Дело № 2а-707/2024

61RS0045-01-2024-000662-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 мая 2024 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А., 

при секретаре Бутове В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, Неклиновскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностного лица

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, ГУФССП России по .... В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Неклиновском РОСП ГУФССП России по ... находится исполнительное производство ...-ИП от ... по исполнительному листу от ... ФС ..., выданному Неклиновским районным судом о взыскании задолженности в размере 71574,07 руб. с должника Г.С.В. ... на электронную почту взыскателя поступило постановление об обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника направленное для исполнения в ООО «ПЕНОПЛЭКС СПБ». По состоянию на ... денежные средства заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах не поступления денежных средств с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступало. В связи с неисполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, ... взыскателем через портал «Госуслуги» на имя начальника Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... была направлена жалоба на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неосуществлении контроля за постановлением об обращении взыскания на заработную плату должника. Согласно постановлению заместителя начальника Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... ФИО4 от ... жалоба взыскателя была признана обоснованной, судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 обязали принять комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, а также устранить причину отсутствия перечислений денежных средств из дохода должника. Однако, до настоящего времени проверка правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу по местам получения доходов должника судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, в производстве которой находится исполнительное производство ...-ИП от ... не проводилась, копия акта проверки бухгалтерии с мест получения дохода должника в адрес взыскателя не направлялась. Сведений о причинах неисполнения постановлений об обращении взыскания на заработную плату в адрес взыскателя не поступало.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель бездействует, не принял весь комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя. В свою очередь в действиях начальника - старшего судебного пристава Неклиновского РОСП ФИО3 усматривается нарушение положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в отсутствии контроля за деятельностью подчиненных ему судебных приставов. 

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... ФИО3 выразившееся в нарушении положений ст. 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно, в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением постановления по результатам рассмотрения жалобы от ..., признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от ..., а также нарушение ч.4 ст.127 Федерального закона «Об исполнительном производстве», выразившееся в неисполнении постановления заместителя начальника отдела по результатам рассмотрения жалобы от .... Обязать судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 исполнить постановление заместителя начальника отдела от ... по результатам рассмотрения жалобы. Обязать судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 осуществить проверку бухгалтерии по местам работы должника, предоставить справку о движении денежных средств с заработной платы должника, предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от ..., в случае поступления информации об увольнении должника, направить запрос в ПФР о предоставлении сведений об актуальном месте работы должника и истребовать ответ. 

Определением Неклиновского районного суда от ... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Неклиновское РОСП ГУФССП России по ..., в качестве заинтересованного лица Филиал ООО «Пеноплэкс СПБ».

Административный истец ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании представила возражения, пояснив, что ... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП, с целью выявления имущества должника на которое можно обратить взыскание в счет погашения задолженности были направлены запросы в органы регистрирующие права собственности, кредитные организации, вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно полученным ответам имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, не выявлено. Согласно ответу ПФР должник трудоустроен, получателем пенсии не является. Также судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (Филиал ООО «Пеноплэкс СПБ») Выходом в адрес должника указанном в исполнительном документе установить факт проживания должника не представилось возможным в связи с отсутствием хозяев дома. Полагает, что ею был выполнен весь комплекс мер, направленный на исполнение исполнительного документа просила в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители Неклиновского РОСП ГУФССП России по ..., ГУФССП России по ..., Неклиновскому РОСП ГУФССП России по ..., начальник отделения - старший судебному приставу Неклиновского РОСП ГУФССП России по ..., уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд также не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве". Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ... №118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ... судебным приставом – исполнителем Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ФС ... от ..., выданного Неклиновским районным судом ..., о взыскании задолженности денежных средств с Г.С.В. в пользу ФИО1

Из материалов исполнительного производства усматривается, что при возбуждении исполнительного производства судебным приставом – исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, сотовым операторам, ГИБДД, ФНС (ЗАГС), ПФР, ФНС (к ЕГРЮЛ/ЕГРИП), Росреестр для выявления денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, в счет погашения долга по исполнительному документу. Повторно в ПФР были сделаны запросы ..., ..., ..., ..., ..., .... 

... судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление об ограничении на выезд из Российско Федерации сроком, повторно постановления приняты ..., ....

... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках АО «Сбербанк России», Банк ВТБ (ПАО).

По исполнительному производству по состоянию на ... с должника удержаны денежные средства 7059 руб. 

Согласно ответу ЗАГС сведения о перемене имени, смерти сведения о регистрации, расторжении брака в отношении должника отсутствуют.

На основании поступившего ответа из ЕГРН установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах на недвижимое имущество, зарегистрированное на имя должника отсутствуют.

Выходом в адрес, указанном в исполнительном документе: 346871, ..., установить факт проживания должника не представилось возможным в связи с отсутствием хозяев дома.

Взыскатель неоднократно обращался с жалобами на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданными в порядке подчиненности. 

Постановлением заместителя начальника Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... ФИО4 от ... жалоба взыскателя ... была признана обоснованной, судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 обязали принять комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

С учетом исследованных в ходе рассмотрения дела материалов исполнительного производства ...-ИП, установлено, что с 2022 года должник трудоустроен в филиале ООО «Пеноплэкс СПБ», должностным лицом с момента возбуждения исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскании на заработную плату должника ..., ..., ....

Из постановления по результатам рассмотрения жалобы от ... также следует, что такое постановление выносилось и ..., однако копия такого постановления в материалы дела не представлена. В материалы дела также не представлены доказательства направления копии всех либо одного из вышеуказанных постановлений по юридическому адресу работодателя должника, как и доказательств их получения адресатом.

Судом установлено, что контроль за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника не осуществлен. Доказательств наличия уважительных причин невозможности направления в адрес работодателя постановления об обращении взыскания на заработную плату должника не представлено.

С учетом изложенного, по материалам исполнительного производства оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, и они оказались безрезультатными, не имеется. Материалы дела и исполнительного производства не содержат относимых и допустимых доказательств, подтверждающих эффективность действий судебного пристава-исполнителя, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

Учитывая, что у суда отсутствуют сведения о надлежащем направлении работодателю постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, в настоящее время суд не находит оснований для возложения на должностное лицо обязанности по проведению бухгалтерской проверки работодателя.

В силу ст. 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Суд приходит к выводу о том, что допущенные судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» стали возможны, в том числе, по причине отсутствия надлежащего контроля за его деятельностью со стороны старшего судебного пристава данного отделения, обусловленного его полномочиями, закрепленными в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют об обоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих частичному удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, Неклиновскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностного лица удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Неклиновского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... в части неосуществления надлежащего контроля за исполнением постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, неисполнении постановления заместителя начальника отдела по результатам рассмотрения жалобы от .... 

Обязать должностных лиц Неклиновского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... направить постановление об обращении взыскания на заработную плату должника работодателю и исполнить постановление заместителя начальника отдела от ... по результатам рассмотрения жалобы.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Неклиновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... в части не осуществления контроля за исполнением должностных обязанностей должностными лицами Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... и за исполнением постановления по результатам рассмотрения жалобы от ... года

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение изготовлено в окончательной форме 15 мая 2024 года.