Дело № 12-196/2017

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 4 апреля 2017г.

Суд Засвияжского района г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.

при секретаре Бирюкове Е.П.

рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации города Ульяновска на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 2 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 2 февраля 2017 года администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе администрация города Ульяновска просит данное постановление должностного лица службы судебных приставов отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку в оспариваемом постановлении не указано в чем конкретно заключались требования об исполнении решения суда, какая обязанность была возложена на администрацию города Ульяновска в соответствии с решением суда. В тексте постановления не приведены доказательства вины администрации города Ульяновска, вопрос наличия или отсутствия вины не исследовался. Обжалуемое постановление подлежит отмене.

В судебное заседание законный представитель администрации города Ульяновска не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не подано. Суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствии законного представителя администрации города Ульяновска.

Изучив доводы жалобы, материалы исполнительного производства № суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Обжалуемым постановлением установлено, что в производстве МОСП по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство №, возбужденное на основании вступившего в законную силу судебного решения, обязывающего администрацию города Ульяновска провести работы по капитальному ремонту в жилом доме № 64 по ул. Пушкарева г. Ульяновске. 03.11.2016г. установлено, что решение суда по исполнительному документу (исполнительный лист ВС №) не исполнено. В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 29.12.2016г. и выставлено соответствующее требование, направленное в администрацию города Ульяновска с предупреждением о привлечении к административной ответственности виновных лиц в случае неисполнения требований исполнительного документа. 12.01.2016г. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено в полном объеме, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией города не выполнены.

Как доказательства вины администрации города Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом МОСП указаны: акт совершения исполнительных действий от 03.11.2016г., постановление о назначении нового срока от 03.11.2016г., требование об исполнении решения суда от 03.11.2016г., акт совершения исполнительных действий от 12.01.2017г., исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства и другие материалы дела.

Однако, ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении должностным лицом не приведено доказательств тому, что администрация города Ульяновска ранее подвергалась административному штрафу за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Исходя из диспозиции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, необходимо учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в неисполнении установленной обязанности к определенному сроку после наложения штрафа, начинает течь с момента ранее наложенного административного штрафа. 

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 26.01.2017г., составленным судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3, 12.01.2016г. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что администрация города Ульяновска в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера: обязать произвести ремонт жилого дома № 64 по ул. Пушкарева. Таким образом, в протоколе об административном правонарушении вменяемые в вину Администрации города Ульяновска деяния описаны не по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, а по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФЙ.

Таким образом, обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении содержат неустранимые сомнения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности администрации города Ульяновска, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 12 марта 2017 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Разрешение вопроса о виновности лица в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, является недопустимым.

В связи с изложенным постановление должностного лица службы судебных приставов от 02.02.2017 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 2 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Бессчётнова Е.Б.