Дело № 03а-6/2025 УИД 53OS0000-01-2024-000315-19 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

24 февраля 2025 года Великий Новгород

Новгородский областной суд в составе 

председательствующего судьи Павловой Е.Б., 

при секретаре Краснюк Н.Л.,

с участием представителя административного ответчика МВД России ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 

<

...> к Министерству финансов Российской Федерации, МВД Российской Федерации, МО МВД России «Боровичский» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД Российской Федерации, МО МВД России «Боровичский» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что решением Боровичского районного суда от 14 мая 2024 года по административному делу № 2а-649/2024, вступившим в законную силу 14 августа 2024 года, частично удовлетворен административный иск ФИО4 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, с Российской Федерации в лице МВД России за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО4 присуждена соответствующая компенсация в размере 5000 рублей. Указанное решение суда не было обращено к немедленному исполнению, исполнительный лист административный истец получил 21 октября 2024 года, находясь в исправительной колонии, и до момента обращения с настоящим иском в суд указанное решение не исполнено, денежные средства на счет истца не перечислены, в связи с чем административный истец считает, что административными ответчиками допущено нарушение права ФИО4 на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением суда от 27 декабря 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец ФИО4, представитель административного ответчика МО МВД России «Боровичский» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО4 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не ходатайствовал. В соответствии со статьей 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса. 

Представители административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации ФИО2, МВД Российской Федерации ФИО1 в судебном заседании административный иск не признали по мотивам, изложенным в письменных возражениях относительно административного иска, приобщенных к материалам дела. 

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6). Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 6).

Согласно статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (пункт 1).

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 2).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (пункт 3).

Для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц,

а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (пункт 4 статьи 242.2 БК РФ).

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).

Согласно части 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Частью 1 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что неисполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 2 приведенной статьи компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу положений части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ).

При рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации (пункт 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11). 

В судебном заседании из материалов административного дела, объяснений лиц, участвующих в деле, установлено, что решением Боровичского районного суда от 14 мая 2024 года по административному делу № 2а-649/2024, вступившим в законную силу 14 августа 2024 года, частично удовлетворен административный иск ФИО4 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, с Российской Федерации в лице МВД России за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО4 присуждена компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей в изоляторе временного содержания в размере 5000 рублей. К немедленному исполнению решение не обращалось.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 14 августа 2024 года, кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2024 года решение Боровичского районного суда от 14 мая 2024 года по административному делу № 2а-649/2024 оставлено без изменения, апелляционная и кассационная жалобы МО МВД России «Боровичский» без удовлетворения.

3 октября 2024 года Боровичским районным судом Новгородской области выдан исполнительный лист серии 

<

...> № 

<

...> о взыскании в пользу ФИО5 с Российской Федерации в лице МВД России за счет Казны Российской Федерации денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания в размере 5000 рублей.

В этот же день исполнительный лист, копии решения и апелляционного определения направлены в адрес ФИО4

Согласно расписке ФИО4, указанные документы вручены административному истцу 21 октября 2024 года.

Направленный ФИО4 для исполнения исполнительный лист поступил в Министерство финансов Российской Федерации 15 ноября 2024 года и исполнен 6 февраля 2025 года путем перечисления денежных средств в размере 5000 руб. на счет истца согласно предоставленным им банковским реквизитам.

Таким образом, общая продолжительность исполнения решения Боровичского районного суда Новгородской области от 14 мая 2024 года, исчисляемая со дня поступления исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации со всеми необходимыми документами (15 ноября 2024 года) до момента окончания производства по исполнению судебного акта (6 февраля 2025 года) составила 2 месяца 21 день, то есть решение исполнено в установленный законом трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа на исполнение.

В этой связи суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленного ФИО6 административного искового заявления. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 258 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО3 

<

...> к Министерству финансов Российской Федерации, МВД Российской Федерации, МО МВД России «Боровичский» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2025 года. 

Председательствующий Е.Б. Павлова