Дело № 2-212/2019 15 августа 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000078-86

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Бойко О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР в г. Новодвинске) о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 03.09.2018 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области (далее Управление ПФР в Пинежском районе) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон «О страховых пенсиях»). Решением Управления ПФР в Пинежском районе от 30.11.2018 ему отказано в таком назначении пенсии, в связи с недостаточностью стажа работы на соответствующих видах работ. С таким решением не согласен, полагает, что из стажа работы по Списку N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и Списку N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, органом ПФР необоснованно исключены периоды его работы в качестве радиотехника 3 класса Базы ЭРТОС аэропорт «Ноябрьск» с 05.04.1986 по 14.09.1986, с 15.10.1986 по 21.03.1988, с 18.03.1989 по 20.02.1990, с 25.02.1990 по 02.12.1991, а также периоды работы в качестве радиотехника РСП 2 класса в Ноябрьском филиале ГП «ЭРА» с 03.12.1991 по 10.08.1995. Ссылаясь на положения указанных Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, указал, что с 05.04.1986 был принят в штат Базы ЭРТОС аэропорт «Ноябрьск» на должность радиотехника 3 класса, с учетом вредных условий труда - СВЧ, откуда 02.12.1991 уволен в порядке перевода в Ноябрьский филиал ГП «ЭРА». С 02.12.1991 был принят в штат в порядке перевода в Ноябрьский филиал ГП «ЭРА», где проработал до 10.08.1995 в должности радиотехника РСП 2 категории с вредными условиями труда – СВЧ. В указанные периоды работал в должности радиотехника службы радионавигации и связи на РСП (радиолокационная система посадки) постоянно, при полной рабочей неделе, в режиме полного рабочего дня на работах с источниками УКВ, СВЧ - излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты. Радиолокационная система посадки включала в себя радиолокаторы «ДРП-7 см», «РП-ЗГ», радиопеленгаторы АРП-75 и радиосистему ближней навигации «РСБН-4Н». Такая работа связана с установкой и обслуживанием аппаратуры УКВ, УВЧ и СВЧ, где он работал в средствах защиты: СВЧ - костюмы, защитные скафандры в мелкую сетку, очки и бахилы, также получал молоко за вредные условия труда. Место работы ЯНАО, г. Ноябрьск, Аэропорт. В период работы он получал заработную плату с доплатой к окладу за вредные условия труда. Поэтому считает, что в указанные периоды в должности радиотехника 3 класса Базы ЭРТОС аэропорт «Ноябрьск» и в должности радиотехника РСП 2 класса в Ноябрьском филиале ГП «ЭРА» работал с источниками излучения. Поэтому данные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». В связи с чем, с учетом заявления об уточнении исковых требований просит обязать ответчика Управление ПФР в г. Новодвинске, как лица отвечающего по обязательствам, прекратившего своего деятельность Управления ПФР в Пинежском районе, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, раздел XXXII «Общие профессии» периоды работы в должности радиотехника 3 класса Базы ЭРТОС аэропорт «Ноябрьск» с 05.04.1986 по 14.09.1986, с 15.10.1986 по 21.03.1988, с 18.03.1989 по 20.02.1990, с 25.02.1990 по 02.12.1991; по Списку №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000- 1753г, период работы в должности радиотехника РСП 2 класса в Ноябрьском филиале ГП «ЭРА» с 03.12.1991 по 10.08.1995 и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с 03.09.2018.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на иске настаивают, с учетом дополнительно представленных 18.07.2019 письменных пояснений. Истец также пояснил, что весь спорный период работал на одном и том же месте, несмотря на изменение наименования работодателя. Место работы располагалось за взлетной полосой аэропорта «Ноябрьск», напротив здания аэровокзала, где располагался комплекс РСП (радиолокационная система посадки), где стояли локаторы, пеленгаторы, радиолакационная система ближней навигации находилась в стороне на расстоянии примерно 400 м, режим работы был сменный, так как движение самолетов было постоянным, поэтому и работа обзорного радиолокатора ДРЛ-7СМ, как источника СВЧ-излучений, также была постоянной, радиолакатор РСБН-4Н был введен позднее. Обзорный радиолокатор ДРЛ-7СМ в период выполнении истцом работы использовался постоянно и при работе этого радиолокатора излучение СВЧ было намного больше, чем у радиолакатора РСБН-4Н, который работал в полуавтоматическом режиме. Работа радиолокатора ДРЛ-7СМ обеспечивалась в двух помещениях с антеннами, один радиолокатор в работе, другой в горячем резерве. В обязанности истца входило обслуживание и ремонт данной установки, ее настройку, при замене деталей производился переход на другую резервную установку, которые располагались рядом и такое обслуживание и ремонт для него являлся постоянным в течение полного рабочего дня, поскольку оставить данное оборудование без наблюдения и осмотра не допускалось. Выполнение работы производилось с применением средств индивидуальной защиты излучений СВЧ, это специальный защитный костюм, прошитый металлической сеткой, защитные очки. Все работы по техническому обслуживанию и ремонту оборудования установленного на радиолокаторах заносились истцом в специальные журналы.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, согласно ранее представленного отзыва на исковое заявление, с требованиями истца не согласна, считает их необоснованными.

Третьи лица Ноябрьский центр ОВД филиала "Аэронавигация Севера Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр", государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (далее Управление ПФР в г. Ноябрьске), извещенные о рассмотрении дела в судебное заседание своего представителя не направили, возражений по иску не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле. 

Выслушав истца и его представителя, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 Закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичное положение было закреплено и в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Законе РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991 N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 от 22.08.1956 N 1173).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 N 1173 предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ, пенсию следует назначать как рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Позицией 23200000-1753г раздела XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Спорные периоды работы истца, не учтенные ответчиком в качестве специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, приходятся на период действия указанных списков.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Разъяснения Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 5 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора являются сведения о выполнении истцом работ с тяжелыми условиями труда, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как установлено по материалам дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оплачиваемую трудовую деятельность начал с 04.03.1986 в аэропорту «Ноябрьск» Сургутского объединенного авиаотряда, где был зачислен в штат БЭРТОС (база эксплуатации радиотехнического оборудования связи), на должность радиотехника-стажера 3 класса.

С 05.04.1986 истец был переведен на должность радиотехника 3 класса (с учетом вредных условий труда – СВЧ).

В связи с реорганизацией БЭРТОС, истец был уволен 02.12.1991 в порядке перевода в государственное предприятие ЭРА и принят 02.12.1991 на должность радиотехника РСП (радиолокационная система посадки) 2 категории с вредными условиями труда – СВЧ, 10.08.1995 истец был уволен с места работы по собственному желанию.

Правопреемниками работодателей истца - аэропорт «Ноябрьск» Сургутского объединенного авиаотряда и государственное предприятие ЭРА, являются ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" и ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", в лице Ноябрьского центра ОВД филиала "Аэронавигация Севера Сибири", соответственно, выдавшие по периодам работы истца справки, уточняющие особый характер работы истца.

В связи с достижением требуемого возраста, истец 20.12.2017 обратился в Управление ПФР в Пинежском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закон «О страховых пенсиях».

Произведя оценку пенсионных прав истца, в том числе, на основании, выданных ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" и ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" справок уточняющий особый характер работы истца, Управление ПФР в Пинежском районе в своем решении от 02.04.2018 № 479103/17 отказало истцу в назначении пенсии, в связи с отсутствием стажа работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закон «О страховых пенсиях».

Спорные периоды работы истца в аэропорту «Ноябрьск» Сургутского объединенного авиаотряда, в штате БЭРТОС и государственном предприятии ЭРА не были включены в стаж работы истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» по той причине, что правопреемниками работодателей истца не был подтвержден факт постоянной занятости в течении полного рабочего дня в тяжелых условиях, как по Списку № 2 от 26.01.1991 N 10, так и по Списку № 2 от 22.08.1956 N 1173.

Оспаривая данный отказ Управления ПФР в Пинежском районе в назначении пенсии и включении спорных периодов работы в аэропорту «Ноябрьск» Сургутского объединенного авиаотряда, в штате БЭРТОС и государственном предприятии ЭРА, в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», истец 09.08.2018 обратился с иском в Пинежский районный суд Архангельской области, определением которого от 31.08.2018 по делу № принят отказ истца от исковых требований к Управлению ПФР в Пинежском районе о возложении обязанности включить в специальный стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периодов работы в качестве радиотехника 3 класса Базы ЭРТОС аэропорт «Ноябрьск» с 05.04.1986 по 16.03.1988, с 18.03.1989 по 02.12.1991, а также периодов работы в качестве радиотехника РСП 2 класса в Ноябрьском филиале ГП «ЭРА» с 03.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 10.08.1995 и обязании Управление ПФР в Пинежском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с 20.12.2017, с прекращением производства по делу.

Как следует из указанного определения Пинежского районного суда Архангельской области, вступившего в законную силу, свой отказ от иска ФИО1 ничем не мотивировал.

В целях реализации своих пенсионных прав, истец повторно 03.09.2018 обратился в Управление ПФР в Пинежском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

При данном обращении истца 03.09.2018 оценка его пенсионных прав по периодам работы в качестве радиотехника 3 класса Базы ЭРТОС аэропорт «Ноябрьск» с 05.04.1986 по 14.09.1986, с 15.10.1986 по 21.03.1988, с 18.03.1989 по 20.02.1990, с 25.02.1990 по 02.12.1991 точно также проводилась на основании трудовой книжки и прежних справок, выданных ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр", а также вновь выданной 20.09.2018 справки № 370, в которой ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр", точно также подтвердило занятость истца в данные периоды лишь для цели назначения досрочной страховой по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», как стаж работы в особых климатических условиях.

В тоже время по периоду работы истца в должности радиотехника РСП 2 класса в Ноябрьском филиале государственного предприятия «ЭРА» с 02.12.1991 по 10.08.1995 решением Управления ПФР в Пинежском районе от 13.09.2018 № 324134/18 была назначена документальная проверка, в связи с выданной Ноябрьским центром ОВД филиала "Аэронавигация Севера Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" справки от 25.04.2018 №28.

Назначенная проверка проведена Управлением ПФР в г. Ноябрьске 19.10.2018, о чем составлен акт № 33, направленный в адрес Управления ПФР в Пинежском районе письмом Управления ПФР в г. Ноябрьске от 01.11.2018 № 137704/18-04 без процедуры согласования с Ноябрьским центром ОВД филиала "Аэронавигация Севера Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", особое мнение которого по результатам проведенной проверки выражено только 11.12.2018 после того, как ответчиком, принявшим в порядке реорганизации права и обязанности Управления ПФР в Пинежском районе, прекратившим свою деятельность, принято оспариваемое истцом по настоящему делу решение от 30.11.2018 № 370 об отказе в назначении пенсии, в основу которого по периоду работы истца с 02.12.1991 по 10.08.1995 принят, в том числе, указанный акт документальной проверки от 19.10.2018 № 33 без учета особого мнения Ноябрьского центра ОВД филиала "Аэронавигация Севера Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и представленных им документов, порочащих вывод Управления ПФР в г. Ноябрьске в указанном акте о том, что подтвердить постоянную занятость истца на работах с источниками СВЧ-излучений в период с 02.12.1991 по 10.08.1995, выполнение которых требуют обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, не представляется возможным, в виду отсутствия подтверждающих документов.

Поэтому учитывая, что требования истца по периодам его работы в качестве радиотехника 3 класса Базы ЭРТОС аэропорт «Ноябрьск» с 05.04.1986 по 14.09.1986, с 15.10.1986 по 16.03.1988, с 18.03.1989 по 20.02.1990, с 25.02.1990 по 02.12.1991 и периодам работы в должности радиотехника РСП 2 класса в Ноябрьский филиал ГП «ЭРА» с 03.12.1991 по 10.08.1995 не тождественны по основанию их доказывания истцом в части периодов работы с 03.12.1991 по 10.08.1995, судом на основании вынесенного определения от 15.08.2019 производство по настоящему делу прекращено, в связи наличием вступившего в законную силу и принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям определения Пинежского районного суда Архангельской области от 31.08.2018 по делу № только в части требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 2 от 22.08.1956 N 1173, раздел XXXII «Общие профессии» периодов работы истца в должности радиотехника 3 класса Базы ЭРТОС аэропорт «Ноябрьск» с 05.04.1986 по 14.09.1986, с 15.10.1986 по 16.03.1988, с 18.03.1989 по 20.02.1990, с 25.02.1990 по 02.12.1991.

В отношении остальной части требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 2 от 22.08.1956 N 1173, раздел XXXII «Общие профессии» периоды работы в должности радиотехника 3 класса Базы ЭРТОС аэропорт «Ноябрьск» с 17.03.1988 по 21.03.1988 и по Списку № 2 от 26.01.1991 N 10, раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000- 1753г, периоды работы в должности радиотехника РСП 2 класса в Ноябрьский филиал ГП «ЭРА» с 03.12.1991 по 10.08.1995 и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с 03.09.2018, суд отмечает следующее.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 4 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона "О страховых пенсиях", в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона "О страховых пенсиях":.

Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в соответствии с «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (п. 84 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии).

Согласно п. 4 названного Порядка, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 6 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 18.01.2000.

В связи с чем, весь спорный период работы истца может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом, в силу прямого указания п. 31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

В рассматриваемом случае, ответчик не мог не знать, что полученный от Управления ПФР в г. Ноябрьске акт документарной проверки факта льготной работы истца от 19.10.2018 № 33 не прошел согласование с работодателем истца, в лице Ноябрьского центра ОВД филиала "Аэронавигация Севера Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", о чем Управление ПФР в г. Ноябрьске в своем письменном ответе от 01.11.2018 указало, что наделяло ответчика правом продлить срок рассмотрения заявления истца до получения такого результата согласования.

Несмотря на это, ответчик данным правом не воспользовался, что привело к принятию им 30.11.2018 необоснованного решения в части отказа во включении в специальный стаж работы истца периодов с 03.12.1991 по 10.08.1995, в связи со следующим.

Как следует из письменного ответа Ноябрьского центра ОВД филиала "Аэронавигация Севера Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" от 11.12.2018 № 914, составленного в форме особого мнения работодателя на указанный акт документарной проверки факта льготной работы истца от 19.10.2018 № 33, место работы истца в качестве радиотехника РСП (радиолокационная система посадки) в данном акте, как радиотехник КДП, указано неправильно, несмотря на то, что приказ от 01.07.1994 № 28к, в котором поименована должность истца, как радиотехник РСП, был предоставлен Управлению ПФР в г. Ноябрьске при проведении проверке, о чем указано в акте от 19.10.2018.

Кроме того, в предоставленных Управлению ПФР в г. Ноябрьске при проведении проверке технических документах – радиомаяка РСБН-4н - Инструкция по эксплуатации ЕУ1.241.198 И, Том II книга 1 «Меры защиты от поля СВЧ», указано наличие поля СВЧ, однако в своем акте Управление ПФР в г. Ноябрьске указывает, что в данном документе не усматривается наличие СВЧ-излучения.

Также в своем письменном ответе от 11.12.2018 Ноябрьским центром ОВД филиала "Аэронавигация Севера Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" указано, что рабочее место радиотехника РСП, которое занимал истец относится к перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда согласно Списка № 2, позиция 23200000-1753г (Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений).

Во исполнение своих обязательств Ноябрьским центром ОВД филиала "Аэронавигация Севера Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" 05.12.2018 была выдана справка уточняющей характер работы истца № 134, из содержание который следует, что работодателем истца подтверждается его занятость на указанных работах по Списку № 2 от 26.01.1991 N 10, позиция 23200000-1753г по периоду работы со 02.12.1991 по 10.08.1995 в количестве 03 лет 8 месяцев и 8 дней.

Основание выдачи данной справки Ноябрьским центром ОВД филиала "Аэронавигация Севера Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" подтверждено при рассмотрении дела документально: копиями расчетных ведомостей по начислению истцу заработной платы за период с января 1992 года по август 1995 года; копиями табелей учета рабочего времени за период с января 1992 года по июль 1995 года, копией личной карточки формы Т-2 ФИО1; копией приказа НФ РГП по ОВД «Тюменьаэроконтроль» от 01.07.1994 №28/к; копией приказа НФ РГП по ОВД «Тюменьаэроконтроль» от 09.08.1995 № 89/к; копией книги общих сведений и краткого описания радиомаяка РСБН-4Н; копией инструкции по эксплуатации радиомаяка РСБН-4Н; копией книги технического описания радиомаяка РСБН-4Н; копиями технического формуляра радиомаяка РСБН-4Н; копией технологии выполнения регламентных работ радиомаяка РСБН-4Н; копией регламента технического обслуживания диспетчерского радиолокатора ДРЛ-7СМ; справкой от 28.05.2019 № 003 о заработной плате; справка от 24.05.2019 № 63 об обслуживаемом оборудовании, из которой следует, что ФИО1 за период работы в Ноябрьском филиале ГП «ЭРА» с 02.12.1991 по 10.08.1995 в должности радиотехника РСП 2 категории, обслуживал следующие средства РТОП и связи: 

Наименование

оборудования

Заводской

номер

Дата ввода в эксплуатацию

Дата вывода из эксплуатации

ДРЛ-7СМ

8046

09.10.1984

25.11.1997

РСБН-4Н

86070

31.12.1986

12.01.1998

РСБН-4Н

88308

08.01.1990

12.01.1998

Занимаемая должность радиотехника радиолокационной системы посадки и работа с вышеуказанными средствами РТОП была связана с установкой и обслуживанием аппаратуры СВЧ-излучений, в режиме полного рабочего времени на работах с источниками СВЧ-излучений с применением средств индивидуальной защиты от этих излучений (регламент технического обслуживания диспетчерского радиолокатора ДРЛ-7СМ, Инструкция по эксплуатации ЕУ1.241.198 И Радиомаяк РСБН-4Н).

Указанные сведения и документы о характере и месте работы истца представлены в материалы в порядке исполнения судебного поручения назначенного определением суда от 10.04.2019 в рамках которого также были опрошены в качестве свидетелей ФИО4, начальник Ноябрьского центра ОВД филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ФИО5, начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Ноябрьского центра ОВД филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и ФИО6 ведущий специалист по персоналу Ноябрьского центра ОВД филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», также подтвердившие в судебном заседании Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа обоснованность, выданной Ноябрьским центром ОВД филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» 05.12.2018 справки уточняющей характер работы истца № 134.

Указанными сведениями и документами располагало Управление ПФР в г. Ноябрьске при проведении документарной проверки спорного периода работы истца, однако их оценка дана без соответствующего заключения работодателя истца и его пояснений.

Данные сведения и документы также были доступны на стадии рассмотрения настоящего дела ответчику, однако оспорены ни в какой их части не были, несмотря на предоставленную судом возможность.

Поэтому давая анализ данным обстоятельствам, в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд считает требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы по Списку № 2 от 26.01.1991 N 10 периоды работы с 03.12.1991 по 10.08.1995, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В остальной части иска о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы по Списку N 2 от 22.08.1956 N 1173, раздел XXXII «Общие профессии» периоды работы истца в должности радиотехника 3 класса Базы ЭРТОС аэропорт «Ноябрьск» с 17.03.1988 по 21.03.1988, суд не усматривает, поскольку из представлены истцом доказательств на дату рассмотрения настоящего дела не следует, что в данный период истец выполнял работу в условиях постоянной занятости в течении полного рабочего дня по Списку N 2 от 22.08.1956 N 1173, раздел XXXII «Общие профессии» учитывая, что работодатель истца не подтверждает в выданных им справках условия работы соответствующим данную списку.

Как следует из материалов дела, на протяжении всего периода его рассмотрения работодатель истца, в лице ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр", каких-либо действий направленных на защиту трудовых и пенсионных прав истца не проявлял, сам истец с момента, когда ему стало известно об отказе в подтверждении его льготного стажа по Списку N 2 от 22.08.1956 N 1173 со стороны своего работодателя с требованиями об их оспаривании и установлении факта льготной работы в суд не обращался, что не исключает реализацию истцом данного право в настоящее время и повторное обращение к ответчику в установленном Законом «О страховых пенсиях» порядке после разрешение данного спора в случае его инициирования истцом.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 03.08.2018 предоставив ответчику документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

При включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости исключенных ответчиком периодов работы с 03.12.1991 по 10.08.1995 в льготном исчислении, в связи работой в районе Крайнего Севера, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», составил менее 7 лет и 6 месяцев, что не дает истцу право требовать назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с 03.09.2018 не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. 

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. В связи с чем, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме 300 руб., в связи с частичным удовлетворением требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность включить в стаж работы истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000- 1753г) периодов работы в должности радиотехника РСП 2 категории в Ноябрьском филиале ГП «ЭРА» с 03.12.1991 по 10.08.1995.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, раздел XXXII «Общие профессии») периодов работы истца в должности радиотехника 3 класса Базы ЭРТОС аэропорт «Ноябрьск» с 17.03.1988 по 21.03.1988 и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.09.2018, отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд.

Председательствующий А.Л. Белоусов 

Мотивированное решение

изготовлено 20 августа 2019 года.