Дело № 2а- 771/ 2025

УИД 33 RS 0011-01-2024- 001327-76 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 20 февраля 2025 года 

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой М.С., с участием с использованием системы ВКС административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ИК-

<

№> УФСИН России по 

<

адрес> по несвоевременному направлению сведений для выплаты пособий по временной нетрудоспособности и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания осужденного и его неимущественных прав в размере 20 тыс. руб., 

установил:

<

дата> ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-

<

№> УФСИН России по 

<

адрес>, обратился в Ковровский городской суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением, которое уточнил в ходе рассмотрения дела по существу (л.д.44) к ФСИН России и ФКУ ИК-

<

№> УФСИН России по 

<

адрес> о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания осужденного и его неимущественных прав в размере 20 тыс. руб. за несвоевременную отправку бухгалтерией ФКУ ИК

<

№> УФСИН России по 

<

адрес> сведений в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> ( далее по тексту ОСФР по 

<

адрес>) для выплаты пособий по временной нетрудоспособности за периоды с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> в общей сумме 

<

данные изъяты>

Решением Ковровского городского суда от 

<

дата> административный иск удовлетворен частично. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным дела Владимирского областного суда от 

<

дата> решение Ковровского городского суда от 

<

дата> оставлено без изменения. 

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции решение Ковровского городского суда от 

<

дата> и апелляционное определение судебной коллегии по административным дела Владимирского областного суда от 

<

дата> отменены, с направлением дела на новое рассмотрение в Ковровский городской суд. 

В судебном заседании с использованием системы ВКС административный истец ФИО1 поддержал доводы административного иска, указал в обоснование, что в период нахождения в исправительном учреждении ФКУ ИК-

<

№> УФСИН России по 

<

адрес>, он был трудоустроен в исправительном учреждении и на него распространялись гарантии по выплате социальных пособий по временной нетрудоспособности, предусмотренные ст.7, ст. 39 Конституции РФ, ст.8 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165, ст.2 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

. Со стороны бухгалтерией ФКУ ИК-

<

№> УФСИН России по 

<

адрес> имела место неоднократная задержка предоставления сведений в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> (ОСФР по 

<

адрес>) в электронной форме 

<

дата> и 

<

дата>, что явилось причиной для задержки последующей выплаты ОСФР по 

<

адрес> пособий в адрес ФИО1 по временной нетрудоспособности за периоды с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> в общей сумме 

<

данные изъяты>

Неправомерная задержка выплаты пособия повлекла для ФИО1 переживания и чувство социальной несправедливости, в т.ч. в связи с невозможностью своевременного использования средств от мер государственной поддержки по социальному страхованию на собственные нужды и в собственных интересах, путем приобретения товаров в магазине в условиях изоляции от общества. 

За нарушение указанных условий его содержания со стороны ФКУ ИК-

<

№> УФСИН России по 

<

адрес> просил взыскать компенсацию. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК

<

№> УФСИН России по 

<

адрес> по доверенности в судебное заседание не явился. В ранее представленном в деле отзыве указал (л.д.65-66), что в период с 

<

дата> по 

<

дата> программа электронного документооборота страхователя «

<

данные изъяты>» имела сбой и не функционировала, в связи с чем отправка данных по листам нетрудоспособности ФИО2 в ОСФР по 

<

адрес> была осуществлена с задержкой 

<

дата>. 

Полагал, что выплаты осужденному произведены в полном размере с небольшой задержкой, нарушение не является существенным, иск является не обоснованным и удовлетворению не подлежит. 

Представители УФСИН России по 

<

адрес> и ФСИН России в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств и заявлений не представили. 

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> представил в суд письменный отзыв, указывая, что со стороны ОСФР по 

<

адрес> нарушений прав и законных интересов ФИО1 не было допущено (л.д. 9-12), поскольку выплата пособия по временной нетрудоспособности произведена с соблюдением сроков установленных п.27 Положения 

<

№> за период с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> в общей сумме 

<

данные изъяты>

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-

<

№> УФСИН России по 

<

адрес>, и официально трудоустроен в исправительном учреждении

Как установлено судом, и не оспаривается сторонами, в период с 

<

дата> по 

<

дата> и в период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 находился на больничном и имел право на выплату за счет бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ ( территориального органа во 

<

адрес>) пособия по временной нетрудоспособности за период с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> в общей сумме 

<

данные изъяты>

Вместе с тем, в связи с задержкой предоставления ФКУ ИК-

<

№> УФСИН России по 

<

адрес> сведений в территориальный орган ОСФР по 

<

адрес> на период с 

<

дата> по 

<

дата>, указанные выплаты были произведены ФИО1 с задержкой 

<

дата> и 

<

дата>. 

Согласно положениям статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727 ( далее по тексту Положение № 727) утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду. 

Согласно п.3 Положения № 727 пособия по временное нетрудоспособности выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ (страховщиком - на территории 

<

адрес> территориальным органом). При этом за первые 3 (три) дня временной нетрудоспособности выплата пособия выплачивается за счет средств организации, в которой трудятся осужденные (страхователем). 

Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности осуществляются в соответствии с Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования РФ утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 ( далее по тексту Правила № 2010). Информационное взаимодействие страхователя ( организации0 работодателя) и страховщика (территориального органа ОСФР) в электронном виде осуществляется и использованием системы электронного документооборота страховщика. ( п.3 Правил № 2010 ). 

Сведения о застрахованном лице и наступлении страхового случая передаются страхователем страховщику в срок не позднее 3-х рабочих дней со дня получения. ( п.7 Правил № 2010). 

Выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется страховщиком в срок не превышающий 10 дней со дня получения от организации (страхователя) сведений необходимых для назначения и выплаты пособия ( п.27 Положения № 727). 

Поскольку административный истец является осужденным, отбывает наказание в исправительном учреждении и зависим от совершения действий администрацией исправительного учреждения, на которую законом возлагается обязанность по передаче сведений о застрахованном лице и наступлении страхового случая страховщику в срок не позднее 3-х рабочих дней со дня получения, в установленные сроки, нарушая которые, администрация, безусловно нарушает права и законные интересы административного истца. 

Судом принимаются доводы административного истца, что невозможность своевременного использования ФИО1 средств от мер государственной поддержки по социальному страхованию на собственные нужды и собственных интересах, в т.ч. в условиях изоляции от общества, повлекли для него наступление неблагоприятных последствий.

Вместе с тем, указанные последствия наступили в результате незначительной задержки выплаты пособия по временной нетрудоспособности, и не повлекли существенные отклонения от требований к условиям содержания лишенного свободы лица. 

Нарушенные права и законные интересы осужденного ФИО1 восстановлены в полном объеме до даты обращения осужденного в суд с административным исков 

<

дата>. 

Таким образом исходя из положений ст.3,4 КАС РФ природа заявленного ФИО3 административного иска была направлена на сам факт признания тех или иных действий (бездействий) государственного органа незаконными, но не на восстановление нарушенного права административного истца. 

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 2271 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации. 

Судом установлено, что за несвоевременная отправка бухгалтерией ФКУ ИК-

<

№> УФСИН России по 

<

адрес> сведений в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> была в период с 

<

дата> по 

<

дата> вызвана сбоем программы электронного документооборота страхователя «СБИС», и при этом существенных нарушений прав осужденного не допущено. 

Судом установлено, что несвоевременная отправка сведения не носила в отношении ФИО1 дискриминационного характера, не была призвана и не содержала унижающего и умаляющего человеческое достоинство осужденного характера, не повлияло на условия отбывания им наказания, и не нарушило существенно его права и охраняемые законом интересы. 

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица. 

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ИК

<

№> УФСИН России по 

<

адрес> по несвоевременному направлению сведений для выплаты пособий по временной нетрудоспособности и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания осужденного и его неимущественных прав в размере 20 тыс. руб., оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Е.Самойлов 

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме 

<

дата>.