Дело №2-22/2025 (2-351/2024)

УИД 54RS0024-01-2024-000229-22

Поступило 02.04.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года р.п.Краснозерское 

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Тростянской А.Н.,

при помощнике судьи Приходько И.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ответчику, не согласен с решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Карасукском районе Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в Карасукском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению пенсионного органа, ФИО1 не был включен в специальный стаж период работы в ОАО МПМК «Краснозерская-1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качества каменщика, так как документально не подтверждена постоянная занятость на выполнении работ в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Истец с решением не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Не оспаривает, что в представленных документах отсутствует запись о работе в бригаде, однако, характер работы именно в бригаде каменщиков подтверждается свидетельскими показаниями. Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в бригаде с истцом работал ФИО7 Согласно выданной ему справки от ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в бригаду с ДД.ММ.ГГГГ и ему соответствующий стаж работы засчитан в льготный и назначена пенсия.

Кроме того, согласно информации из газеты «Краснозерская Новь» бригаду, в которой работал ФИО1, поздравляли с днем строителя и в ней указано именно на наличие бригады и должности бригадира ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР за назначением досрочной пенсии в возврате 56 лет, следовательно, требуемая продолжительность специального стажа должна составлять 12 лет 6 месяцев, на момент обращения с настоящим иском в суд, достиг возраста 59 лет, стаж работы, признанный УПФР, составляет 2 года 5 месяцев и 7 дней, стаж работы в МПМК «Краснозерская - 1» составляет 7 лет 5 месяцев и 29 дней, итого льготный стаж составляет 9 лет 11 месяцев и 6 дней. Следовательно, пенсионный возраст подлежит уменьшению на 4 года, в связи с чем, пенсии должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным. Обязать отделение фонда пенсионного и социальною страхования РФ по Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ОАО МПМК «Краснозерская-1». Признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тяжелыми условиями труда. Обязать Отделение фонда пенсионного и социальною страхования РФ по Новосибирской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 05 октября 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы, указанные в исковом заявлении, с учетом их уточнения в ходе судебного заседания, наряду с прочими требованиями, просил обязать отделение фонда пенсионного и социальною страхования РФ по Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в бригаде каменщиков ОАО МПМК «Краснозерская – 1», поскольку, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был принят в качестве рабочего Центральной строительной площадки, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой о наличии соответствующего приказа и свидетельскими показаниями.

В судебном заседании представитель ответчика не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором указал, что п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно Списку №2 позиция 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» правом на досрочную трудовую пенсию пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других каменщиков.

Постоянная занятость на льготной должности должна подтверждаться первичными документами, из которых следует, что истец трудился именно в тех условиях, которые предусмотрены Списком №2: приказами, табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами, документами на сварочный аппарат и иными документами. Специальный стаж с 28 июля 1987 года по 26 января 1995 года по вписке из индивидуального лицевого счета в качестве каменщика, отсутствует документальное подтверждение - факт работы истца в составе бригад каменщиков и специализированных звеньев. ФИО1 должен был работать, для получения права на досрочное назначение страховой пенсии, не просто каменщиком, а каменщиком постоянно работающим в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиках комплексных бригад, полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени. Обращает внимание суда, что специальный стаж, с учетом спорного периода и стажа, который включил ОСФР бесспорно составляет 9 лет 11 месяц 6 дней, что не оспаривается истцом. Пенсия по указанному основанию назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. С учетом снижения, специальный стаж в 56 лет должен составлять 10 лет, следовательно, по данному условию у истца право не возникает, также страховой стаж истца составляет 19 лет, при необходимых 25 лет. Специальный стаж составляет 2 года 5 месяцев 7 дней, страховой стаж составляет 19 лет 00 месяцев 13 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 22,653. Считает исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, просит в удовлетворении требований истцу отказать.

Представитель ответчика просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав доводы истца, изучив позицию представителя ответчика, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного ими доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в Карасукском районе Новосибирской области №669209/20 от 16 октября 2020 года в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.5-10).

Как следует из решения УПФР согласно представленным документам ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ могут быть засчитаны следующие периоды работы: работа в Сургутском строительно-монтажном тресте № ОАО «Сургутнефтегаз» в должности каменщика (бригада каменщиков): 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список № + МКС);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список № + МКС);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список № + МКС);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №.

Работа в ООО «Компания «Строймастер» в должности каменщика (бригада каменщиков):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №).

Работа в ООО «МК Мастерстрой» в должности каменщика (бригада каменщиков):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №).

Страховой стаж на соответствующих видах работ составляет 02 года 05 месяцев 07 дней.

Спорный период не зачтен в стаж на соответствующих видах работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа рабочим в ОАО МП МК «Краснозерская – 1» - данная работа не предусмотрена Списком 2;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ОАО МПМК «Краснозерская – 1» в качестве каменщика. 

В соответствии со Списком №2 разделом XXVII («Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом па льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплектных бригад.

Данная организация прекратила свое существование, документы находятся на хранении в Отделе Архивной службы администрации Краснозерского района Новосибирской области. В архивных справках, составленных на основании книг по начислению заработной платы рабочим открытого акционерного общества межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Краснозерская - 1» (ОАО МПМК «Краснозерская-1») должность отсутствует. В архивной справке №/сп от ДД.ММ.ГГГГ отражены приказы с должностью «каменщик», а также указано, что в Ведомостях по начислению з/п должность не указана. Документы по основной деятельности на хранение в отдел не поступали. Другие приказы с 1987 года по 1995 года на ФИО1 не значатся. Доплаты за бригадирство, КТУ не значатся. Надбавки за смежные профессии не указаны. При этом между справками усматриваются расхождения в части начисления заработной платы рабочему и приказов с указанием должности «каменщик». По имеющимся в распоряжении территориального органа документам подтвердить постоянную занятость в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплектных бригад не представляется возможным.

Стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составляет 2 года 5 месяцев 7 дней. Страховой стаж составляет 19 лет 13 дней. Величина ИПК, исчисленная в соответствии со ст.15 Закона №400-ФЗ составляет: 22,653.

В связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа (10 лет) основания для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ не имеется, в связи с чем, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 не предоставлял право на досрочное пенсионное обеспечение каменщикам.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», позиция 2290000а-12680, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента и требуемого страхового стажа. Работа в должности каменщика без подтверждения факта работы постоянно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не дает оснований для назначения досрочной пенсии.

Как следует из копии трудовой книжки истца ФИО1 (л.д.40-47) и подтверждается архивной справкой №З-10/сп от ДД.ММ.ГГГГ, приложенной к исковому заявлению (л.д.15), а также аналогичной архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда в материалы дела отделом архивной службы администрации 

<

адрес>, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в Краснозерская ПМК-1111 в качестве рабочего Центральной строительной площадки. 

Как следует из копии трудовой книжки, истцу ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд каменщика, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по собственному желанию.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ объединения «Новосибирскагропромстрой», Краснозерская ПМК-1111 переименовано в Межхозяйственную передвижную механизированную колонну «Краснозерская-1» (МПМК «Краснозерская-1»), что подтверждается копией исторической справки (л.д.14).

Свидетели ФИО7, ФИО9 и ФИО10, работающие каменщиками в бригаде каменщиков, в судебном заседании подтвердили, что ФИО1 в 1987 году был принят на работу в Краснозерская ПМК-1111 в качестве рабочего Центральной строительной площадки, был подсобником, помогал возводить кладку, подавал кирпич. Спустя два месяца, на основании заседания квалификационной комиссии на проведение квалификационных экзаменов, ФИО1 был присвоен второй разряд каменщика, начал вести кладку, работали в бригаде по 8-10 человек, строили дома, школы, детские дошкольные учреждения. ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков непрерывно до 1995 года, затем был уволен по собственному желанию. Отдельно от бригады каменщик не работал, основной рабочий день каменщики работали в бригаде. Подтверждают, что в спорный период ФИО1 работал именно в бригаде каменщиков, существовала указанная структура работы.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что с 1981 года по ноябрь 2004 года работала в отделе кадров МПМК «Краснозерская-1». В 1987 году ФИО1 был принят на работу подсобником, затем сдал на разряд и работал каменщиком в бригаде каменщиков под руководством бригадира ФИО12 Были созданы приказы о создании бригады, списочный состав бригад, все документы были в порядке, все приказы подшиты, пронумерованы, записи в трудовые книжки вносились на основании действовавших на тот момент правил, к ней, как к работнику отдела кадров, не было претензий по ведению трудовых книжек и внесению в них записей о занимаемых должностях. В 2004 года, после того, как организация была признана банкротом, все документы, в том числе и приказы, были переданы конкурсному управляющему. 

В качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 значится с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.10 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Согласно п.11 Правил от 02 октября 2014 года №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся и в п.3 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Поскольку период работы ФИО1 в ОАО МПМК «Краснозерская – 1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является установление фактической занятости ФИО1 в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом постоянная занятость каменщиков в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях должна подтверждаться в каждом конкретном случае документами, выдаваемыми работодателем. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочный состав бригады, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда отделом архивной службы администрации Краснозерского района Новосибирской области, ОАО МПМК «Краснозерская – 1» Краснозерского района Новосибирской области на ФИО1 значатся приказы о предоставлении отпуска, отгула каменщику ФИО1, о направлении на производственную практику по профессии каменщика, о присвоении квалификации каменщик 4 разряда, об освобождении от тяжелого физического труда каменщика ФИО1 В Ведомостях по начислению з/п должность не указана. Документы по основной деятельности на хранение в отдел не поступали. Другие приказы с 1987 года по 1996 год на ФИО1 не значатся. Доплаты за бригадирство, КТУ, не значатся. Надбавки за смежные профессии не указаны. В просмотренных документах приказ о создании бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад за период с 1984-1996 г. в МПМК «Краснозерская-1», приказ о переводах от одного мастера к другому за период с июня 1987 года по 1996 год не значатся. Табели-расчеты, отчеты об организации труда, аккордные наряды-задания на хранение не поступали.

Согласно информации, поступившей по запросу суда из Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, копии документов и сведений в отношении ФИО1 за 1984-1995 гг. не могут быть представлены, поскольку документы по личному составу МПМК «Краснозерская-1» и ООО «МПМК «Краснозерская-1» на хранение не поступали.

Поскольку из системного толкования приведенных свыше норм права следует, что право на досрочную пенсию по старости предусмотрено не для всех каменщиков, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов, а только тех, которые постоянно выполняют работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня, наличие в материалах дела представленных отделом архивной службы приказов в отношении ФИО1, не может свидетельствовать ни как о создании на предприятии бригад каменщиков и специализированных звеньев каменщиков, ни как о фактической занятости ФИО1 в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Доводы истца о том, что существование бригады каменщиков также подтверждается статьей в газете «Краснозерская Новь», из которой следует, что бригаду поздравляли с днем строителя и в ней указано именно на наличие «бригады» и должности бригадира ФИО8, являются несостоятельными, поскольку статья в газете является недопустимым доказательством.

Доводы истца о том, что в спорный период с ним работал ФИО7, которому включен в льготный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ, не является доказательством, подтверждающим характер работы, поскольку сведения о работе каждого застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования лица носят индивидуальный характер и формируются в соответствии со сведениями, представленными работодателями, или иных первичных документов. 

Таким образом, суд полагает, что не представлено доказательств того, что ФИО1 работал в составе каменщиков на строительстве объектов, поскольку отсутствуют приказы о том, что руководителем организации было принято решение о создании бригады каменщиков, утвержден списочный состав бригады.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает неправомерным включение в специальный стаж периода работы в ОАО МПМК «Краснозерская – 1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку факт занятости истца на выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в ходе рассмотрения дела не нашел свое подтверждение надлежащими средствами доказывания.

Доводы истца о возможности учета в качестве допустимых доказательств показаний свидетелей ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, которые поясняли об организации работы строительной бригады и о виде осуществляемой истцом работы – работы каменщика в составе строительной бригады каменщиков – несостоятельна, поскольку работа каменщика в бригаде (звене) каменщиков является показателем льготного характера работы, в связи с чем, показания свидетелей не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не соответствуют требованиям п.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исключающим возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, свидетельскими показаниями, последние при отсутствии в материалах достаточной совокупности письменных доказательств, подтверждающих обстоятельства выполнения истцом функциональных обязанностей в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, не могут быть положены в основу судебного решения.

Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад полный рабочий день, в деле отсутствуют.

Поскольку без учета спорного периода специальный стаж истца является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья