Дело № 5-37/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2019 года р.п. Климово

Судья Климовского районного суда Брянской области Маркова Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ЧУ ПО «Автошкола-Вираж» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении частного учреждения профессионального образования «Автошкола-Вираж», юридический адрес: ......................,

У С Т А Н О В И Л:

В результате плановой выездной проверки Департамента образования и науки Брянской области установлено, что ЧУ ПО «Автошкола-Вираж» осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий в части наличия в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам и соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам:

Дисциплины базового цикла «Основы законодательства в сфере дорожного движения», «Основы управления транспортными средствами, специального цикла «Устройство и техническое обслуживание транспортных средств категории «В» как объектов управления», «Основы управления транспортными средствами категории «В», профессионального цикла «Организация и выполнение грузовых перевозок автомобильным транспортом», «Организация и выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом» преподает ФИО2, окончившая Брянский государственный педагогический институт по специальности «История» с дополнительной специализацией «Советское право», прошедшая профессиональную переподготовку по программе «Специальное (дефектологическое) образование. Олигофренопсихология и олигофренопедагогика», не имеющая дополнительного профессионального образования – профессиональной переподготовки, направленность (профиль) которой соответствует преподаваемому учебному предмету, курсу, дисциплине. В личном деле ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие повышение квалификации по направлению педагогической деятельности за последние 3 года в нарушение подпункта д) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966 "О лицензировании образовательной деятельности".

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ЧУ ПО «Автошкола-Вираж» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, признала. 

Выслушав объяснение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела следует, что ЧУ ПО «Автошкола-Вираж» на основании лицензий № _______ от 15 июля 2013 года предоставлено право на осуществление образовательной деятельности.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили данные, свидетельствующие о нарушении ЧУ ПО «Автошкола-Вираж» требований действующего законодательства, выявленные Департаментом образования и науки Брянской области при осуществлении плановой выездной проверки на основании Приказа №1937 от 21 декабря 2018 года.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №163/11 от 05 февраля 2019 года ЧУ ПО «Автошкола-Вираж» осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий в части наличия в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам и соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам:

Дисциплины базового цикла «Основы законодательства в сфере дорожного движения», «Основы управления транспортными средствами, специального цикла «Устройство и техническое обслуживание транспортных средств категории «В» как объектов управления», «Основы управления транспортными средствами категории «В», профессионального цикла «Организация и выполнение грузовых перевозок автомобильным транспортом», «Организация и выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом» преподает ФИО2, окончившая Брянский государственный педагогический институт по специальности «История» с дополнительной специализацией «Советское право», прошедшая профессиональную переподготовку по программе «Специальное (дефектологическое) образование. Олигофренопсихология и олигофренопедагогика», не имеющая дополнительного профессионального образования – профессиональной переподготовки, направленность (профиль) которой соответствует преподаваемому учебному предмету, курсу, дисциплине. В личном деле ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие повышение квалификации по направлению педагогической деятельности за последние 3 года в нарушение подпункта д) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966 "О лицензировании образовательной деятельности".

Действия ЧУПО «Автошкола–Вираж» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Согласно ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Пунктом 18 ст. 2 названного Закона установлено, что образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу положений п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково"), подлежит лицензированию.

Общий порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. N 966. 

Подпунктом д) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" установлены лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Нарушение указанного лицензионного требования относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий при наличии последствий, установленных ч. 11 ст. 19 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

Факт совершения ЧУ ПО «Автошкола-Вираж» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: Актом проверки Департамента образования и науки Брянской области от 05 февраля 2019 года, Предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности от 05 февраля 2019 года, Уставом ЧУ ПО «Автошкола-Вираж», трудовым договором №36 от 01 июня 2018 года, заключенным между ЧУ ПО «Автошкола-Вираж» и ФИО2, дипломом № _______.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности ЧУ ПО «Автошкола-Вираж» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ЧУ ПО «Автошкола-Вираж», не имеется.

При назначении административного наказания ЧУ ПО «Автошкола-Вираж» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает совершение им правонарушения впервые, признание вины. 

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, судья считает возможным назначить ЧУ ПО «Автошкола-Вираж» административное наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать частное учреждение профессионального образования «Автошкола-Вираж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 10 суток, то есть по 01 марта 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в 10 дней со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Л.С. Маркова