Дело № 2 – 2287/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Борозенцевой С.В.,

при секретаре Ситниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании права на получение звания «Ветеран труда», 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании права на получение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истец указал, что он имеет общий трудовой стаж 39 лет и в ДАТА г. был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Обратившись в Министерство социальных отношений Челябинской области с вопросом о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, получил отказ в связи с тем, что решение о выдаче знака не было принято на федеральном уровне и является местным знаком отличия.

Просит признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда», обязать УСЗН Администрации Миасского городского округа принять документы для оформления удостоверения, признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить звание «Ветеран труда», оформить и выдать удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представители ответчиков – УСЗН Администрации Миасского городского округа и Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон № 5-ФЗ), статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в ст.7 указанного Закона N 5-ФЗ, из положений пп.2 п.1 данной статьи следует, что ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", законами Челябинской области "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" и "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан" принято постановление Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 № 111 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области".

Согласно в п.4 Положения документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", являются:

- удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

В случае утраты наградных документов факт награждения может быть подтвержден справками архивных учреждений или справками уполномоченных организаций, выданными на основании архивных документов, подтверждающих факт награждения граждан;

- справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 17.10.1986 № 412/24-12, награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно п. 2 указанного Положения единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (край) исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы.

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Установлено, что согласно решения заседания администрации и профсоюзного комитета НПО Электромеханики ДАТА ФИО1 был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». ФИО1 выдано удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» (л.д. 9). Соответствующая запись о награждении произведена в трудовой книжке (л.д.6-7). ФИО1 была назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением и справкой пенсионного фонда (л.д.8,10). Как следует из удостоверения, выданного ФИО1 знак «Ударник двенадцатой пятилетки» учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. В удостоверении указано, что ФИО1 награжден на основании постановления Президиума профкома № 52, в удостоверении имеется печать. Таким образом, ФИО1 награжден ведомственным знаком отличия от имени Правительства, ему выдано удостоверение установленного образца. 

Письмом исх. НОМЕР от ДАТА истцу отказано в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что данный знак не является ведомственным и награждение произведено не на федеральном уровне (л.д. 14-15).

Изложенные доводы ответчика противоречат Положению о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки", и п. 4 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области".

Отказывая в удовлетворении заявления истца о присвоении звания «Ветеран труда» Министерством социальных отношений Челябинской области не приняты во внимание записи в трудовой книжке, содержащие реквизиты документа о награждении истца единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки".

Разрешая заявленные требования суд, руководствуясь ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"; Положением о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий двенадцатой пятилетки", Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки", приходит к выводу о незаконности отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда», выраженного в указанном выше письме Министерства социальных отношений Челябинской области, а также о наличии оснований для признания за истцом права на звание «Ветеран труда», для возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности оформить необходимые документы и выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

Принятие необходимых документов для присвоения звания «Ветеран труда» на территории Миасского городского округа осуществляет УСЗН администрации МГО. 

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» отнесено к компетенции Министерства социальных отношений Челябинской области. 

Следовательно, имеются основания для возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», выраженный в письме от ДАТА НОМЕР

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», оформить и выдать соответствующее удостоверение установленного образца.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа принять у ФИО1 документы, необходимые для оформления удостоверения «Ветеран труда». 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий