31RS0016-01-2024-000625-27 № 2-1568/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 25.04.2024

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Вавиловой Н.В.

при секретаре Бабиной В.О.

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Белгородской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения об отказе в назначении повышенной фиксированной части пенсии, возложении обязанности назначить выплату и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, с учетом уточнения требований просила установить факт нахождения на ее иждивении сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом с детства, признать незаконным решение от 24.01.2024 №240000007941/12456/24 об отказе в назначении повышенной фиксированной части пенсии, возложении обязанности ее назначить и произвести перерасчет с момента назначения истице пенсии по старости – с 13.04.2023.

В обоснование заявленных требований истица указала, что является матерью ФИО4, инвалида с детства, самостоятельно осуществляет за ним уход, с вязи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи имеет право в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – также Закон о страховых пенсиях) на повышение фиксированной части пенсии, однако оспариваемым решением пенсионного органа в таком назначении отказано по причине непредоставления необходимых документов, в том числе решения о признании ФИО4 недееспособным и назначении ФИО1 его опекуном, что, по мнению истицы, является незаконным, тем более, что ранее такое повышение назначалось и выплачивалось отцу ФИО4 – ФИО5, умершему в 2020 году.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является матерью ФИО4, инвалида с детства, которому установлена 1 группа инвалидности.

ФИО1 с 13.04.2023 досрочно назначена пенсия по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях как матери инвалида с детства, воспитавшей его до достижения им возраста 8 лет.

С 15.02.2019 ФИО5 (отец ФИО4) являлся получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного иждивенца – инвалида 1 группы ФИО4 С 01.09.2020 выплата страховой пенсии ФИО5 прекращена в связи со смертью (ответ ОСФР по Белгородской области от 07.03.2024).

22.01.2024 истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты по части 8 статьи 18 Закона о страховых пенсиях в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи – сына ФИО4

Решением от 24.01.2024 в перерасчете отказано со ссылкой на приказ Минтруда России от 04.08.2021 №538н ввиду отсутствия сведений о недееспособности ФИО4, установлении над ним опеки ФИО1, а также о ненахождении ФИО4 на полном государственном обеспечении.

26.04.2023 ФИО1 повторно обратилась в пенсионный орган с аналогичным заявлением.

Решением от 03.05.2023 ей было отказано по тем же основаниям.

Не согласившись с таким отказом, ФИО1 обратилась в суд.

Как следует из содержания решений, ответов на неоднократные обращения истицы к ответчику за разъяснениями, в обоснование отказа приводятся положения части 3.1 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которыми повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (если эти лица не находятся на полном государственном обеспечении). 

ФИО4 недееспособным не признан, проживает с матерью – истицей по делу в доме по адресу: 

<

адрес> получает пенсию по инвалидности с 2012 года порядка 23 000 руб. 

Размер пенсии ФИО1 составляет 16 354,84 руб.

Согласно медицинским документам у ФИО4 имеется диагноз – 

<

данные изъяты>

Устанавливая в Законе о страховых пенсиях основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию, фиксированную выплату к ней, законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер, а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

Так, согласно части 3 статьи 17 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1) лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение), а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (пункт 1 статьи 10 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения закреплены и в пункте 1 части 3 статьи 17 Закона о страховых пенсиях (в редакции Федерального закона от 11.03.2024 №47-ФЗ).

ФИО4 является инвалидом 1 группы, соответственно, в силу закона – нетрудоспособным.

Установленное частью 3 статьи 17 Закона о страховых пенсиях повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий. 

Нормативное содержание понятия иждивения раскрывается в части 3 статьи 10 Закона о страховых пенсиях и предполагает нахождение на полном содержании другого лица или получении от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию.

Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что понятие иждивения предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (Определение от 30.09.2010 №1260-О-О).

В отношении детей, достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Данный общий подход распространяется, в том числе и на детей-инвалидов, а также лиц, достигших 18 лет и ставших инвалидами до достижения этого возраста (инвалидов с детства), которых федеральный законодатель хотя и относит к категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца, однако прямо не признает их априори состоящими на иждивении своих родителей (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2020 №20-П).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части установления факта нахождения ФИО4 на иждивении ФИО1

Состояние иждивенства инвалида с детства подразумевает, помимо его нетрудоспособности, также получение им от своего родителя помощи, являющейся для него постоянным и основным источником средств к существованию. 

Суд отмечает, что наличие у ФИО4 собственного дохода, превышающего доход матери, само по себе не свидетельствует о неполучении им от истицы помощи, являющейся для него постоянным и основным источником средств к существованию.

С учетом имеющегося у ФИО4 заболевания, требующего постоянной помощи и ухода со стороны других лиц, статуса инвалида 1 группы, проживания его с матерью, соотношение размеров доходов самого инвалида с детства и его родителя не является определяющим, поскольку помощь, которую оказывает инвалиду с детства его родитель при осуществлении необходимого такому инвалиду постоянного ухода за ним и после достижения совершеннолетия, может выражаться не только непосредственно в денежной форме, но и в иных, также требующих определенных денежных затрат, формах (например, в приобретении продуктов питания, одежды, лекарственных средств, оплате медицинских и иных услуг в целях жизнеобеспечения инвалида с детства и др.).

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла уход за ребенком-инвалидом до достижения им возраста 18 лет и фактически продолжает его осуществлять и после достижения ФИО4 совершеннолетия и, соответственно, имеет право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

При этом, поскольку при обращении в пенсионный орган не было представлено документов, подтверждающих факт нахождения ФИО4 на ее иждивении, оснований для признания решения ответчика от 24.01.2024, вынесенного в соответствии с имеющимися на тот момент документами, незаконным не имеется.

Учитывая, что факт нахождения ФИО4 на иждивении истицы установлен только настоящим решением, на момент назначения ФИО1 пенсии, то есть с 13.04.2023, как заявлено в иске, оснований для установления ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как и для ее перерасчета, также не имелось.

Суд принимает решение по заявленным требованиям (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку дата назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом заявленных требований подлежала установления в данном судебном разбирательстве, суд, учитывая изложенное выше, полагает возможным возложить на ответчика обязанность установить истице ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости по вступлении судебного акта в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к ОСФР по Белгородской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения об отказе в назначении повышенной фиксированной части пенсии, возложении обязанности назначить выплату и произвести перерасчет пенсии удовлетворить в части.

Установить факт нахождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, на иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, до настоящего времени.

Возложить на ОСФР по Белгородской области обязанность установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 17 Закона о страховых пенсиях с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья 

Мотивированное решение составлено 03.05.2024.