№2-4157/2024

61RS0001-01-2024-005118-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Усачевой Л.П., 

при секретаре судебного заседания Шумиловой С.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к ТСЖ «Единение», третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лица целях пресечения нарушений в сфере природоохранного законодательства и в сфере жилищно-коммунального хозяйства с исковым заявлением к ТСЖ «Единение», третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании совершить действия. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведен мониторинг исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, состояния законности в сфере соблюдения экологических прав граждан, в том числе об отходах производства и потребления, правил благоустройства территории. 

Проверкой от ... установлено что по адресу: ... мусорные контейнеры стоят возле подъездов многоквартирного дома, оборудованная площадка для накопления отходов отсутствует. 

Установлено, что управление многоквартирным домом №, расположенного по адресу: ... осуществляется ТСЖ «Единение». 

На основании изложенного, истец просил суд обязать ТСЖ «Единение» провести мероприятия по согласованию места сбора отходов производства для жителей многоквартирного дома № по ... с администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону в течении 3 месяцев со для вступления решения суда в законную силу. После согласования с администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону места сбора КГО для жителей многоквартирного дома № № по ..., обязать ТСЖ «Единение» оборудовать используемую контейнерную площадку, а также разместить информационную табличку об обслуживаемом объекте для потребителей и о собственнике контейнерной площадки.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ в окончательной редакции просил суд обязать ТСЖ «Единение» провести мероприятия по согласованию места сбора отходов производства для жителей многоквартирного дома № по ..., с администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону в течении 9 месяцев со для вступления решения суда в законную силу. После согласования с администрацией ... места сбора КГО для жителей многоквартирного дома № по ..., обязать ТСЖ «Единение» оборудовать используемую контейнерную площадку, а также разместить информационную табличку об обслуживаемом объекте для потребителей и о собственнике контейнерной площадки.

Представитель истца, действующий на основании удостоверения ФИО1, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ТСЖ «Единение» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не возражала относительно удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился извещен судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Дело в отсутствие третьего лица рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4).

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Правительством Российской Федерации (постановление от 12.11.2016 № 1156) утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил - контейнерная площадка является местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенной в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу п. 11 Правил - в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов согласно п. 2 Правил);

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В соответствии с п. 2.4, 2.4.2 постановления Правительства РО от 21.07.2020 № 663 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ростовской области» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется, в частности, в контейнеры, бункеры, расположенные в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Аналогичные нормативные требования по оборудованию (содержанию) мест накопления отходов закреплены в п. 2 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 «Об утверждении «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» в новой редакции» (далее - Правила благоустройства), при этом согласно п. 1 Правил они устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы, и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий.

Пунктом 24 Правил благоустройства определён нормируемый перечень элементов благоустройства контейнерной площадки, который включает: контейнеры различных модификаций, твердое покрытие, ограждение с трех сторон, благоустроенные подъезды и подходы, крышу, не допускающую попадание в контейнеры атмосферных осадков (за исключением случая, когда контейнер оборудован крышкой).

В силу пункта 4 раздела 3 «Организация уборки городских территорий» Правил благоустройства не допускается нарушение установленных настоящими Правилами, нормативными актами Администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города.

Более того, согласно п. 14 Правил лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Также согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) специальные площадки для накопления ТКО должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом №, расположенного по адресу: ... осуществляется ТСЖ «Единение». 

Проведенной прокуратурой района проверкой, установлено, что по адресу: ... мусорные контейнеры стоят возле подъездов многоквартирного дома, оборудованная площадка для накопления отходов отсутствует. 

В нарушение ч. 1 ст. 296 ГК РФ, ст. 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, оборудованная площадка для накопления отходов по адресу: ... отсутствует, так же отсутствует информационная табличка о собственнике площадки.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцовой стороной фототаблицами. 

Доказательств обратному суду не представлено.

Принимая во внимание, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком правил и норм действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, соблюдения экологических прав граждан, в том числе об отходах производства и потребления, правил благоустройства территории либо могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к ТСЖ «Единение», третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании совершить действия – удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Единение», ИНН №, провести мероприятия по согласованию места сбора для крупногабаритных отходов для жителей многоквартирного дома № по ..., с администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать ТСЖ «Единение», ИНН №, после согласования с администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону места сбора для крупногабаритных отходов для жителей многоквартирного дома № по ... оборудовать используемую контейнерную площадку местом для сбора крупногабаритных отходов, а также разместить информационную табличку об обслуживаемом объекте для потребителей и о собственнике контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 07.11.2024.