Дело № 2-3141/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе :

председательствующего судьи Манжиковой Т.П.,

при секретаре Манжеевой Л.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте ссылаясь на следующие обстоятельства.

26 июля 2018 г. он обращался в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа № 246/52383/18 от 15 августа 2018 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Согласно представленным документам его страховой стаж составил 31 год 7 дней. В специальный стаж засчитан 1 год 9 месяцев 7 дней по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть как электросварщику ручной дуговой сварки и резке металлов. 

В специальный стаж не включены периоды его работы в качестве электросварщика по ручной сварке и резке металлов в РО «Целинная Сельхозтехника», в последующем переименованной в АО «Калмагропромсервис». Были исключены периоды нахождения в отпусках без содержания 4 месяца 16 дней. На момент обращения за досрочной пенсией ему исполнилось 58 лет, специальный стаж составлял 7 лет 10 месяцев 20 дней. 

Считает, что пенсионным органом не обоснованно не засчитан в стаж спорный период работы, поскольку он обучался на электрогазосварщика (сварщика) в СПТУ-6 по специальности электрогазосварка и получил специальность «Электрогазосварщика», присвоен 4 разряд; в работе им использовался стационарный сварочный аппарат ручной дуговой сварки металлов, а также передвижной сварочный аппарат ручной дуговой сварки.

Просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в РО «Целинная Сельхозтехника», АО «Калмагропромсервис» электросварщиком с 13 апреля 1990 г. по 30 апреля 1997 г. (6 лет 1 месяц 13 дней).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования уточнили, просят обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в РО «Целинная Сельхозтехника», АО «Калмагропромсервис» электросварщиком с 13 апреля 1990 г. по 31 января 1997 г.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Элисте ФИО3 с доводами истца не согласилась, полагает, что Комиссия пенсионного органа правомерно исключила из стажа истца оспариваемый им период работы. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав истца и его представителя, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

До 1 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки. Лишь после 1 января 1992 г. вышеуказанные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», а позицией 23200000-19906 раздела ХХХIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. вышеуказанные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 от 2 августа 2000 г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики.

Согласно «Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1. Разделы: «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 г. № 45, электрогазосварщики среди прочего осуществляют ручную дуговую, плазменную и газовую сварку деталей и т.д.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ФИО1 26 июля 2018 г. обращался в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте № 246 от 15 августа 2018 г. установлено, что ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеет в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с 13 апреля 1990 г. по 1 апреля 1993 г. – электрогазосварщик, сварщик в РО «Целинагропромсервис», со 2 апреля 1993 г. по 2 июня 1997 г. – электросварщик, электрогазосварщик в АО «Калмагропромсервис». Засчитан в специальный стаж период работы в ООО «Тахограф» - 1 год 09 месяцев 02 дня. 

Согласно записям в трудовой книжке №, заполненной 22 апреля 1977 г., ФИО1 15 ноября 1989 г. в связи с реорганизацией переведен сварщиком 4 разряда в РО «Целинагропромсервис» (приказ № 265); 13 апреля 1990 г. переведен газоэлектросварщиком 4 разряда (приказ № 32-к от 17 апреля 1990 г.); 1 апреля 1993 г. уволен в связи с ликвидацией предприятия по п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР (приказ № 37-к от 12 мая 1993 г.); 2 апреля 1993 г. принят в АО «Калмагромросервис» электросварщиком на участок ЛМУ МЖФ по контракту (распоряжение № 61-а от 2 апреля 1993 г.); 2 июня 1997 г. уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР (распоряжение № 114 от 2 июня 1997 г. 

Записи, имеющиеся в трудовой книжке ФИО1 не содержат каких-либо исправлений или неточностей.

Как следует из архивных справок БУ РК «Национальный архив» № Р-1 и № Р-2 от 15 января 2016 г., ФИО1 в период с 13 апреля 1990 г. по 2 июня 1997 г. работал в качестве газоэлектросварщика, электросварщика, электрогазосварщика в РО «Целинагропромсервис», АО «Калмагропромсервис», также имеются сведения о получении заработной платы, за 1990 – 1996 г., январь 1997 г.

Из архивных справок от 15 января 2016 г. № Р-2 следует, что в период с 1982 г. по 1990 г. и в период с 1991 по 1997 г. истцу начислялась заработная плата, с которых производились отчисления в пенсионный фонд. 

Из архивной справки от 15 января 2016 г. № Р-1 следует, что ФИО1 за отработанный период 1990 г., 1991 г., 1993 г., 1994 г., 1995 г., 1996 г. предоставлялись трудовые отпуска. 

Согласно показаниям свидетелей ФИО12 ФИО13 ФИО14 работавших в тот же период в Целинном районном объединении «Сельхозтехника», автоматические и полуавтоматические сварочные аппараты на предприятии не использовались, применялись ручные аппараты ТД-300 и ТД-500, ФИО1 работал электрогазосварщиком на ручных аппаратах ТД-300, ТД-500, был непосредственно занят на резке и ручной сварке, работал в режиме полного рабочего дня. 

Согласно техническим характеристикам, сварочные аппараты типа ТД-300, ТД-500 применяются в ручной дуговой сварке.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению показания допрошенных свидетелей, поскольку факт совместной работы на одном и том же предприятии в оспариваемый период подтверждается записями в их трудовых книжках. Сведения о личной заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца ФИО1 в качестве сварщика, электрогазосварщика РО «Целинагропромсервис» с 13 апреля 1990 г. по 1 апреля 1993 г., АО «Калмагропромсервис» электросварщиком, электрогазосварщика со 2 апреля 1993 г. по 31 января 1997 г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

При обращении истца в пенсионный орган в возрасте 58 лет, являлись достаточными для назначения пенсии на льготных условиях. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

При таких обстоятельствах, с учетом засчитанных пенсионным органом в специальный стаж и включенных в стаж периодов работы у истца образуется специальный стаж, необходимый для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение на основании подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». В связи с чем, имеются правовые основания для возложения обязанности на ответчика назначить истцу пенсию по старости с даты обращения - с 26 июля 2018 г. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия зачесть в трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы с 13 апреля 1990 года по 1 апреля 1993 года в качестве сварщика, электрогазосварщика РО «Целинагропромсервис»; со 2 апреля 1993 года по 31 января 1997 года в качестве электросварщика, электрогазосварщика АО «Калмагропромсервис», в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 26 июля 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Элистинский городской суда Республики Калмыкия.

Председательствующий: Т.П. Манжикова