07RS0001-02-2024-001647-52

Дело № 2-2862/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2024 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре судебного заседания Аттоевой А.Ш., 

с участием представителя истца - ФИО1, выступающей по доверенности от 09.01.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нальчика в интересах неопределённого круга лиц к Местной администрации г.о. Нальчик, третье лицо МКДОУ "Детский сад №38" г.о.Нальчик о возложении обязанности привести в соответствии систему оповещения и управления эвакуацией,

УСТАНОВИЛ:

25.03.2024 года прокурор г. Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в Нальчикский городской суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик, третье лицо МКДОУ "Детский сад №38" г.о.Нальчик, просил обязать ответчика привести систему оповещения и управления эвакуацией людей на объекте МКДОУ "Детский сад №38" г.о.Нальчик в состояние, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на территории объекта, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность и предотвращение паники. 

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой города проведена проверка антитеррористической защищённости образовательных учреждений, расположенных на территории г.о. Нальчик, указано на нарушение целостности ограждения, вынесено предписание, но нарушения не устранены.

Прокуратурой по поводу указанного нарушения было внесено представление, по результатам которого фактически нарушения не устранены. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание представителя не направил. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

От третьего лица МКДОУ "Детский сад №38" г.о.Нальчик поступило письмо руководителя учреждения в адрес местной администрации, в котором просила выделить лимиты и денежные средства для устранения нарушений.

Выслушав представителя истца, обсудив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах. 

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. 

В соответствии с пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. 

На основании п. п. «и» п. 24 Постановления № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). 

В соответствии с пунктом 31 Постановления №1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. 

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше уровня допустимого шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории). Где требуется оповещение людей, обеспечивалось разборчивость передаваемой речевой информации.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 31 Постановления № 1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте не обеспечивает оперативное информирование лиц, находящихся на территории объекта, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

В целях устранения выявленных нарушений заведующей МКДОУ "Детский сад №38" г.о.Нальчик 12.10.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не были устранены. Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №38" г.о.Нальчик осуществляет образовательную деятельность на основании Устава. Согласно Уставу образовательного учреждения учредителем МКДОУ "Детский сад №38" г.о.Нальчик является местная администрация г.о. Нальчик.

Суду представлены доказательства того, что руководитель МКДОУ "Детский сад №38" г.о.Нальчик обращался в местную администрацию за выделением денежных средств для устранения нарушений, но ответ не получил.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.

Положениями статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищённости административного здания образовательного учреждения и ставят под угрозу жизнь и здоровье как учащихся образовательного учреждения, административного и преподавательского персонала, так и родителей, родственников обучающихся и иных посетителей, круг которых невозможно определить.

В данном случае, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Нальчика в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о.Нальчик, третье лицо МКДОУ "Детский сад №38" г.о.Нальчик удовлетворить.

Обязать местную администрацию г. о. Нальчик привести систему оповещения и управления эвакуацией людей на объекте МКДОУ "Детский сад №38" г.о.Нальчик в состояние, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на территории объекта, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность и предотвращение паники. 

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд, в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева