Дело № 2а-20/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нерчинский Завод 04 февраля 2019 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А., 

при секретаре судебного заседания Емельяновой Л.М.,

с участием: представителя административного истца - заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Ляминой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нерчинско-Заводского: района Забайкальского края к муниципальному району «Нерчинско-Заводский район» в лице администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», муниципальному учреждению культуры «Нерчинско-Заводская межпоселенческая Центральная районная библиотека» о признании незаконным бездействия по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселений и межпоселенческих библиотек в части обеспечения специальной литературой для инвалидов по зрению и обязании устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением мотивируя тем, что в библиотеках, расположенных в сельских поселениях «Нерчинско-Заводское», «Больше-Зерентуйское», «Георгиевское», «Явленское», «Уров-Ключевское», «Широковское», «Олочинское», «Ивановское», «Горно-Зерентуйское», «Аргунское», «Михайловское», «Горбуновское», «Булдуруйское» установлены факты нарушения законодательства о социальной защите инвалидов – отсутствие специальной литературы для инвалидов по зрению, которое влечет нарушение конституционных прав инвалидов на получение равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», муниципального учреждения культуры «Нерчинско-Заводская межпоселенческая Центральная районная библиотека» по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселений и межпоселенческих библиотек в части обеспечения специальной литературой для инвалидов по зрению; обязать администрацию муниципального района «Нерчинско-Заводский район» профинансировать МУК «Нерчинско-Заводская межпоселенческая Центральная районная библиотека» в срок до 01.05.2019 года денежными средствами на приобретение специальной литературы для инвалидов по зрению, МУК «Нерчинско-Заводская межпоселенческая Центральная районная библиотека» в срок до 01.09.2019 года приобрести специальную литературу для инвалидов по зрению.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора района Лямина М.В. административный иск поддержала, по основаниям, указанным в нем.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», извещенный надлежащим образом, в суд не явился, глава администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» ФИО1 предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал на признание административного иска. 

Представитель административного ответчика МУК «Нерчинско-Заводская межпоселенческая Центральная районная библиотека», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении рассмотрения дела.

Неявка представителей административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, и не просивших об отложении судебного заседания, не явилась препятствием к рассмотрению дела по существу.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 19 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов. 

Федеральный закон от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии. Согласно ст. 5 данного закона в состав обязательного экземпляра входят издания для слепых и слабовидящих – издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, «говорящие книги», крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для речи).

Как следует из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.1994 № - 78 ФЗ «О библиотечном деле», слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек – расходным обязательством органа местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.

В настоящее время в библиотечном фонде МУК «Нерчинско-Заводская межпоселенческая центральная районная библиотека», в библиотеках, расположенных в сельских поселениях «Больше-Зерентуйское», «Георгиевское», «Явленское», «Уров-Ключевское», «Широковское», «Олочинское», «Ивановское», «Горно-Зерентуйское», «Аргунское», «Михайловское», «Горбуновское», «Булдуруйское» отсутствует какая-либо научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература для инвалидов по зрению, что подтверждается информационными письмами глав сельских поселений Нерчинско-Заводского района (л.д. 7-17), при том, что на территории Нерчинско-Заводского района проживают инвалиды по зрению (л.д. 11).

Таким образом, поскольку бездействие администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» и МУК «Нерчинско-Заводская межпоселенческая центральная районная библиотека» по обеспечению наличия научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов инвалидов по зрению, проживающих на территории Нерчинско-Заводского муниципального образования, нарушает действующее законодательство, которое гарантирует инвалидам право на получение необходимой информации, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, как и администрация муниципальная района «Нерчинско-Заводский район», с МУК «Нерчинско-Заводская межпоселенческая центральная районная библиотека» подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального района «Нерчинско-Заводский район» в соответствии со ст.114 КАС РФ в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края к муниципальному району «Нерчинско-Заводский район» в лице администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», муниципальному учреждению культуры «Нерчинско-Заводская межпоселенческая Центральная районная библиотека» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», муниципального учреждения культуры «Нерчинско-Заводская межпоселенческая Центральная районная библиотека» по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселений и межпоселенческих библиотек в части обеспечения специальной литературой для инвалидов по зрению.

Обязать администрацию муниципального района «Нерчинско-Заводский район» профинансировать МУК «Нерчинско-Заводская межпоселенческая Центральная районная библиотека» денежными средствами на приобретение специальной литературы для инвалидов по зрению в срок до 01.05.2019 года.

Обязать МУК «Нерчинско-Заводская межпоселенческая Центральная районная библиотека» приобрести специальную литературу для инвалидов по зрению в срок до 01.09.2019 года.

Взыскать с МУК «Нерчинско-Заводская межпоселенческая центральная районная библиотека» государственную пошлину в бюджет муниципального района «Нерчинско-Заводский район» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца посредством подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий С.А. Скубьева

Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда С.А. Скубьева