Дело № 2-1293/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белгород 10 июля 2017 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой Л.Н.

при секретаре Подорога Ю.В.

с участием представителя истца СТ «Северяне» ОПХ «Белгородское» ФИО1, представителя ответчика администрации Белгородского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Садоводческого товарищества «Северяне» ОПХ «Белгородское» к администрации Белгородского района о признании незаконным отказа в предоставление в собственность земельного участка и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

установил:

на основании решения исполкома Белгородского районного Совета народных депутатов от 23.12.1988года № 620, для организации Садоводческого товарищества «Северяне» ОПХ «Белгородское», последнему был предоставлен земельный участок площадью 20,8 га.

Решением исполкома Белгородского районного Совета народных депутатов от 28.09.1990 года в областную схему размещения коллективных садов было дополнительно включено 15 га пахотных земель ОПХ «Белгородское» предприятиям и учреждениям Белгородского района, рабочим ОПХ «Белгородское».

30.09.2016г. председатель СТ «Северяне» ОПХ «Белгородское» обратился в администрацию городского поселения «Поселок Северный» муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 15 га, расположенного по адресу: (адрес обезличен)

04.10.2016г. указанное заявление администрации городского поселения «Поселок Северный» было перенаправлено для рассмотрения по существу в администрацию Белгородского района.

Письмом от 29.11.2016г. за № 13/2742 администрацией Белгородского района было отказано СТ «Северяне» ОПХ «Белгородское» о предоставлении земельного участка в собственность, по мотивам того, что границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательствам, также не представлен утвержденный проект организации и застройки территории СТ «Северяне» ОПХ «Белгородское», в котором отражаются сведения о землях общего пользования. СТ «Северяне» ОПХ «Белгородское» рекомендовано повторно обратиться с соответствующим заявлением, приложив документы, подтверждающие право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка.

СТ «Северяне» ОПХ «Белгородское» обратилось в суд с иском, в котором просит признать отказ администрации Белгородского района от 29.11.2016г. в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, обязав администрацию Белгородского района в порядке восстановления права предоставить в собственность СТ «Северяне» ОПХ «Белгородское» земельный участок, кадастровый (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела по существу.

Представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал и просил в его удовлетворении отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 5 п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельный участок, который образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было бы создано или организовано указанное объединение, и относится к имуществу общего пользования, такой земельный участок предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 19.04.1998г. № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – ФЗ № 66) имуществом общего пользования является имущество, в том числе земельные участки, предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжения и водоотведении, электроснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное».

На основании п.п. 16 п.1 ст. 21 ФЗ № 66, к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится принятия решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения.

В силу части 1 статьи 14 ФЗ N 66 предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.Как следует из материалов дела, на основании решения исполкома Белгородского районного Совета народных депутатов от 23.12.1988года № 620, для организации садоводческого товарищества «Северяне» ОПХ «Белгородское», последнему был предоставлен земельный участок площадью 20,8 га (л.д.7).

Решением исполкома Белгородского районного Совета народных депутатов от 28 сентября 1990 года в областную схему размещения коллективных садов было дополнительно включено 15 га пахотных земель ОПХ «Белгородское» предприятиям и учреждениям Белгородского района, рабочим ОПХ «Белгородское» (л.д. 6).

Обратившись с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,15 га с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) ответчиком письмом № 13/2742 от 29.11.2016г. (л.д.29-30) было отказано истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по причинам того, что границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством и не представлен утвержденный проект организации и застройки территории СТ «Северяне» ОПХ «Белгородское», в котором отражаются сведения о землях общего пользования. При этом истцу было рекомендовано повторно обратиться с соответствующим заявлением с приложением всех необходимых документов для разрешения вопроса.

Основания для признания такого решения незаконным отсутствуют.

В соответствии с ч.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и не допускает возможности вольной трактовки ее положений.

Так, пунктом 24 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О кадастровой деятельности".

Таким образом, отсутствие документального подтверждения уточнения границ спорного земельного участка в силу вышеприведенных норм земельного законодательства является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно кадастровой выписки по состоянию на 29 ноября 2016 года (на дату принятия оспариваемого решения) границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством не установлены (л.д.98).

Следовательно, границы испрашиваемого участка подлежат уточнению, в противном же случае земельный участок не отвечает требованиям ст. 6 ЗК РФ, соответственно не может быть объектом гражданских прав, а поэтому у администрации Белгородского района имелось основание для отказа в предоставлении такого земельного участка в собственность.

Представленная стороной истцом схема расположения земельного участка с указанием его координат (л.д. 9) истцом при обращении в орган местного самоуправлении не была приложена к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность. 

К данному заявлению, как видно из его текста, были приложены следующие документы: копия решения т 23.12.1988г. № 620, копия архивной выписки от 18.03.2016г. № М-488, копия протокола от 21.04.1991г., копия кадастрового паспорта от 23.04.2015г., копия постановления от 25.08.2016г., копия апелляционного определения Белгородского областного суда от 26.07.2016г.

Поскольку в данной схеме отсутствуют сведения о дате ее составления, утверждения и сведения о том, кем именно схема утверждена, поэтому оснований считать, что данная схема имела место быть на день обращения истца с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, и ответчик при рассмотрении данного заявления располагал такими сведениями, у суда оснований считать не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ, выраженный в письме № 13/2742 от 29.11.2016г. не противоречит закону, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Садоводческого товарищества «Северяне» ОПХ «Белгородское» к администрации Белгородского района о признании незаконным отказа в предоставление в собственность земельного участка и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья Л.Н.Лукьянова

Мотивированный текст решения изготовлен 17 июля 2017 года