Дело № 2-1049/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2018 года г. Новый Уренгой 

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А. Л.,

при секретаре Микрюковой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Новый Уренгой о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Новый Уренгой о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является 

<

данные изъяты>, утвержденного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». На основании указанного Постановления ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь. 18 мая 2012 года ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включен в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по месту жительства в городе Новый Уренгой во внеочередном порядке. В настоящее время истец проживает в жилом помещении, принадлежащем его отцу, своего жилья не имеет. На основании действующего жилищного законодательства истец имеет право на получение жилья во внеочередном порядке по договору социального найма. Просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах города Новый Уренгой, в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия. 

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, просил иск удовлетворить в полном объеме. Указал, что ФИО1 является 

<

данные изъяты>. В 2012 году поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. До настоящего времени жилье не предоставлено. В квартире в настоящее время проживает он с супругой, взрослые сыновья. 

<

данные изъяты>.

Представитель ответчика администрации г. Новый Уренгой ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что семье Лизенко администрацией была предоставлена 

<

адрес> на основании договора социального найма. В 2013 году квартира была приватизирована на имя несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 Истец от права приватизации данной квартиры отказался, тем самым ухудшил свои жилищные условия. В настоящее время он состоит в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, под номером 579. Предоставление вне очереди ФИО1 квартиры нарушит права других лиц, состоящих на учете нуждающихся.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: 629300, ЯНАО, 

<

адрес>, в жилом помещении, находящемся в собственности несовершеннолетних племянников ФИО6, ФИО7 (л.д. 19).

Как следует из материалов дела, ФИО1 

<

данные изъяты> при котором невозможно проживание граждан в одной квартире.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой МСЭ-2012 № 3587489 от 29.10.2013 года, выданной повторно (л.д. 11), справкой от 04.05.2018 года № 1867-17/534, выданной ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский ПНД» (л.д. 70).

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 № 27154), (в редакции, действующей с 1 января 2018 года), включены 

<

данные изъяты> к числу которых отнесено и заболевание истца 

<

данные изъяты> 

Установлено, что истец ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, истец состоит в очереди с 18 мая 2012 года. Это не оспаривается сторонами, подтверждается распоряжением администрации города Новый Уренгой от 18.05.2012 года № 839-р.

До настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено.

Способы защиты жилищных прав определены в ст. 11 Жилищного кодекса РФ, согласно которой защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО1 

В соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страающим ими, право на дополнительную площадь, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н, ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь, что фактически не оспаривалось представителем ответчика.

Таким образом, ФИО1 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Пункт 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Нет в нем указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса Перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н. 

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд считает необходимым возложить на администрацию города Новый Уренгой обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в границах города Новый Уренгой общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, действующей на территории МО город Новый Уренгой, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь. 

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее условиям города Новый Уренгой, расположенное в границах муниципального образования город Новый Уренгой, в виде отдельной квартиры, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало- Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Судья А. Л. Осмоловская

Решение в окончательной 

форме изготовлено 08.05.2018