№а-761/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п.Сосновка 13 ноября 2018 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Г.Б., 

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области А.В.,

представителя административного истца – А.А.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Щербаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> просит установить административный надзор с установлением административных ограничений в отношении ФИО1, отбывающего наказание по приговору Советского районного суда 

<

адрес> от дата, которым он осужден по ч.1 ст.228 УК РФ, ч.2 ст.314.1 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В обосновании административных исковых требований указано, что ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы дата и намерен выехать на постоянное место жительство по адресу: 

<

адрес>.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО1 имел взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел. Трудоспособен. Не трудоустроен из-за отсутствия свободных рабочих мест. В коллективе осужденных уживчив, взаимоотношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. По взглядам и убеждениям личность неустойчивой направленности. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них слабо. Характеризуется отрицательно, содержится в обычных условиях отбывания наказания.

Преступления по приговору Советского районного суда 

<

адрес> от дата, предусмотренные ч.2 ст.314.1 и ч.1 ст.228 УК РФ совершены в период нахождения под административным надзором. 

Просит суд в соответствии с п.4 ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от дата № «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ-64) установить в отношении осужденного административный надзор и ограничения: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязать являться до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца – представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> по доверенности А.А. поддержал заявленные требования, по обстоятельствам, аналогичным в административном иске, просит их удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 согласен с установлением в отношении него административного надзора, просит уменьшить количество ограничений, не устанавливать ограничение в ограничении во времени, так как у него есть работа, семья, которая нуждается в его материальной поддержке.

Помощник прокурора 

<

адрес> А.В. в судебном заседании просит удовлетворить требования начальника исправительного учреждения и установить административный надзор за осужденным с установлением административных ограничений, предложенных исправительным учреждением, поскольку ФИО1 совершил преступления по приговору Советского районного суда 

<

адрес> от дата в период нахождения под административным надзором, осужден к лишению свободы и в настоящее время отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима. 

Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего исковые требования административного истца, суд приходит к следующему.

Решением Кочубеевского районного суда 

<

адрес> от дата в отношении ФИО1 был установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором ФИО1 вновь совершил преступления. 

Приговором Советского районного суда 

<

адрес> от дата осужден по ч.1 ст.228 УК РФ, ч.2 ст.314.1 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с осуждением ФИО1, находившегося под административным надзором, к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него был прекращен (п.3 ч.1 ст.9 ФЗ №64-ФЗ от дата «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

дата ФИО1 освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока.

ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор на основании п.4 ч.2 ст.3 ФЗ №64-ФЗ от дата « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего неснятую либо непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания ( за исключением лица, указанного в ч.2.2 настоящей статьи).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства ( п.1 ч.3 ст.5 ФЗ №64-ФЗ от дата «Об административном надзоре).

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбытия наказания является основанием для прекращения административного надзора ( п.3 ч.1 ст.9 ФЗ №64-ФЗ от дата « Об административном надзоре».)

Вместе с тем, как следует из положений ч.2 и 2.1 ст.3 ФЗ №64-ФЗ от дата «Об административном надзоре», назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.2 и 2.1. ст.3 ФЗ №64-ФЗ от дата «Об административном надзоре». Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу п.2 и 3 ч.1 ст.5 названного Федерального закона, заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Совершенные ФИО1 преступления по приговору Советского районного суда 

<

адрес> от дата, предусмотренные ч.1 ст.228 УК, ч.2 ст.314.1 УК РФ, за которые он осужден, в соответствии со ст.15 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести - по истечении 3 лет после отбытия наказания. 

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.В силу ч.2 ст.4 ФЗ-64 обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. 

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или иных административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.. ( п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от дата № « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая требования об установлении ограничений в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступлений, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данные о его личности, в том числе его семейное положение, его состояние здоровья, отношение к содеянному, положительную характеристику, данную исправительным учреждением.

Судом установлено, что за период отбывания наказания в местах лишения свободы, ФИО1 характеризуется отрицательно, имел взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел. Трудоспособен. Не трудоустроен из-за отсутствия свободных рабочих мест. В коллективе осужденных уживчив, взаимоотношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. По взглядам и убеждениям личность неустойчивой направленности. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них слабо, содержится в обычных условиях отбывания наказания.

Данные обстоятельства установлены характеристикой осужденного.

Учитывая данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, данные о его личности, обстоятельств совершения им преступлений, суд приходит к выводу о необходимости контроля за его поведением после освобождения для предупреждения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, признает обоснованными требования административного истца об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административного ограничения в виде обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации и полагает достаточной обязательной явки одного раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд, с учетом совершенных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Суд не устанавливает административное ограничение в виде запрета посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра, поскольку на учете у врача нарколога осужденный не состоит, нет данных о том, что им преступление по приговору суда совершено в состоянии алкогольного опьянения. Учитывает объяснение осужденного, что после освобождения из мест лишения свободы будет работать.

Суд также считает нецелесообразным устанавливать ограничение в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного осужденным для проживания или пребывания, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, поскольку ФИО1 имеет постоянное место жительства. 

Установление административного надзора не является дополнительным либо повторным наказанием за одно и тоже преступление, а устанавливается в соответствии с Федеральным законом для иных целей.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законом « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Применение административного надзора в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступлений или осуждения за совершение преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

При этом необходимо учитывать, что установление в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом № 64-ФЗ от дата именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273,295-297 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 дата года рождения, уроженца и жителя 

<

адрес> осужденного приговором Советского районного суда 

<

адрес> от дата по ч.2 ст.314.1, ч.1 ст.228, ч.2 ст.69 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, подлежащего освобождению из мест лишения свободы дата по отбытию срока наказания - административный надзор сроком на три года, то есть на срок погашения судимости. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания до погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 314.1. УК РФ за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, - наказываются обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Судья Г.Б.Глазкова

Решение в окончательной форме подготовлено дата в 15 часов 

Судья Г.Б.Глазкова