07RS0001-02-2023-003605-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Нальчик 

Нальчикский городской суд КБР в составе: 

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Белгаровой А.Т.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» по доверенности № от 15.01.2024 года, со сроком полномочий на один год ФИО2,

представителя ответчика Местной администрации городского округа Нальчик по доверенности № от 07.02.20224 года, со сроком полномочий по 31.12.2024 года ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1443/2024 по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным решения об отказе в преимущественном праве выкупа земельного участка, предоставленного в аренду,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» (далее по тексту – МКУ «ДГИиЗО» Местной администрации г.о. Нальчик» о признании незаконным решения об отказе в преимущественном праве выкупа земельного участка, предоставленного в аренду.

В обоснование иска ФИО1 указала, что по договору аренды № от 26.06.2022 года является арендатором земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящегося в муниципальной собственности.

03.04.2023 года ФИО1 было подано заявление в МКУ ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик о выкупе указанного земельного участка.

В принятии заявления ей было отказано без указания соответствующих причин.

На предоставленном в аренду земельном участке расположен объект, предназначенный для хранения автотранспорта, принадлежащий ФИО1 на праве собственности.

ФИО1 является инвалидом III группы, пользуется льготами и гарантиями, предусмотренными Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 

Так, для хранения личных вещей, средств реабилитации, ФИО1 был необходим металлический гараж во дворе, между домами по 

<

адрес>.

На ее неоднократные просьбы о продаже ей земельного участка, либо предоставление в бессрочное безвозмездное пользование, ответчик без объективных причин отказывал.

Между тем, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях: возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, преимущественное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, находящихся на данном земельном участке.

Следовательно, исключительность закрепленного в ст. 36 Земельного кодекса РФ права на приватизацию земельного участка, означает также, что такой собственник вправе приватизировать земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

В ответе на обращение ФИО1, Местная администрация г.о. Нальчик в постановлении № от 31.08.2021 года указала о ее праве на основании Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на первоочередное обеспечение земельным участком.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение муниципального казенного учреждения «Департамента городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» об отказе в преимущественном праве выкупа предоставленного в аренду земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 35 кв.м.

Протокольным определением Нальчикского городского суда КБР от 22.01.2024 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Местная администрация городского округа Нальчик. 

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить его по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что оспаривает решение МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик», выраженное в письме от 21.12.2021 года №. 

Представитель ответчика МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Суду пояснил, что оснований для предоставления в собственность ФИО1 испрашиваемого земельного участка, не имеется, поскольку на нем расположен металлический гараж.

Представитель ответчика Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

ФИО1 является инвалидом II группы, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по КБР» серии № № от 02.11.2023 года. С 2015 года являлась инвалидом III группы. 

Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены меры социальной защиты для инвалидов.

Согласно ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

По правилам п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу подп. 8 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления и.о. Главы местной администрации г.о. Нальчик № от 31.08.2021 года, между МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) 26.07.2022 года был заключен договор № аренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 35 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, под установку временного металлического гаража для хранения автотранспорта, срок аренды с 26.07.2022 года по 25.06.2023 года, размер годовой арендной платы – 81,14 рублей.

Впоследствии на основании договора аренды № от 24.07.2023 года, срок арены указанного земельного участка был продлен до 25.05.2024 года, размер годовой арендной платы установлен в сумме 87,75 рублей.

19.11.2021 года ФИО1 обратилась к главе Местной администрации г.о. Нальчик с заявлением по вопросу приватизации указанного земельного участка, а также возможности переноса металлического гаража.

Решением, выраженным в письме от 21.12.2021 года № МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик», которое и оспаривает ФИО1, ей было отказано в удовлетворении заявления, поскольку в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из конструкции приведенных норм закона в их системном единстве, правом на выкуп земельного участка в порядке, установленном земельным законодательством, обладают лишь собственники зданий и сооружений.

Поскольку на испрашиваемом в собственность земельном участке расположен металлический гараж, земельный участок предоставлен ФИО1 во временное пользование под установку временного металлического гаража для хранения автотранспорта, постольку она не обладает правом на выкуп земельного участка, в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, оснований для признания незаконным оспариваемого решения МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» не имеется, в иске надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным решения об отказе в преимущественном праве выкупа земельного участка, предоставленного в аренду – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04.03.2024 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.