УИД 11RS0005-01-2024-000359-65 Дело № 2-4966/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Никишиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 06 июня 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми» о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий на основании пп 2.4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», выдаче удостоверения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к Военному комиссариату городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми» о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий с ** ** ** на основании пп 2.4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в связи с наличием правоотношений с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, 

<

данные изъяты>

В обоснование исковых требований истец указал, что в период с ** ** ** по ** ** ** проходил обучение в ... В указанном учебном центре была организована встреча 

<

данные изъяты>

** ** ** на воздушном транспорте батальон вывезен в ..., а далее автотранспортом доставлен в ..., расположенное в двадцати шести километрах от границы ....

** ** ** истцу, а также другим бойцам батальона «...» предложено заключить контракты-соглашения с ОО «...» (...), а не с Министерством Обороны Российской Федерации.

** ** ** после вооружения и экипировки батальон автотранспортом направлен в район ... на пункт временной дислокации, расположенный в шести километрах от линии соприкосновения с противником (бойцов ...).

** ** ** от руководителей батальона «...» поступил приказ о ротации первой роты батальона, который ранее в течение 7 – 10 дней находился на передней позиции от линии соприкосновения с противником в районе ...

Весь третий взвод второй роты батальона «...» выдвинулись на переднюю линию соприкосновения №..., где произвели ротацию первой роты в составе девяти бойцов, после чего ** ** ** на позицию №... с разных взводов батальона «...» прибыло подкрепление в составе десяти человек.

В период с ** ** ** по ** ** ** неоднократно производилась эвакуация бойцов ОО «...» (...) в связи с их ранениями.

В период нахождения ФИО1 на указанной позиции, её никто не покидал, а сам он получил в ходе артобстрела контузию, но эвакуирован не был. 

В связи с нарушением условий контракта, истец ** ** ** подал рапорт о расторжении контракта.

В выдаче удостоверения ветерана боевых действий ему было отказано в связи с отсутствием информации о батальоне «...».

Определением Ухтинского городского суда от ** ** ** Военный комиссариат городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми исключен из числа ответчиков по делу, дело передано для рассмотрения по существу в Сыктывкарский городской суд.

В судебном заседании стороны участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, 

<

данные изъяты>

Согласно п. 2.2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в 

<

данные изъяты>

Статьей 16 того же Федерального закона установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация мер их социальной поддержки, в силу статьи 28 этого же Закона, осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

В пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В Вооруженных Силах Российской Федерации (на момент спорных правоотношений) данный Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2023 № 111 (далее - Порядок).

В абзаце третьем п. 6 этого Порядка предусмотрено, что выдача удостоверений производится заявителям, уволенным с военной службы в запас (в отставку), а также другим заявителям, не указанным в абзаце втором настоящего пункта, - в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации по месту (последнему месту) постановки на воинский учет (по месту (последнему месту) жительства, по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание).

В абзаце шестом пункта 9 Порядка установлено, что лицами, 

<

данные изъяты> вместе с обращением предоставляются, в том числе, выписки из приказов Министра обороны Российской Федерации, командиров (начальников) воинских частей, начальника Департамента полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации, штабов, группировок войск (сил), оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Постановлением Правительства РФ от 04.03.2023 № 342 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, 

<

данные изъяты> г.

Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий (далее - удостоверение) единого образца лицам, указанным в подпункте 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», военными комиссариатами субъектов Российской Федерации (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 2 Правил для принятия решений о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения приказом командующего войсками военного округа создаются комиссии военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения (далее - комиссии).

Оформление и выдача удостоверения производятся в военном комиссариате субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя. Основанием для оформления и выдачи удостоверения является решение комиссии о выдаче заявителю удостоверения (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются 2 фотографии заявителя размером 3 x 4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта заявителя и при наличии документы, подтверждающие факт выполнения им задач в составе добровольческого формирования (выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, штабов, органов, оперативных и иных групп), в том числе документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, реализованный наградной материал либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - подтверждающие документы).

В силу положений пункта 11 Правил в случае отсутствия у заявителя, а также в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя подтверждающих документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче удостоверения уведомляет об этом заявителя и организует работу по розыску подтверждающих документов. После того как подтверждающие документы получены, они прилагаются к заявлению о выдаче удостоверения вместе с копиями запросов, направлявшихся для розыска подтверждающих документов.

Постановлением Правительства РФ от 01.08.2023 № 1242 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, 

<

данные изъяты>

Частью 1 Правил установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца (далее - удостоверение) лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в 

<

данные изъяты>

Выдача удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (часть 2 Правил).

Согласно п. 4 Правил комиссия принимает решение о выдаче сотруднику содействующей организации удостоверения на основании его заявления о выдаче удостоверения, содержащего сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, и документов, подтверждающих факт принадлежности сотрудника содействующей организации к лицам, указанным в подпункте 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 5 Правил сбор и направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений о выдаче удостоверения сотрудников содействующих организаций, а также документов и материалов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляют содействующие организации (их правопреемники).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что вместе с заявлением о выдаче удостоверения, сотрудником содействующей организации представляются в том числе, документы, подтверждающие факт выполнения им задач в ходе специальной военной операции в составе содействующей организации (при наличии), либо документы, подтверждающие получение в связи с этим увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, либо реализованный наградной материал (копия орденской книжки (удостоверения к государственной (ведомственной) награде) или выписка из указа (приказа) о награждении, а также документы (сведения), в которых указаны основания награждения), либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содействующая организация в течение 5 дней со дня получения от сотрудника содействующей организации заявления о выдаче удостоверения направляет заявление и документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, для рассмотрения в комиссию (пункт 8 Правил).

В силу пункта 11 Правил основаниями для отказа в выдаче удостоверения является отсутствие у сотрудника содействующей организации права на получение удостоверения или представление сотрудником содействующей организации недостоверных (неполных) сведений.

Из материалов дела следует, что командиром Отдельного диверсионно-разведывательного отряда «...» добровольческого корпуса ОО «...» выдана справка №... от ** ** ** о том, что ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** являлся 

<

данные изъяты>

Судом также установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми.

В мае 2023 года истец в устном порядке обращался в военный комиссариат городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми по вопросу получения удостоверения ветерана боевых действий.

** ** ** военным комиссаром городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми дан ответ на устное обращение истца, из которого следует, что информацией о батальоне «...» не располагают, выдать удостоверение ветерана боевых действий на данный момент не представляется возможным. Одновременно истцу направлен ответ военной части №....

Согласно ответу войсковой части №... от ** ** ** на запрос военного комиссариата городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми №... от ** ** **, ФИО1,** ** ** г.р. в списках добровольческих отрядов «...», формируемых войсковой частью №..., отсутствует.

Из письменного отзыва представителя Военного комиссариата Республики Коми следует, что с письменным заявлением истец в военный комиссариат по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий не обращался. Справка командира отряда «...», а также рапорт об исключении из списков личного состава батальона не являются документами, подтверждающими участие истца 

<

данные изъяты>, и не могут служить основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий. В военном комиссариате отсутствует информация о том, что отряд «...», добровольческого корпуса ОО «...», имеет (имел) правоотношения, с заключившим контракт с Министерством обороны РФ, содействующими выполнению задач, возложенных на ВС РФ, в ходе ... на территориях ..., ... и ... с ** ** **, а также территориях ... и ... с ** ** ** В настоящее время направлены запросы в НЦУО РФ и Генеральный штаб ВС РФ, ... с целью подтверждения факта участия истца в ..., получения выписок из приказа командира войсковой части и дальнейшей реализации права на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно ответу военного комиссара городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми от ** ** ** на запрос суда, в отношении ФИО1 о подтверждении факта его участия в ..., военным комиссариатом ** ** ** был направлен запрос №... в НЦУО РФ ..., ** ** ** - в Генеральный штаб ВС РФ ..., однако до настоящего времени ответы на запросы не поступили.

На запрос суда в Ухтинский отряд охраны Филиала ПАО «...» «...» в ... о том направлялся ли ФИО1, как доброволец от ПАО «...» в расположение и подчинение Министерства обороны Российской Федерации для последующего заключения контракта для участия в специальной военной операции, сообщал ли работодатель в военкомат о его убытии в зону проведения ..., поступили ответы от ** ** ** и ** ** **, согласно котором ФИО1 работает ... с ** ** **, в период с ** ** ** по ** ** ** отсутствовал на рабочем месте, так как находился в служебной командировке (информация о командировке не раскрыта).

Допрошенные в качестве свидетелей по ходатайству истца, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 суду показали, что проходили обучение вместе с истцом в ..., далее их отравили ..., где они на основании контракта, подписанного с ОО «...», находились в зоне боевых действий, в том числе на передовой. 

Исходя из анализа пояснений истца, показаний свидетелей и имеющихся материалов дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Федеральный закон «О ветеранах», закрепляющий правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации с целью создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула), выделяет следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий (в том числе на территории Российской Федерации и территориях других государств), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Круг лиц, составляющих категорию ветеранов боевых действий, определен в его статье 3 и включает лиц, принимавших участие в боевых действиях как при исполнении обязанностей военной службы, так и при исполнении иных служебных обязанностей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.11.2011 № 24-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (

<

данные изъяты> При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Из приведенных нормативных положений следует, что участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий, а наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

Между, тем представленными истцом документами соблюдение этих двух условий не подтверждено. 

Также истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Военный комиссариат Республики Коми.

Так, истец просит признать право на получение удостоверения ветерана боевых действий на основании пп 2.4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и ссылается на Постановление Правительства РФ от 01.08.2023 № 1242. 

При этом, согласно Правилам, утвержденным данным Постановлением, выдача удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (часть 2 Правил), а сбор и направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений о выдаче удостоверения сотрудников содействующих организаций, а также документов и материалов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляют содействующие организации (их правопреемники) (часть 5 Правил). 

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми» о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий на основании пп 2.4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», выдаче удостоверения, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 10 июня 2024 года.