Гражданское дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ года 

<

адрес>

Московский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Черносвитовой Н.А.,

с участием представителя истца - помощника 

<

данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора Еферина А.К.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску 

<

данные изъяты> межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного компонентам окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного компонентам окружающей среды, мотивируя тем, что 

<

данные изъяты> межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которой выявлены нарушения законности.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес>, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Указанный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ более 4 лет находится в собственности ФИО1

Также установлено, что ФИО1 не приняты меры по охране земельного участка, в связи с чем причинен вред почве в результате размещения отходов производства и потребления.

Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование, в ходе которого на земельном участке с кадастровым номером № выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (древесные отходы, кирпичи, куски бетона, куски гипскартона, фрагменты древесной растительности, пластик и др.) в виде 4 навалов. Площадь указанных навалов: 300 кв.м, высота: от 0,5 м до 1,2 м.

Прокуратурой в ходе проверки лицо, разместившее указанные отходы, не установлено, доступ на земельный участок свободный для неопределенного круга лиц.

Согласно произведенному Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям расчету по вышеназванной методике ущерб, причиненный почве земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ввиду ее перекрытия местом несанкционированного размещения отходов производства и потребления, составил 252 960 рублей.

В случае, если лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, который не обеспечил ликвидацию несанкционированного размещения отходов, что привело к ущербу почве, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от №

Сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы; именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде; на лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

При этом устранение допущенных нарушений путем вывоза с земельного участка отходов производства не свидетельствует о восстановлении нарушенного состояния почвы как объекта окружающей среды, равным образом как и уплата денежной суммы в счет возмещения вреда окружающей среде не освобождала бы нарушителя от обязанности убрать отходы производства с принадлежащего ему земельного участка (определение Верховного Суда Российской Федерации от №

Бездействие ФИО1 по непринятию мер к обеспечению охраны земельного участка с кадастровым номером № свидетельствует о нарушении требований законодательства об отходах производства и потребления, земельного законодательства, что негативно отражается на охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановке и соответственно создает угрозу причинения вреда здоровью людей, круг которых невозможно персонифицировать, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, права людей на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия, которое предусмотрено ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Истец просит взыскать с ответчика вред компоненту окружающей среды - почве земельного участка с кадастровым номером № в размере 252 960 рублей, причиненный в результате ее порчи при перекрытии ее местом несанкционированного размещения отходов производства и потребления в бюджет 

<

данные изъяты> муниципального района 

<

адрес>, установить срок для добровольного исполнения решения суда 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил возложить на ФИО1 обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с планом (проектом) рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, разработанным ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в представленном на иск письменном отзыве исковые требования признала, представила план-проект ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» рекультивации земельного участка, а также просила отменить обеспечительные меры для регистрации долгосрочного договора аренды земельного участка с КФХ ФИО4

Представитель третьего лица - Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца - помощник 

<

данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора Еферина А.К. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьям 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компонентами природной среды являются, в том числе, земля, почва.

Негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В свою очередь в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (статья 13 ЗК РФ).

В развитие указанной нормы пунктами 1, 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, а также пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии положениями статей 1 и 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие), которые внесены в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

В силу пунктов 1-4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 75 Закона № 7-ФЗ установлено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 77 Закона №7-ФЗ физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Пунктом 10 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, установлена формула, в соответствии с которой исчисляется размер вреда, причиненного почве в результате ее порчи при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями, объектами, в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» установлено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В судебном заседании установлено, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которой выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес>, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Указанный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ более 4 лет находится в собственности ФИО1

Также установлено, что ФИО1 не приняты меры по охране земельного участка, в связи с чем причинен вред почве в результате размещения отходов производства и потребления.

Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование, в ходе которого на земельном участке с кадастровым номером № выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (древесные отходы, кирпичи, куски бетона, куски гипскартона, фрагменты древесной растительности, пластик и др.) в виде 4 навалов. Площадь указанных навалов: 300 кв.м, высота: от 0,5 м до 1,2 м.

Прокуратурой в ходе проверки лицо, разместившее указанные отходы, не установлено, доступ на земельный участок свободный для неопределенного круга лиц.

Согласно произведенному Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям расчету по вышеназванной методике ущерб, причиненный почве земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ввиду ее перекрытия местом несанкционированного размещения отходов производства и потребления, составил 252 960 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: заданием Управление Россельхознадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, скриншотами, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом ущерба, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае, если лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, который не обеспечил ликвидацию несанкционированного размещения отходов, что привело к ущербу почве, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от №

Сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы; именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде; на лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

При этом устранение допущенных нарушений путем вывоза с земельного участка отходов производства не свидетельствует о восстановлении нарушенного состояния почвы как объекта окружающей среды, равным образом как и уплата денежной суммы в счет возмещения вреда окружающей среде не освобождала бы нарушителя от обязанности убрать отходы производства с принадлежащего ему земельного участка (определение Верховного Суда Российской Федерации от №

Бездействие ФИО1 по непринятию мер к обеспечению охраны земельного участка с кадастровым номером № свидетельствует о нарушении требований законодательства об отходах производства и потребления, земельного законодательства, что негативно отражается на охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановке и соответственно создает угрозу причинения вреда здоровью людей, круг которых невозможно персонифицировать, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, права людей на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия, которое предусмотрено ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании также установлено, что ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» был разработан план (проект) рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> утвержденный ФИО1 и директором 

<

данные изъяты> филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Таким образом, учитывая всё вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований и установлении ответчику срока исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного компонентам окружающей среды, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с планом (проектом) рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, разработанным ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» от 13 августа 2025 года.

По вступлении решения в законную силу отменить указанные в определении Московского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по 

<

адрес> производства любых регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также в виде запрета ФИО1 отчуждать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам 

<

данные изъяты> областного суда через Московский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Черносвитова