Дело № 2-23/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 г. с.Крутиха

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Торопицыной И.А.,

при секретаре Барминой Е.А., 

с участием прокурора Капраловой Н.А., ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крутихинского района Алтайского края в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Крутихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором указал, что прокуратурой района, в ходе проверки по заявлению ФИО2, являющейся инвалидом I группы, по вопросу защиты прав и законных интересов в судебном порядке в связи с отсутствием надлежащего обеспечения техническими средствами реабилитации, установлено следующее.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации №.22.22/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, ФИО2 рекомендованы следующие технические средства реабилитации: экзопротез молочной железы – 1 шт. в год; бюстгальтеры (лиф-крепление) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы – 2 шт. в год.

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) была обеспечена экзопротезом и двумя бюстгальтерами до мая 2023 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 написала заявление в ОСФР по Алтайскому краю на обеспечение ее экзопротезом молочной железы и бюстгальтером в количестве 2 шт., которыми она не была обеспечена.

Согласно информации ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ТП-22-21/124600, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заключен государственный контракт № с ООО «Стан» на выполнение работ по обеспечению инвалидов экзопротезами молочных желез и бюстгальтерами (лифами-креплениями) для фиксации экзопротеза молочной железы. Выдать ФИО2 направление на получение ТСР по действующим заключенным государственным контрактам не представилось возможным в связи с распределением изделий, путем выдачи направлений среди граждан, обратившихся ранее.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст.10 Федеральный закон № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», со дня создания Фонда, Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

Обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем, ОСФР по Алтайскому краю не приняты необходимые меры для проведения закупки и заключения контракта на обеспечение индивидуальными средствами реабилитации для инвалида ФИО2, в связи с чем, последняя не обеспечена требуемыми техническими средствами реабилитации, что свидетельствует о длительном бездействии ответчика по обеспечению гарантированных законом и государством технических средств реабилитации инвалида.

Бездействие должностных лиц ОСФР по Алтайскому краю повлекло нарушение законных прав и интересов ФИО2, причинение последней морального вреда, который истец оценивает в размере 20 000 руб., поскольку ФИО2 была лишена возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания жизнедеятельности и своего здоровья.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, а также на положения Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утв.постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, ст.ст.151, 1099 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», прокурор просит признать незаконным бездействие ОСФР по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по непрерывному обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации: бюстгальтером (лиф-креплением) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы, возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность предоставить ФИО2 техническое средство реабилитации –бюстгальтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы, взыскать с ОСФР по Алтайскому краю компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб. в пользу ФИО2

В судебном заседании прокурор Капралова Н.А. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление прокурора в интересах ФИО2, в котором указал, что со стороны ОСФР по Алтайскому краю бездействия допущено не было, ответчик действовал и действует в соответствии с требованиями законодательства и предусмотренной Административным регламентом процедурой предоставления государственной услуги по обеспечению истца необходимыми техническими средствами реабилитации. Объем финансирования из федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями в 2022 г. составил лишь 70% от потребности на текущий год, что не позволило осуществить закупку технических средств реабилитации в полном объеме и повлекло осуществление отделением Фонда закупок исходя из имеющегося объема лимитов. Обязательства отделения Фонда по обеспечению ФИО2 техническим средствами реабилитации выполнены в полном объеме. Какого-либо бездействия при обеспечении истца техническими средствами реабилитации ответчиком не допущено. Таким образом, требование прокурора о возложении обязанности на отделение фонда обеспечить ФИО2 бюстгальтером (лиф-креплением) и (или) грацией (полуграцией) для фиксации экзопротезов молочной железы являются необоснованными и не подлежащим удовлетворению. Полагает, что исковое заявление и материалы дела не содержат каких-либо указаний на обстоятельства причинения вреда истцу, что свидетельствует о незаконности требований истца о взыскании морального вреда.

Представитель третьего лица АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие», в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 того же закона устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В части 2 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, что закреплено в ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В абзаце 1 п. 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (п. 4).

В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением о предоставлении технического средства (изделия) одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением о предоставлении технического средства (изделия) уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные пунктом 5 Правил (направление на получение средства реабилитации и специальный талон или именное направление для проезда в организацию, куда выдано направление) в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, исходя из приведенных норм материального права в их системной взаимосвязи, предоставление технических средств реабилитации направлено на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, а также на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество, что исключает возможность длительной задержки в предоставлении гарантированных государством технических средств реабилитации.

Получение технических средств реабилитации осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.

Обязанность по обеспечению средствами реабилитации возлагается на органы Фонд социального страхования Российской Федерации, а несоблюдение требований федерального законодательства по предоставлению таких средств нарушает права и законные интересы материального истца.

Конституционные принципы приоритета и высшей ценности прав и свобод человека не допускают ставить права и законные интересы инвалидов в зависимость только лишь от управленческих решений уполномоченных на социальное обеспечение органов даже в случае формального соответствия действий последних установленным для них регламентам и иным руководящим документам, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали

<

адрес> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» бюро медико-социальной экспертизы № ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации №.22.22/2017, в соответствии с которой, предусмотрено обеспечение ФИО2 техническими средствами реабилитации (далее – ТСР), в том числе,: экзопротез молочной железы – 1 шт.; бюстгальтер (лиф-крепление) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы – 1 шт. Срок реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно.

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Алтайскому краю истец была обеспечена экзопротезом молочной железы (срок пользования – не менее 1 года, согласно Приказу №н), двумя бюстгальтерами (лиф-крепление) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы (срок пользования – не менее 6 месяцев, согласно Приказу №н) до мая 2023 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в ОСФР по Алтайскому краю на обеспечение ее техническими средствами реабилитации (8-39 - экзопротез молочной железы, 8-59 - бюстгальтер (лиф-крепление) и (или) грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы) ФИО2 

По состоянию на 22 мая 2023 г. были заключены государственные контракты на выполнение работ по обеспечению инвалидов экзопротезами молочных желез и бюстгальтерами (лифами-креплениями) для фиксации экзопротеза молочной железы в 2023 г.: № от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие», в лице филиала «Барнаульский» дата начала действия ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие», в лице филиала «Барнаульский» дата начала действия ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО2 не были предоставлены технические средства реабилитации в связи с распределением изделий, путем выдачи направлений, среди инвалидов обратившихся ранее.

Из письменных пояснений представителя ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона № на выполнение работ по обеспечению инвалидов экзопротезами молочных желез и бюстгальтерами (лифами-креплениями) для фиксации экзопротеза молочной железы, который ДД.ММ.ГГГГ признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в аукционе.

В целях осуществления закупки экзопротезов и бюстгальтеров для обеспечения инвалидов отделением Фонда размещен в ЕИС запрос цен № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании полученной ценовой информации и реестров контрактов произведено обоснование начальной (максимальной) цены контракта и ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении электронного аукциона № на выполнение работ по обеспечению инвалидов экзопротезами молочных желез и бюстгальтерами (лифами-креплениями) для фиксации экзопротеза молочной железы. 

По итогам электронного аукциона, ДД.ММ.ГГГГ между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю и Акционерное общество «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в лице филиала «Барнаульский» был заключен государственный контракт № на выполнение работы по обеспечению инвалидов экзопротезами молочных желез и бюстгальтерами (лифами-креплениями) для фиксации экзопротеза молочной железы в соответствии с Техническим заданием.

В рамках заключенного государственного контракта ФИО2 выдано направление № от ДД.ММ.ГГГГ для получения технического средства реабилитации - бюстгальтер (лиф-крепление) и (или) грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы (1 шт.). 

Согласно Акту приема-передачи изделия №.3Ж00168, бюстгальтер получен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных и муниципальных услуг в отделение Фонда поступило заявление ФИО2 об обеспечении экзопротезом молочных желез – посредством электронного сертификата, а также бюстгальтер (лиф-крепление) и (или) грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы – посредством предоставления изделия.

По итогу рассмотрения данного заявления ФИО2, отделение Фонда приняло решение о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации – сертификат. Денежные средства перечислены Федеральному казначейству на приобретение экзопротеза молочной железы, электронный сертификат активирован и использован ФИО2

В связи с нарушением сроков предоставления экзопротеза молочной железы, а также бюстгальтера (лиф-крепления) и (или) грации (полуграции) для фиксации экзопротеза молочной железы в количестве 2 шт., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру Крутихинского района Алтайского края с заявлением о защите ее прав (л.д. 12).

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ответчик длительное время с даты обращения материального истца с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение установленных сроков, не обеспечил ФИО2 рекомендованными как инвалиду техническими средствами реабилитации, что само по себе является незаконным бездействием, поскольку фактически лишает последнюю гарантированных ей, как инвалиду, Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

Сам по себе факт размещения заявок на заключение государственного контракта, обеспечение иных инвалидов средствами реабилитации, отсутствие достаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации, не должен умалять право инвалида на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, и также освобождать ответчика от возложенной на него гражданско-правовой ответственности, поскольку конституционные принципы приоритета и высшей ценности прав и свобод человека не допускают ставить права и законные интересы инвалидов в зависимость только лишь от управленческих решений уполномоченных на социальное обеспечение органов даже в случае формального соответствия действий установленным для них регламентам и иным руководящим документам, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом. Кроме того, в данном случае суд учитывает и то обстоятельство, что названные в письменном отзыве на иск действия ответчика, к желаемому результату не привели. 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также положения действующего законодательства, согласно которому предоставление средств реабилитации, абилитации, направлено на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество, суд приходит к выводу, что длительная задержка в предоставлении гарантированных государством средств технической реабилитации повлияла на качество жизни истца, что безусловно причинило последней нравственные страдания.

В силу п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п.2 ст. 150 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (п.1 ст. 1064 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ) (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Суд полагает, что несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

При таких обстоятельствах установив, что ФИО2 не была своевременно обеспечена ответчиком необходимыми ей техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, нарушенные ответчиком, суд приходит к выводу о том, что на Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Суд считает, что компенсация морального вреда в размере 6 000 руб. отвечает требованиям разумности, справедливости и соответствует характеру физических и нравственных страданий истца, учитывая ее возраст, установленную группу инвалидности (I группа), обстоятельства, при которых был причинен вред, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, предназначение требуемых ФИО2 технических средств реабилитации, а также то обстоятельство, что согласно представленному в материалы дела заявлению ФИО2, возможность самостоятельно приобрести необходимые технические средства реабилитации в связи с его высокой стоимостью и отсутствием денежных средств, у нее отсутствует (л.д. 7).

В удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО2 в части признания незаконным бездействия ответчика по непрерывному обеспечению техническими средствами реабилитации, суд полагает необходимым отказать в связи с тем, что данное требование является основанием иска. 

Также, суд находит не подлежащим удовлетворению и требования прокурора в интересах ФИО2 в части возложения на ответчика обязанности предоставить истцу бюстгалтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы. 

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что техническое средство реабилитации - бюстгальтер (лиф-крепление) и (или) грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы (1 шт.), получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, положения Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», о том, что право инвалида на обеспечение очередным техническим средством реабилитации на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида наступает по истечению, установленных законодательством, сроков пользования предыдущим техническим средством реабилитации (в данном случае – не ранее 17.04.2024), правовые основания для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО2 указанное техническое средство реабилитации у суда отсутствуют. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Крутихинского района Алтайского края в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (

<

данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 6 000 руб. в пользу ФИО2. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Крутихинский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 г.

Судья И.А. Торопицына