РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ июля ДД.ММ.ГГГГ года с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Аймурзине Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в установлении пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодыс ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. вдолжности медицинской сестры в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Мишкинская центральная районная больница с учетом нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ октября ДД.ММ.ГГГГ., мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанных периодов в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает ее права, поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд стаж медицинской деятельности составил более ДД.ММ.ГГГГ лет, однако неверно исчислен Пенсионным фондом в общей продолжительности – ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ дня.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставила доверенность на ведение дела в суде своему представителю. 

В силу ч.3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие таковой.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 иск поддержала, просила учесть, что периоды работы в должности медицинской сестры в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Мишкинская центральная районная больница должны быть включены в специальный стаж, указание в решении Пенсионного фонда на обратное - незаконно.

Представитель ответчика – ФИО3 иск не признала, представила письменное возражение, просила отказать в удовлетворении, ссылаясь на отсутствие наименований таких должностей как «медицинская сестра по приему вызовов», «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» в Списках соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также обратила внимание на отсутствие в представленных страхователем (работодателем) индивидуальных сведениях кодов особых условий труда в спорный период работы.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статьей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, -при наличии не менее 30 лет стажа.

Пункт «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующихвидах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанными нормативными актами предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и должностях, предусмотренных Списком.

В силу п. 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999г. по 28 октября 2002 г. включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ октября ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась вПенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием ДД.ММ.ГГГГ-летнего стажа работы и иной деятельности по охране здоровья населения. Как следует из указанного решения, в специальный стаж не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестрыпо приему вызовов скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Мишкинская центральная районная больница. В указанный период имели место курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,стаж работыИстицы определен общей продолжительностью – ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дня.

Между тем, в соответствии с п.11 раздела 2 Постановления Правительства № 1015 от 02.10.2014г. «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно записям трудовой книжки установлено, что с 12.10.1992г. по настоящее время Истица работает в ГБУЗ РБ Мишкинская центральная районная больница в скорой медицинской помощи в должности медицинской сестры.

Представленной выпиской из приказа № ДД.ММ.ГГГГ по Мишкинской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ.§ ДД.ММ.ГГГГ установлен факт перевода медицинских сестер приемного покоя, в том числе ФИО4 (ФИО1), медицинскими сестрами скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Мишкинская центральная районная больница № ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ., подтвержден факт работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в отделении скорой медицинской помощи больницы в должности медицинской сестры в течение полного рабочего времени (смены).

Пунктом 1 графы «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., поименовано «Больницы всех наименований». Графой «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «Медицинская сестра».

Аналогичный порядок предусмотрен Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, приказом ГБУЗ РБ Мишкинская центральная районная больница № ДД.ММ.ГГГГ-ОД от ДД.ММ.ГГГГ. наименования должностей штатного расписания больницы «медицинская сестра по приему вызовов» и «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» приведены в соответствие с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», утвердившим штатные нормативы, согласно которым в отделениях скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи) предусмотрена, в том числе, должность «Медицинская сестра» (приложение № 4 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи).

Порядок утверждения штатных единиц был предусмотрен и ранее действующим законодательством, а именно приказом Минздрава СССР от 26.09.1978г. № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» (п.94 и 95).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время Истица осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Мишкинская центральная районная больница.

То обстоятельство, что в представленных страхователем индивидуальных сведениях, т.е. после регистрации Истицы в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не проставлены коды особых условий труда, не может являться основанием для не включения периода работы в специальный стаж. Право лица на назначение пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по предоставлению страховщиком сведений индивидуального учета о своих работниках. 

Вместе с тем, в период осуществления Истицей медицинской деятельности в ГБУЗ РБ Мишкинская ЦРБ имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (применяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст.54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» и иных нормативных актов, условием допуска врача специалиста (и иных медицинских работников) к занятию медицинской деятельностью является послевузовское профессиональное образование (аспирантура, ординатура), или дополнительное образование (повышение квалификации, специализация), или проверочные испытания, проводимые комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, следовательно, периоды такого обучения являются продолжением медицинской деятельности и подлежат включению в специальный трудовой стаж Истицы.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

С учетом периодов, признанных судом подлежащими включению в специальный стаж (ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней), а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом (ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней), Ответчик обязан назначить пенсию ФИО1 со дня ее обращения с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, – с ДД.ММ.ГГГГ октября ДД.ММ.ГГГГ года. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.ДД.ММ.ГГГГ п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Мишкинская центральная районная больница с учетом нахождения на курсах повышения ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗс даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ октября ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна. Судья: А.Ю. Яндубаева