано за ним судебным решением от 27.02.2017 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал, пояснив, что более 10 лет назад приобрел у частного лица автоприцеп грузоподъемностью 5 тонн самосвальный с разгрузкой на боковые стороны и назад для перевозки сухих и строительных грузов, владел им все это время, в связи с чем решением мирового судьи за ним было признано 27.02.2017 года право собственности на автоприцеп с указанием, что решение является основанием для постановки автоприцепа на государственный регистрационный учет. Однако инспектором Гостехнадзора в Брединском районе необоснованно, несмотря на судебное решение, было отказано в постановке автоприцепа на регистрационный учет в связи с отсутствием каких-либо документов на прицеп и сведений на самом прицепе, что нарушает его права, как собственника транспортного средства, поскольку его право подтверждено судебным решением. 

Представитель административного ответчика Министерства сельского хозяйства Челябинской области, структурным подразделением которого в силу п. 8 Положения о Министерстве сельского хозяйства Челябинской области от 09.08.2004 года, является Управление Гостехнадзора, в суд не явился, о дне слушания извещен, направил в суд возражения относительно иска ФИО1, ссылаясь на его необоснованность, в связи с отсутствием у истца на спорный прицеп каких-либо документов и сведений, позволяющих идентифицировать имеющийся у него прицеп, а также невозможностью постановки на учет прицепа в связи с тем, что паспорт транспортного средства может быть выдан только в виде дубликата на ранее зарегистрированное транспортное средство, что не представляется возможным определить ввиду отсутствия технических характеристик прицепа.

Административный ответчик должностное лицо государственный инженер-инспектор Гостехнадзора ФИО3 в суд не явился, о дне слушания дела извещен под расписку. Об уважительности причин неявки суду не сообщил. 

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, полагает в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать в силу следующих обстоятельств: 

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие либо обязанности. 

Согласно действующему законодательству регистрация транспортных средств имеет исключительно учетное значение. Государственная регистрация транспортных средств производится с целью регистрации транспортных средств для допуска их к дорожному движению и осуществлению технического учета транспортных средств на территории РФ (п. 3 ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 3 Постановления Правительства РФ N 938 от 12.08.1994 г. "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ".

По смыслу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", п.2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100 "О паспорте самоходной машины и других видов техники" (вместе с "Порядком заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники", "Порядком обмена сведениями о бланках паспортов самоходных машин и других видов техники") самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, независимо от их принадлежности, подлежат регистрации в органах Гостехнадзора.

Для этих органов Правилами государственной регистрации тракторов самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и иных видов техники в РФ (Гостехнадзор), разработанными в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации от 13.12.1993 г. N 1921 и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и зарегистрированными в Минюсте РФ от 27 января 1995 года N 785 (пункт.1.10), устанавливается обязанность по регистрации и проведению технического осмотра самоходных машин, выдаче паспортов транспортных средств на машины, выпущенные предприятиями-изготовителями до введения паспортов, предусмотренных настоящим Положением, при предъявлении таких машин к осмотру.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации осуществляют: регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Согласно п. 1.14, 1.15 Правил регистрации регистрационные действия, совершенные с нарушением законодательства и настоящих Правил, являются недействительными и владельцы тракторов и машин вправе их обжаловать в суде. 

П.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 г. N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" с 1 сентября 1995 года введены паспорта на тракторы и иные самоходные машины и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Согласно пункту 1статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее ГК РФ) право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Данная норма в полной мере распространяется на транспортные средства, поскольку их отчуждение не подлежит государственной регистрации (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 1статьи 209 ГК РФсобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 1 названного Кодекса граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из приведенной нормы Закона следует, что одно из правомочий собственника, закрепленных в пункте 1статьи 209 ГК РФ, по пользованию транспортным средством, законодателем ограничено. Возможность использования транспортного средства по назначению обусловлена его обязательной регистрацией и выдачей соответствующих документов. Таким образом, собственник законно приобретенного и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения транспортного средства, имеющий намерение использовать транспортное средство в дорожном движении, должен обратиться в органы Гостехнадзора для его регистрации и получения соответствующих документов.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка №1 Брединского района Челябинской области за ФИО1 было признано право собственности на автоприцеп грузоподъемностью 5 тонн самосвальный с разгрузкой на боковые стороны и назад для перевозки сухих и строительных грузов. Решение вступило в законную силу. В решении указано на то, что оно является основанием для постановки указанного прицепа на государственный регистрационный учет.(л.д.31) 

Главным государственным инженером - инспектором Гостехнадзора Брединского района ФИО2 было отказано в принятии документов на регистрацию прицепа и постановку его на учет в связи с отсутствием документов на прицеп и невозможностью его идентифицировать со ссылкой на пп.2 п.17 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним от 28.03.2012 года № 128-П. (л.д. 7-9)

Как следует из пояснений истца ФИО1 в суде, какие-либо документы на прицеп у него отсутствуют, он его приобрел у частного лица, также не имевшего документов на прицеп. 

В договоре купли-продажи от 20.06.2001 года о приобретении ФИО1 автотракторного прицепа у П. В.М., отсутствует какое-либо техническое описание прицепа и его индивидуальные признаки-модель, марка, год выпуска, грузоподъемность, масса, габариты, цвет.(л.д.18об)

Истцом не оспаривается в судебном заседании, что и на прицепе отсутствуют какие-либо технические характеристики - масса, скорость, габариты, грузоподъемность, страна-производитель, марка, модель и т.п., позволяющие идентифицировать его как самоходное транспортное средство. 

Решение мирового судьи судебного участка № 1 Брединского района Челябинской области от 27.02.2017 года не содержит указаний на технические характеристики прицепа, которые позволили бы идентифицировать его, а именно не указаны марка, модель, год выпуска, страна-производитель, заводской номер, цвет, что позволило бы проверить при постановке на учет прицепа, находится ли он в розыске, угоне, имеет ли владельца, с тем чтобы поставить его на регистрационный учет, а следовательно исполнить данное судебное решение.

В соответствии с п. 11 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдаче на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации), утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 28.03.2012 года № 128-П при государственной регистрации самоходной машины, принадлежащей физическому лицу, заявитель представляет в Министерство сельского хозяйства, в числе других документов справку-счет, выдаваемую предприятиями-изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, паспорт самоходной машины и других видов техники, договор купли-продажи.

В соответствии с п. 17 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдаче на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации), утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 28.03.2012 года № 128-П основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 11 для физических лиц настоящего Административного регламента.

Принимая во внимание что вышеуказанные требования действующего законодательства о необходимости предоставления паспорта самоходной машины в целях постановки на государственный регистрационный учет истцом выполнены не были, что подтверждено им в судебном заседании, а также, что решение мирового судьи от 27.02.2017 года о признании ФИО1 собственником прицепа и договор купли-продажи от 20.06.2001 года не содержат указаний на технические характеристики прицепа, позволяющие его идентифицировать, как и сам прицеп не содержит на себе таких носителей информации, у инспектора Гостехнадзора имелись основания для отказа ФИО1 в приеме документов на регистрацию прицепа и постановке его на государственный регистрационный учет. 

Таким образом, в судебном заседании не нашло свое подтверждение, что должностным лицом Гостехнадзора было допущено бездействие и отказ ФИО1 в принятии документов и в постановке на учет прицепа носил незаконный характер.

Действия главного государственного инженера-инспектора Управления Гостехнадзора в Брединском районе Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО2, выразившиеся в отказе в принятии документов для постановки прицепа на государственный регистрационный учет соответствуют положениям действующего законодательства, в связи с чем законных интересов истца не нарушают, в связи с чем суд полагает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.180-185,227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании отказа Управления Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Челябинской области в постановке на государственный регистрационный учет автоприцепа грузоподъемностью 5 тонн самосвального отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Смирных И.Г.