Судья Строкова Е.Г. Дело №12-243/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 26 апреля 2021г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Лента» по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 21 января 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 21 января 2021г. в отношении ООО «Лента» прекращено в связи с отсутствием состава производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В жалобе начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово просит постановление отменить, указывая на наличие в действиях общества состава выявленного в результате проверки нарушения; наличие в деле доказательств, подтверждающих указанные выводы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Лента» Каземира К.А. (доверенность № ЛД-0692/21 от 17 февраля 2021г.), прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего обращения гражданина в отношении ООО «Лента», осуществляющего деятельность в предприятии торговли, расположенном по адресу: 

<

...>, в период с 15 октября по 12 ноября 2020г. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства (распоряжение № 707-ВП от 13 октября 2020г.).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 2 декабря 2020г. 15 октября 2020г. в 12.30 час. установлено нарушение п. 1.17 Постановления Государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» ; п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; раздел IV п. 4.4 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что выразилось в поведении обработки тележек для покупателей и корзин средством моющим с антибактериальным эффектом «Септоцил», не предназначенным для проведения дезинфекции;

пункта 1.6 Постановления Государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. № 11; п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», что выразилось с не проведении контроля температуры тела бесконтактным способом работников общества и клининговой компании: представлен «журнал учета повышенной температуры тела у сотрудников и посетителей ТК-89», в котором ведутся записи лиц с температурой тела выше 37,0 градусов С;

пункта 1.11 Постановления Государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. № 11; п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», что выразилось в нахождении на рабочих местах части работников без масок, у некоторых маска полностью не закрывала органы дыхания. 

Рассматривая дело и прекращая производство по нему, судья пришел к выводу о том, что моющее средство «Септоцил» согласно свидетельству о государственной регистрации обладает бактерицидным, вирулицидным и фунгицидным эффектом, имеет антимикробное и противовирусное действие не менее 3-х часов. Суд указал, что обязанность ведения журнала измерения температуры тела работников указанным в протоколе постановлением не предусмотрена. Судом указано, что представленными в деле материалами не установлен факт необеспечения работников магазина средствами индивидуальной защиты, не установлено какие конкретно работники не использовали средства индивидуальной защиты.

Считаю, что при рассмотрении дела судом не было учтено следующее.

В соответствии с п. 1.6 Постановления Государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в частности: обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается (п. 1.11);

обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания (п. 1.17).

Пункт 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусматривает обязанность проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 4.4 раздела IV СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

При анализа обоснованности применения для дезинфекции тележек покупателей и корзин моющего средства «Септоцил» суд сослался на свидетельство о государственной регистрации указанного средства № BY.70.06.01.015.Е.002581.06.20 от 30 июня 2020, указав на наличие у него бактерицидного, вирулицидного и фунгицидного эффекта, антимикробного и противовирусного действия не менее 3-х часов.

Вместе с тем, указанное свидетельство о государственной регистрации выдано на продукцию «Септоцил» - средство моющее с антибактериальным эффектом (л.д.56).

Согласно Инструкции по применению спрея для рук с антибактериальным эффектом «Септоцил» (л.д.82) средство обладает антимикробным действием против бактерий, вирусов, грибов рода Кандида (п. 1.2); предназначено для гигиенической обработки рук и небольших поверхностей (п. 1.4).

Из письма директора ООО «ПродуктПрофи» от 11 ноября 2020г. следует, что 30 октября 2020г. в НИИ Дезинфектологии от «НПО Альтернатива» (производитель «Септоцил») подана заявка на исследование вирулицидной активности указанного препарата, после чего будет разработана инструкция по применению и поданы документы на получение свидетельства о государственной регистрации «Септоцил» в качестве дезинфектанта (л.д.57).

В соответствии с п. 6.1 Методических рекомендаций «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика (COVID-19) МР 3.1.0170-20, утвержденного Главным государственным врачом РФ от 30 марта 2020г., с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства из различных химических групп, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых есть режимы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Указанным обстоятельствам судом при рассмотрении дела оценка не была дана.

Приходя к выводу об отсутствии в деле доказательств необеспечения работников магазина средствами индивидуальной защиты, не установлении того, какие конкретно работники не использовали средства индивидуальной защиты, судья оценки имеющимся в деле доказательствам не дал.

Вместе с тем, из протокола осмотра, акта проверки следует, что на момент осмотра магазина часть работников магазина находилась без масок, либо в масках, не закрывающих органы дыхания.

Протокол осмотра подписан без замечаний понятыми, а также представителем общества, участвующим при проведении осмотра, в том числе по лицам, допустившим нахождение без масок из числа работников магазина.

Из протокола об административном правонарушении не следует, что обществу вменялось нарушение, выразившееся в необеспечении работников магазина средствами индивидуальной защиты.

Вынесенное постановление судьи районного суда, не отвечает требованиям ст.ст. 24.1, 26.2 КоАП РФ, в связи с чем нельзя признать законным и обоснованным, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении настоящего дела необходимо дать оценку имеющимся доказательствам и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 21 января 2021г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова