Дело № 2-265/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Кучиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Шатковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области, мотивируя тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району за назначением досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику.

Ее обращение было рассмотрено, однако, в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа - не включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ссылается на списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

А также на положения ст. 187 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец отмечает, что в силу специфики трудовой деятельности, была обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявленными к специальности требованиями. В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому считает, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику: с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом вышеизложенного, просит иск удовлетворить.

Судом с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное).

В ходе судебного заседания истец поддержала исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное), извещенный надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предоставив отзыв на иск. 

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Заслушав истца, изучив позицию ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности фельдшера, старшего фельдшера и фельдшера-лаборанта.

Аналогичные должности также предусмотрены разделом "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. N 541н.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., которые применяются в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, также предусмотрено льготное исчисление стажа при замещении названных должностей в указанных учреждениях, при условии полной занятости, то есть выполнение работы в течение полного рабочего дня.

Таким образом, право на льготное исчисление стажа в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотрено для лиц, замещающих должности, предусмотренные утвержденными Перечнями, при условии выполнения работы в течение полного рабочего дня.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера-лаборанта Шатковской районной больницы.

ДД.ММ.ГГГГ переведена в палаты интенсивной терапии на должность фельдшера-лаборанта.

С ДД.ММ.ГГГГ переведена в клинико-диагностическую лабораторию на должность фельдшера-лаборанта.

Работает в данной должности по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ МЛПУ «Шатковская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ Нижегородской области «Шатковская центральная районная больница».

Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 установлено 24 года 7 месяцев 28 дней наличия специального стажа работы, подлежащего включению на момент обращения за назначением досрочной пенсии.

Ответчиком не были включены в специальный стаж следующие оспариваемые периоды: периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно ФЗ "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факты направления истца на курсы повышения квалификации подтверждаются выписками из приказов главного врача ГБУЗ НО «Шатковской ЦРБ», а также свидетельствами и удостоверением о повышении квалификации и сертификатами специалиста.

Согласно ответу ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» на судебный запрос, ФИО1 действительно командировалась на курсы усовершенствования с сохранением заработной платы в спорные периоды, при этом отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд работодателем произведен полностью.

Кроме того, нахождение на курсах повышения квалификации ФИО1 в указанные периоды и на основании вышеуказанных приказов, подтверждается и справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды на основании приказов работодателя о направлении в командировку ФИО1 за истцом сохранялась средняя заработная плата и работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом засчитанного ответчиком специального стажа работы - 24 года 7 мес. 28 дней и спорных периодов работы, составляющих 04 мес. 9 дней, истец на дату обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области имела не менее 25 лет требуемого специального стажа работы.

При таких обстоятельствах решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным и необходимо отменить, а требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение ГУ - УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Г. Маслова