Дело № 2-540/2023 

УИД 21RS0017-01-2023-000798-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., с участием помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Харитонова Д.Ю., при секретаре Нефедовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Шумерля Чувашской Республики к администрации города Шумерля Чувашской Республики об обязании в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт сети водоснабжения от водоочистной станции до поселка Лесной города Шумерля протяженностью 5,315 км, 

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Шумерля Чувашской Республики к администрации города Шумерля Чувашской Республики с вышеуказанным иском. Свои требования прокурор мотивировал тем, что во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики № ___________- № ___________ от "___" ___________ г. Шумерлинской межрайоной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере строительства, реконструкции, модернизации и ремонта объектов коммунальной инфраструктуры по результатам которой в деятельности администрации Шумерлинского муниципального округа выявлены нарушения законодательства, а именно степень износа объектов сетей водоснабжения по ........................ составляет 57%. Администрацией ........................ не предпринимаются надлежащие своевременные меры по организации и проведению капитального ремонта находящегося в муниципальной собственности водоснабжения; износ превышает установленные нормативы, аварийное состояние водопроводных сетей создает угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц. Просят обязать администрацию ........................ Республики в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт сети водоснабжения от водоочистной станции до поселка Лесной ........................ протяженностью 5,315 км

Помощник Шумерлинского межрайонного прокурора Харитонов Д.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ........................ Республики в судебное заседание не явился, имеется телефонограмма о рассмотрении дела без их участия.

Руководствуясь требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса. 

Выслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя, содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации осуществляют государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Пунктами 3, 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от "___" ___________ г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Пункт 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от "___" ___________ г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от "___" ___________ г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от "___" ___________ г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, разрабатывать производственные программы на срок действия регулируемых тарифов (ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 41 Федерального закона от "___" ___________ г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ также утверждены Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное: водоснабжение и (или) водоотведение (далее – Правила разработки производственных программ). Данные Правила устанавливают порядок разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (далее соответственно регулируемые организации, производственные программы), требования к содержанию производственных программ, порядок рассмотрения разногласий при утверждении производственных программ и порядок осуществления контроля за их выполнением. 

Согласно п. 4 Правил, в производственную программу подлежат включению мероприятия, направленные осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) и (или) водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов.

Подпунктом «г» п. 2 ст. 11 Федерального закона от "___" ___________ г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от "___" ___________ г. № 68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 ст. 7 Федерального закона от "___" ___________ г. № 68-ФЗ).

В соответствии с п. 5 Показателей технико-экономического состояния объектов систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, объектов централизованных систем холодного и горячего водоснабжения и порядок их мониторинга, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________/пр (далее – Показатели состояния объектов) оценка степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (реального состояния) и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения осуществляется по 5 основным группам: а) оборудование новое или почти новое, нарушений в работе не выявляется, к состоянию и внешнему виду нареканий нет; б) оборудование в работе, находится не в аварийном состоянии, но периодически возникают технические неполадки, которые устраняются в межремонтные интервалы; в) оборудование в работе, находится не в аварийном состоянии, но периодически возникают технические неполадки (чаще, чем указанные заводом изготовителем межремонтные интервалы); г) оборудование в работе, но по выявленным показателям находится в предаварийном или аварийном состоянии, эксплуатация оборудования нежелательна или опасна; д) оборудование не работает по причине невозможности эксплуатации вследствие явных нарушений конструкций или элементов.

В соответствии с п. 7 Показателей состояния объектов оценка состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения проводится на основании акта технического обследования с учетом оценки степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения: - для группы «а» в интервале от 0% до 15%; - для группы «б» в интервале от 16% до 40%, если оборудование по наработке прошло капитальный ремонт, а в межремонтные интервалы оборудование работает без аварий (допустимы незначительные сбои); - для группы «в» в интервале от 41% до 60% - оборудование, прошедшее более 1 капитального ремонта и (или) имеющее сбои в работе чаще, чем положено проведением ППР (при этом оборудование не вызывает аварийных ситуаций); - для группы «г» в интервале от 61% до 80% - оборудование находится в аварийном состоянии, оборудование опасно в эксплуатации – нарушением работы водопроводных и канализационных сетей или подвергающее опасности жизнь и здоровье обслуживающего персонала, находящегося в непосредственной близости. Оборудование не может эксплуатироваться без постоянного надзора; - для группы «д» от 81% до 100% - оборудование, включение которого невозможно и (или) опасно для сетей и (или) жизни и здоровья обслуживающего персонала. Эксплуатация такого оборудования неминуемо приведет к аварии, и (или) такое оборудование физически невозможно включить в работу.

В соответствии с п. 4.3 ч.1 ст. 6 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» (далее - Закон № ___________), в соответствии с Федеральным законом в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законoм от "___" ___________ г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно письму администрации ........................ № ___________ от "___" ___________ г. объекты водоснабжения и водоотведения ........................ имеют износ 70% и выше.

Согласно сведениям, представленным Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. степень износа объектов сетей водоснабжения по ........................ составляет 57%.

В соответствии с представленной МУП «Чистая вода» информации в 2022 году проведена инвентаризация, водовод от водоочистной станции до поселка Лесной ........................ имеет диаметр 200 мм, материал сети - чугун, год постройки неизвестен, протяженностью 5,315 км.

Таким образом, установлено, что администрацией ........................ Республики не предпринимаются надлежащие своевременные меры по организации и проведению капитального ремонта находящегося в муниципальной собственности водоснабжения, износ превышает установленные нормативы, аварийное состояние водопроводных сетей создает угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц.

В силу изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора и удовлетворяет их.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шумерлинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию ........................ Республики (ИНН _____________, ОГРН _____________) в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт сети водоснабжения от водоочистной станции до поселка Лесной ........................ протяженностью 5,315 км. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок, со дня принятия решения в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий: