Дело № 2-148/2026

УИД80RS0001-01-2026-000049-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Агинское 11 марта 2026 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

с участием ст.помощника прокурора Агинского района Батомункуева Ж.Ж.,

при секретаре Гонгоровой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Агинского района в интересах ФИО1 к МБОУ «Урдо-Агинская СОШ имени Г.Ж. Цыбикова», администрации Агинского муниципального округа, комитету образования администрации Агинского муниципального округа о возложении обязанности,

установил:

и.о. прокурора Агинского района обратился в суд в интересах ФИО1 с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Агинского района проведена проверка по коллективному обращению классных руководителей МБОУ «Урдо-Агинская средняя общеобразовательная школа имени Г.Ж. Цыбикова» (далее - МБОУ «Урдо-Агинская СОШ имени Г.Ж. Цыбикова») о нарушениях трудовых прав. Согласно списков классных руководителей МБОУ «Урдо-Агинская СОШ имени Г.Ж. Цыбикова» в период с 2022 по 2024 учебные годы ФИО1 выполняла обязанности классного руководителя. Между МБОУ «Урдо-Агинская СОШ имени Г.Ж. Цыбикова» и ФИО1 01.10.2015 году заключен трудовой договор, согласно которому последняя принята на работу в качестве учителя начальных классов.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 №850 «О ежемесячном денежном вознаграждении педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, выполняющих функции классного руководителя» предусмотрено ежемесячное денежное вознаграждение за выполнение функции классного руководителя (куратора) в размере 10000 рублей. Письмом Минпросвещения России от 12.05.2020 №ВБ-1011/08 разработаны Методические рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, по организации работы педагогических работников, осуществляющих классное руководство в общеобразовательных организациях, для использования в работе. Письмом Минпросвещения России от 15.08.2022 №03-1190 разработаны Методические рекомендации по проведению цикла внеурочных занятий «Разговоры о важном». Проект «Разговоры о важном» направлен на развитие ценностного отношения школьников к своей родине - России, населяющим ее людям, ее уникальной истории, богатой природе и великой культуре. Данные занятия с детьми должны быть направлены на формирование соответствующей внутренней позиции личности школьника, необходимой ему для конструктивного и ответственного поведения в обществе. Основной формат данного внеурочного занятия - разговор, или беседа с обучающимися. Основные темы занятий связаны с важнейшими аспектами жизни человека в современной России: знанием родной истории и пониманием сложностей современного мира, техническим прогрессом и сохранением природы, ориентацией в мировой художественной культуре и повседневной культуре поведения, доброжелательным отношением к окружающим и ответственным отношением к собственным поступкам. Занятия «Разговоры о важном» рекомендуется проводить еженедельно первым уроком по понедельникам для всех обучающихся 1-11 классов, а также студентов СПО, в рамках внеурочной деятельности, всего 34 часа в год. Письмом Минпросвещения России от 05.07.2022 №ТВ-1290/03 разработаны методические рекомендации по организации внеурочной деятельности в рамках реализации обновленных федеральных государственных образовательных стандартов начального общего и основного общего образования, утвержденных приказами Минпросвещения России от 31 мая 2021 г. №86 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» и № 287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».

Анализ приведённых нормативных актов, писем и методических рекомендаций свидетельствует о том, что учебные курсы внеурочной деятельности являются частью образовательных программ основного общего образования и включаются в рабочее время преподавателя. Внеурочные занятия «Разговоры о важном» входят в план учебной работы в определённом количестве часов, однако оплата за классное руководство не является оплатой за внеурочное ведение курсов «Разговоры о важном».

Таким образом, согласно федеральным государственным образовательным стандартам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373, от 17 декабря 2010 г. № 1897 и от 17 мая 2012 г. № 413, приказами Минпросвещения России от 31 мая 2021 г. № 286 и от 31 мая 2021 г. № 287, Письма Минпросвещения России от 11.02.2024 №АЗ-323/05 учебные курсы внеурочной деятельности являются частью образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, входят в план учебной работы в определенном количестве учебных часов.

Вместе с тем, проведённой проверкой установлено, что в нарушение требований трудового законодательства доплата за ведение внеурочных занятий «Разговоры о важном» педагогическим работникам, в том числе классному руководителю МБОУ «Урдо-Агинская СОШ имени Г.Ж. Цыбикова» ФИО1 не производилась за период с 01.09.2022 по 31.05.2024 г., чем нарушаются ее трудовые права на предусмотренную Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ достойную оплату труда.

Установлено, что педагогу дополнительного образования в период классного руководства в МБОУ «Урдо-Агинская СОШ имени Г.Ж. Цыбикова» ФИО1 оплата за ведение цикла часов «Разговоры о важном» за период с 01.09.2022 по 31.05.2024 г. не производилась и не выплачивалась.

Расчёт суммы за проведение цикла часов «Разговоры о важном» произведён и составляет у ФИО1 – 47 235,32 рублей.

Просит обязать МБОУ «Урдо-Агинская СОШ имени Г.Ж. Цыбикова» выплатить ФИО1 задолженность за проведение цикла часов «Разговоры о важном» в сумме 47 235,32 руб. за период с 01.09.2022 г. по 31.05.2024 г., обязать администрацию Агинского муниципального округа, комитет образования администрации Агинского муниципального округа профинансировать выплату задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате.

Протокольным определением судьи от 11 февраля 2026 года по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство образования и науки Забайкальского края.

Прокурор уточнил заявленные требования, просит взыскать 35657, 12 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика МБОУ «Урдо-Агинская СОШ имени Г.Ж. Цыбикова» в судебное заседание не явился.

Ответчики представители администрации Агинского муниципального округа, Комитета образования администрации Агинского муниципального округа в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин неявки суду не представили, не просили об отложении дела.

Представитель Министерства образования и науки Забайкальского края в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу положений абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Этому праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ч. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе запрещение дискриминации в сфере труда и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 333 ТК РФ определено, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 ТК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, между МБОУ «Урдо-Агинская СОШ имени Г.Ж. Цыбикова» и ФИО1 01.10.2015 г. заключен трудовой договор, согласно которому последняя принята на работу в качестве учителя начальных классов с установлением должностного оклада и закреплением переменной части заработной платы, включающей в себя премии, надбавки, доплаты.

Кроме того, истец ФИО1 в период 2022/2024 учебные годы осуществляла классное руководство.

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

В соответствии с п. 1 к примечанию приложения №1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 №1601 (утратившего силу с 01.09.2025 г. в связи с изданием Приказа Минпросвещения России N285, Минобрнауки России N 334 от 11.04.2025 г.) в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Согласно п. 27 Приказа Минпросвещения России от 31.05.2021 N 287 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" программы основного общего образования, в том числе адаптированные, реализуются Организацией через организацию образовательной деятельности (урочной и внеурочной) в соответствии с Гигиеническими нормативами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Урочная деятельность направлена на достижение обучающимися планируемых результатов освоения программы основного общего образования с учетом обязательных для изучения учебных предметов.

Внеурочная деятельность направлена на достижение планируемых результатов освоения программы основного общего образования с учетом выбора участниками образовательных отношений учебных курсов внеурочной деятельности из перечня, предлагаемого Организацией.

Формы организации образовательной деятельности, чередование урочной и внеурочной деятельности при реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, Организация определяет самостоятельно (п. 28).

Согласно п. 29 названного Приказа от 31.05.2021 N 287 программа основного общего образования, в том числе адаптированная, должна обеспечивать достижение обучающимися результатов освоения программы основного общего образования в соответствии с требованиями, установленными ФГОС. В целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся в программе основного общего образования, в том числе адаптированной, предусматриваются учебные курсы (в том числе внеурочной деятельности), учебные модули, обеспечивающие различные образовательные потребности и интересы обучающихся, в том числе этнокультурные.

Пунктом 30 Приказа предусмотрено, что программа основного общего образования, в том числе адаптированная, включает три раздела: целевой; содержательный; организационный.

Содержательный раздел программы основного общего образования, в том числе адаптированной, включает, в числе прочего рабочие программы учебных предметов, учебных курсов (в том числе внеурочной деятельности), учебных модулей (п. 32).

С учетом приведенных положений федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 N 287, учебные курсы внеурочной деятельности являются частью образовательных программ основного общего образования и включаются в рабочее время преподавателя.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2005 N 850 "О ежемесячном денежном вознаграждении педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, выполняющих функции классного руководителя (куратора)" с 1 сентября 2020 г. педагогическим работникам федеральных государственных общеобразовательных организаций ежемесячное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя установлено в размере 5000 рублей.

Как следует из раздела 3 Письма Минпросвещения России от 12.05.2020 N ВБ-1011/08 "О методических рекомендациях" (вместе с "Методическими рекомендациями органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, по организации работы педагогических работников, осуществляющих классное руководство в общеобразовательных организациях") воспитательные функции в общеобразовательной организации выполняют все педагогические работники, однако ключевая роль отводится тем, деятельность которых одновременно связана с классным руководством и обеспечением постоянного педагогического сопровождения группы обучающихся, объединенных в одном учебном классе.

Классное руководство направлено в первую очередь на решение задач воспитания и социализации обучающихся.

Педагогический работник принимает на себя классное руководство добровольно на условиях дополнительной оплаты и надлежащего юридического оформления. Классное руководство не связано с занимаемой педагогическим работником должностью и не входит в состав его должностных обязанностей. Оно непосредственно вытекает из сущности, целей, задач, содержания и специфики реализации классного руководства как вида педагогической деятельности (разд. 4 Методических рекомендаций).

Согласно Письму Минпросвещения России от 15.08.2022 N 03-1190 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по реализации цикла внеурочных занятий "Разговоры о важном") проект "Разговоры о важном" направлен на развитие ценностного отношения школьников к своей родине - России, населяющим ее людям, ее уникальной истории, богатой природе и великой культуре. Данные занятия с детьми должны быть направлены на формирование соответствующей внутренней позиции личности школьника, необходимой ему для конструктивного и ответственного поведения в обществе.

Ответственными за организацию и проведение внеурочных занятий "Разговоры о важном" являются классные руководители и советники по воспитанию, преподаватели-кураторы студенческих групп в СПО. Проведение 34 занятий в течение учебного года оплачивается как 34 часа внеурочной деятельности.

Как следует из Письма Минпросвещения России от 05.07.2022 N ТВ-1290/03"О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Информационно-методическим письмом об организации внеурочной деятельности в рамках реализации обновленных федеральных государственных образовательных стандартов начального общего и основного общего образования") под внеурочной деятельностью следует понимать образовательную деятельность, направленную на достижение планируемых результатов освоения основных образовательных программ (предметных, метапредметных и личностных), осуществляемую в формах, отличных от урочной.

Письмом N03-1516 от 12.10.2022 "Об оплате труда педагогических работников" Минпросвещения России проинформировал, что цикл внеурочных занятий "Разговоры о важном" реализуется в рамках внеурочной деятельности, оплата работы педагогического работника при проведении внеурочных занятий "Разговоры о важном" должна быть включена в расходы на оплату труда при реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

При изложенных обстоятельствах оплата за классное руководство не является по своей сути оплатой за внеурочное ведение курса "Разговоры о важном", следовательно, требования истца ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ любой труд подлежит вознаграждению. Лишение же работника тех или иных денежных выплат, входящих в состав его заработной платы, вне связи с оценкой выполнения установленных действующим правовым регулированием требований (показателей, условий) противоречило бы вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости, равенства, соразмерности, уважения человека труда и самого труда, а также приводило бы к нарушению конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права на справедливую заработную плату, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и его семьи (статья 19, части 1 и 2; статья 37, часть 3; статья 55, часть 3; статья 75, часть 5; статья 75.1 Конституции Российской Федерации; абзац седьмой статьи 2 и абзац пятый части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Расчёт суммы за проведение цикла часов «Разговоры о важном» произведён и составляет у ФИО1 – 35657,12 рублей, которую необходимо взыскать с ответчика.

Согласно уставу МБОУ «Урдо-Агинская средняя общеобразовательная школа имени Г.Ж. Цыбикова», утвержденному постановлением администрации муниципального района "Агинский район" от 01.12.2025 г. N 261, функции и полномочия учредителя образовательного учреждения возложены на администрацию муниципального района "Агинский район", от имени которой действует Комитет образования администрации Агинского муниципального округа. /л.д. 17-23/.

С учетом изложенного требования в части возложения обязанности на администрацию муниципального района "Агинский район", Комитет образования администрации Агинского муниципального округа профинансировать выплату истцам взысканных денежных средств в виде задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку ответчики администрация муниципального района "Агинский район", как орган местного самоуправления и управление образования и молодежной политики администрации муниципального района "Агинский район", как уполномоченный орган в сфере образования, освобождены от уплаты государственной пошлины по иску в силу п. п. 19 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с них государственной пошлины не имеется.

Вместе с тем, от уплаты государственной пошлины не освобожден ответчик МБОУ «Урдо-Агинская средняя общеобразовательная школа имени Г. Ж. Цыбикова», с с учетом характера спора, финансового состояния ответчика, суд в соответствии со ст. 103 ГПК РФ полагает возможным уменьшить подлежащую ко взысканию государственную пошлину до 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Агинского района удовлетворить.

Взыскать с МБОУ «Урдо-Агинская СОШ имени Г.Ж. Цыбикова» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в пользу ФИО1, 

<

данные изъяты>, задолженность за проведение цикла часов "Разговоры о важном" за период с 1 сентября 2022 г. по 31 мая 2024 г. в сумме 35657 рублей 12 копеек.

Возложить обязанность на администрацию Агинского муниципального округа, Комитет образования администрации Агинского муниципального округа профинансировать выплату взысканных денежных средств.

Взыскать с МБОУ «Урдо-Агинская СОШ имени Г.Ж. Цыбикова», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> государственную пошлину в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд Забайкальского края.

Судья Ц.Ц.Дашиева