Дело № 2-941/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 23 мая 2018 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маликовой А.И. 

при секретаре судебного заседания Сиротиной Е.С.

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителей ответчика Совета горрайобщества садоводов ФИО4, ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО2 к Совету горрайобщества садоводов о признании незаконным решения конференции Совета горрайобщества садоводов от 

<

дата обезличена> (протокол 

<

№>),

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО2 обратились в суд с иском, в обоснование которого указали, что 

<

дата обезличена> проведена конференция Совета горрайобщества садоводов, председателем Совета горрайобщества садоводов избрана ФИО4 Считают созванную конференцию незаконной. Проведение конференции и избрание на конференции председателя общества противоречит нормам Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Органами управления садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан являются общее собрание его членов, правление и председатель правления. Избрание председателя правления отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого объединения. При этом председатель избирается из числа членов правления. Доказательств, что ФИО4 является членом правления, не имеется. Также не представлены документы, подтверждающие владение ФИО4 садовым участком на территории садоводческого объединения. Протокол решения конференции не имеет обязательных реквизитов, в нем отсутствует печать. Существует два протокола одного решения с разным оформлением. К протоколу не приложен список присутствовавших на конференции, в связи с чем невозможно определить кворум. Полномочия представителей от садоводческих товариществ не были оформлены надлежащим образом. Просят признать протокол решения конференции Совета горрайобщества садоводов 

<

№> от 

<

дата обезличена> незаконным и признать незаконным пребывание ФИО4 в должности председателя Совета горрайобщества садоводов.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 поддержали исковые требования. Суду пояснили, что оспаривают решение конференции от 

<

дата обезличена>, так как не согласны с избранными на данном собрании органами управления садоводческого некоммерческого объединения. Устав Совета горрайобщества садоводов грубо противоречит действующему законодательству. ФИО4 не зарегистрировала право собственности на садовый участок, не является членом Совета горрайобщества садоводов, и, следовательно, не могла быть избрана председателем правления. Кроме того, оспариваемый протокол имеет две различные редакции. Один экземпляр протокола они получили вместе с апелляционной жалобой на решение Мелеузовского районного суда РБ от 

<

дата обезличена>, второй экземпляр ФИО2 отдали садоводы садового массива «Вишневый сад». Считают, что садоводческое товарищество «Вишневый сад» существует самостоятельно, хотят выделиться из Совета горрайобщества садоводов и не подчиняться ему. 

Истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили. 

Остальные участники гражданско-правового сообщества, чьи права и интересы могут быть затронуты в рассматриваемом деле, уведомлены о подаче иска путем размещения истцами информационного сообщения в общественно-политической газете Мелеузовского района и г. Мелеуза от 

<

дата обезличена> 

<

№> (

<

№>), сведения о движении дела могли получить на интернет-сайте Мелеузовского районного суда РБ. 

Представители ответчика Совета горрайобщества садоводов ФИО4, ФИО5 возражали относительно исковых требований. Суду пояснили, что истцы неправильно применяют нормы Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и неправильно понимают термины. Конференция – это собрание, совещание представителей какой-либо организации. Применительно к Совету горрайобщества садоводов конференция является собранием его членов в форме собрания уполномоченных делегатов. Процедура созыва, подготовки и проведения конференции соблюдена. Уведомление о проведении конференции было опубликовано в районной газете за две недели до даты проведения. Кворум на собрании имелся, поскольку присутствующие уполномоченные обладали не менее чем 50% голосов от общего количества членов садоводческого объединения. Принятые решения оформлены в письменном протоколе, соответствующем требованиям ст. 181.2 Гражданского кодекса РФ. В Совете горрайобщества садоводов имеется лишь один протокол от 

<

дата обезличена>, который и был получен истцом ФИО2 вместе с апелляционной жалобой на решение Мелеузовского районного суда РБ от 

<

дата обезличена> Какая-либо иная копия протокола истцам либо иным садоводам официально не выдавалась. Возможно, что истец ФИО7, который был избран членом правления, забрал черновой вариант протокола и представил его в дело. В любом случае истцы сами не могут пояснить то, как попал к ним в руки другой экземпляр протокола, который никем не заверен. ФИО4 является членом Совета горрайобщества садоводов с 

<

дата обезличена>, владеет земельными участками в садовых массивах «Дубрава» и «Ивушка». Таким образом, ФИО4 правомерно избрана председателем правления общества и законно осуществляет свою деятельность. В силу п. 4 ст. 181.4 ГК РФ решение собрание не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие, и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. Голосование истцов, обладающих пятью голосами, не могло повлиять на принятие решения, а решение не влечет для них существенных неблагоприятных последствий. Голосование на конференции осуществлялось в открытой форме. Голосовали только 16 уполномоченных. Остальные присутствовавшие на собрании 10 садоводов не голосовали. Устав общества действительно содержит положения, несоответствующие действующему законодательству, но данные несоответствия не затрагивают существа спора. В настоящее время на территории города и района действуют обособленные садоводческие товарищества «Агидель», «Химик», «Строитель», зарегистрированные в качестве юридических лиц. Остальные садоводы, владеющие и пользующиеся участками в иных садовых массивах, в том числе «Вишневый сад», «Черемушки», являются членами Совета горрайобщества садоводов. Истцы включены в реестр садоводов Совета горрайобщества садоводов. «Вишневый сад» не выдвинул своих делегатов на конференцию. Просят отказать в иске. 

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Указанный Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

В силу ст. 1 Федерального закона № 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона № 66-ФЗ предусмотрено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации.

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 66-ФЗ). 

С целью учета членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения председателем правления объединения или иным уполномоченным членом правления объединения создается и осуществляется ведение реестра членов объединения (ч. 1 ст. 19.1 Федерального закона № 66-ФЗ).

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 66-ФЗ садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения могут создавать местные и межрайонные ассоциации (союзы). 

В соответствии с абз. 12 ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Как следует из материалов дела, истцы являются членами Совета горрайобщества садоводов, что подтверждается их членскими книжками, реестром членов общества и представителями ответчика не оспаривается.

Из доводов иска и полученных в ходе судебного разбирательства объяснений усматривается, что истцами оспаривается решение конференции Совета горрайобщества садоводов 

<

№> от 

<

дата обезличена> в части избрания органов управления данного общества, а именно членов его правления и председателя правления, а также в части порядка проведения общего собрания, наличия на нем кворума и правомочности участвовавших в собрании делегатов. Также истцами заявляется о том, что положения Устава общества противоречат действующему законодательству, что также повлияло на законность принятого решения. 

Согласно протоколу конференции Совета горрайобщества садоводов 

<

№> от 

<

дата обезличена> данная конференция проведена в 15.00 часов по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Сообщение о дате, времени, месте проведения конференции, а также о содержании выносимых на обсуждение вопросов, в частности о выборах нового состава правления и председателя правления, опубликовано в газете «Путь октября» от 

<

дата обезличена> 

<

№> (...).

Из регистрационных листов следует, что на конференцию явилось 16 делегатов от садовых массивов «Тюльпан», «Рябинушка-3», «Тополя», «Черемушки», «Дубки», «Ромашка», «Калинка», не имеющих статуса юридического лица, и 10 иных членов общества, в том числе истцы ФИО7 («Черемушки»), ФИО2 («Вишневый сад»).

Садовый массив «Вишневый сад» статусом юридического лица также не обладает. 

В качестве подтверждения своих полномочий делегаты представили протоколы общих собраний членов вышеназванных садовых массивов. 

На момент проведения конференции общее число садоводов в обществе составляло 3136 человек (стр. 2 протокола).

Как пояснили представители ответчика, к голосованию были допущены только 16 делегатов, голосование было открытым (не тайным). 

Истцы ФИО6, ФИО1, ФИО8, владеющие земельными участками в садовом массиве «Вишневый сад», участие в конференции и голосовании не принимали. 

Проверяя доводы иска, суд находит их обоснованными, исходя из следующего. 

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона № 66-ФЗ учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения. 

Перечень положений, которые в обязательном порядке должны быть указаны в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения приведен в п. 4 ст. Федерального закона № 66-ФЗ, в частности к ним относятся структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности. 

В соответствии с п. 1 ст. 53 Федерального закона № 66-ФЗ уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона в течение пяти лет со дня его официального опубликования.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона № 66-ФЗ положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Совет горрайобщества садоводов зарегистрирован в качестве юридического лица 20 декабря 1991 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Из Устава Совета горрайобщества садоводов следует, что городское, районное общество садоводов является массовой общественной организацией, объединяющей в своем составе садоводческие товарищества, расположенные на территории города, района. Членом общества садоводов также может быть каждый гражданин Республики Башкортостан, пожелавший вести коллективное хозяйство и достигший 18-летнего возраста. В процессе эксплуатации коллективного сада его членами могут быть граждане, получившие право владения земельным участком, находящимся на его территории. 

Устав Совет горрайобщества садоводов принят 

<

дата обезличена> и, как следует из его текста, не приведен в соответствие с Федеральным законом № 66-ФЗ.

Таким образом, при проверке соблюдения процедуры проведения оспариваемой конференции и формирования органов управления Совета горрайобщества садоводов следует руководствоваться требованиями Федерального закона № 66-ФЗ, а не положениями устава данного юридического лица.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 Федерального закона № 66-ФЗ высшим органом управления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является общее собрание членов такого объединения. 

В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 66-ФЗ Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). 

В соответствии с абз. 2 и абз. 3 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 66-ФЗ уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:

1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;

2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;

3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);

4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

По смыслу вышеуказанных норм закона уполномоченные некоммерческого объединения вправе проводить общие собрания, однако уполномоченные должны быть избраны в соответствии с уставом, в котором в обязательном порядке должны быть определены положения, указанные в пп. 1, 2, 3 и 4 п. 2 ст. 20 Федерального закона № 66-ФЗ.

Из Устава Совета горрайобщества садоводов следует, что в нем урегулированы не все положения вышеуказанных норм закона, а именно, в разделе VIII Устава предусмотрено лишь то, что один делегат представляет 100 членов общества. Положение о том, что делегаты избираются на общих собраниях садоводческих товариществ или по месту жительства не конкретизировано. 

При этом суд учитывает, что в настоящее время других садоводческих некоммерческих объединений, кроме Совета горрайобщества садоводов и СНТ «Агидель», СНТ «Химик», СНТ «Строитель» на территории г. Мелеуза и Мелеузовского района не зарегистрировано.

Садоводческие товарищества «Тюльпан», «Рябинушка-3», «Тополя», «Черемушки», «Дубки», «Ромашка», «Калинка», чьи делегаты участвовали в оспариваемой конференции, как самостоятельные юридические лица не существуют, и, следовательно, собственных учредительных документов и уставов не имеют. Таким образом, уполномоченные должны были избираться на общем собрании Совета горрайобщества садоводов – садоводческого некоммерческого объединения, членами которого являются владельцы земельных садовых участков, находящихся на территории указанных садовых массивов, либо в ином порядке, предусмотренном уставом. 

Вопросы о сроке полномочий, порядке избрания уполномоченного и возможности досрочного переизбрания уполномоченного в Уставе Совета горрайобщества садоводов вообще не урегулированы.

В представленных протоколах от 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> срок полномочий избранных делегатов также не определен. 

Суд считает, что проведение общего собрания в форме собрания уполномоченных может быть реализовано только при том условии, что соответствующие нормы о числе уполномоченных и порядке их избрания предусмотрены в уставе объединения, и уполномоченные избраны в соответствии с указанным порядком.

В связи с тем, что Уставом Совета горрайобщества садоводов не определен порядок избрания уполномоченных, суд находит, что участие уполномоченных на проведенном 

<

дата обезличена> общем собрании являлось нелегитимным, следовательно необходимый кворум (не менее 50%) на нем отсутствовал. 

Кроме того, согласно абз. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 66-ФЗ правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием, если уставом такого объединения не предусмотрено иное.

В Уставе Советом горрайобщества садоводов отсутствуют положения, предусматривающие избрание органа управления обществом в виде правления, и соответственно не регламентирован порядок голосования при избрании данного коллегиального исполнительного органа управления. 

Доказательств проведения тайного голосования на конференции 

<

дата обезличена> в деле не имеется. Сведений о соблюдении установленного законом тайного порядка голосования оспариваемый протокол не содержит. Представители ответчика пояснили, что голосование было открытым. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о нарушении порядка проведения конференции Совета горрайобщества садоводов 

<

дата обезличена> в виде общего собрания уполномоченных и незаконности принятых ими решений, в том числе по оспариваемым вопросам избрания правления общества и председателя правления. 

В силу п. 1 ст. 181.1 Гражданского кодекса РФ к решениям общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения применяются правила главы 9.1 Гражданского кодекса РФ постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное. 

Согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). 

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Основания оспоримости и ничтожности решений собраний приведены в ст. 181.4 и 181.5 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума. 

Поскольку конференция Совета горрайобщества садоводов 

<

дата обезличена> проведена нелегитимным составом участников общества, принятые на ней решения не имеют юридической силы, являются недействительными.

При указанных обстоятельствах и в силу вышеприведенных норм права исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО2 к Совету горрайобщества садоводов удовлетворить.

Признать решение конференции Совета горрайобщества садоводов от 

<

дата обезличена>, оформленное протоколом 

<

№>, недействительным. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 

<

дата обезличена>

Председательствующий судья: А.И. Маликова.

...

...