Дело № 2-7606/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Горбаконенко А.В., 

при секретаре Лежниной Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Благовещенска о признании права собственности на теплицу, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением, в обоснование указав, что на праве аренды ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1 750 кв.м., категория: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения промышленных и производственных объектов. На земельном участке расположен склад площадью 116,9 кв.м., принадлежащий ему на праве собственности.

05 июля 2016 года администрацией г. Благовещенска был выдан градостроительный план данного земельного участка № RU28302000147 с указанием мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, а так же с отражением местоположения существующего склада. Земельный участок *** расположен в зоне П-3 «Зона предприятий V класса опасности».

В соответствии с требованиями градостроительного плана земельного участка он возвел теплицу для выращивания саженцев.

Для регистрации за собой права собственности на возведенное здание теплицы обратился в Управление Росреестра по Амурской области, согласно ответа которого исх. № 28/11/008/2016-107 от 16 февраля 2017 года, ему было отказано в осуществлении государственной регистрации права на созданную теплицу ввиду непредставления им письма администрации города о том, что выдача разрешения на строительство не требуется.

Получение данного письма не представляется возможным, поскольку 23 декабря 2016 года за исх. № 1384/19 администрацией г. Благовещенска ему было отказано в его выдаче. Из ответа следовало, что намерения застройщика по размещению теплицы для выращивания саженцев кедра на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном в ЗПУ-З, не соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны П-3, противоречат положениям земельного законодательства, теплица не может быть отнесена к строению вспомогательного использования, выдача разрешения на строительство которого не требуется.

Таким образом, сложилась ситуация, в которой признание за истцом права собственности на теплицу невозможно иначе, кроме как в судебном порядке.

Просит признать за собой право собственности на теплицу 2016 года постройки, площадью 304,4 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером *** в г. Благовещенске Амурской области в ЗПУ - 3.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что расположение теплицы не противоречит ПЗЗ и градостроительному плану. Разрешения на ее возведение не требуется, так как она является вспомогательным сооружением.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации г. Благовещенска не согласился с исковыми требованиями. Представил суду и поддержал позицию, изложенную в письменном возражении, согласно которой разрешение на строительство объекта недвижимости - теплицы площадью 304,4 кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером *** в г. Благовещенске Амурской области в ЗПУ-З, предусмотренном статьёй 51 ГрК РФ, застройщиком получено не было.

Учитывая, что разрешительная документация на строительство объекта недвижимости уполномоченным органом не выдавалась, спорный объект является самовольной постройкой, процедура признания права собственности, на которую регламентирована статьёй 222 ГК РФ.

Заявления от ФИО3 о выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости - теплицы площадью 304.4 кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером *** в г. Благовещенске Амурской области в ЗПУ-З, в администрацию города Благовещенска не поступало.

25 ноября 2016 года от ФИО3 в администрацию города Благовещенска поступило заявление (вх. № 7314з) с просьбой дать разъяснение, необходимо ли получать ФИО3 разрешение на строительство теплицы для выращивания саженцев кедра-сооружения вспомогательного использования, на вышеуказанном земельном участке.

Согласно статье 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** - «для размещения промышленных и производственных объектов», что не предусматривает возможность возведения на данном земельном участке объекта недвижимости – теплицы.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утверждённым решением Благовещенской городской Думы от 27.10.2016 № 26/100 (далее по тексту - Правила), земельный участок с кадастровым номером *** расположен в территориальной зоне предприятий V класса опасности (П-3).

Пунктом 4.1. ст. 15 Правил предусмотрено, что для всех объектов основных и условно разрешенных видов использования вспомогательными видами разрешенного использования являются:

- объекты, технологически связанные с объектами основных и условно разрешенных видов использования или обеспечивающие их безопасность, в том числе противопожарную, в соответствии с нормативно-техническими документами и определяются на стадии проектирования в проектной документации объекта (комплекса);

- объекты коммунального обслуживания (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, телефонизация и т.д.), необходимые для инженерного обеспечения объектов основных, условно разрешенных, а также иных вспомогательных видов использования;

- сооружения пониженного уровня ответственности.

Развернутое описание вспомогательных видов в зависимости от видов разрешенного использования и назначения основных объектов дано в п. 4.2 настоящей статьи Правил. При этом обязательно наличие на земельном участке основного здания, по отношению к которому указанные строения выполняют вспомогательную или обслуживающую функцию. Теплицы в перечне вспомогательных видов разрешенного использования для объектов производственной деятельности не предусмотрены.

23 декабря 2016 года в адрес ФИО3 администрацией города Благовещенска был направлен ответ (исх. № 1384/19) в котором указывалось, что намерения застройщика по размещению теплицы для выращивания саженцев кедра на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном в ЗПУ-З, не соответствует градостроительным регламентам территории зоны П-3, противоречат положениям земельного законодательства, и теплица не может быть отнесена к строению вспомогательного использования, для строительства которого выдача разрешения на строительство не требуется.

До настоящего времени ФИО3 с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости - теплицы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером *** в администрацию города Благовещенска так и не обратился.

Также спорный объект недвижимости - теплица, расположена на приаэродромной территории. Истцом в материалы дела не представлено доказательств согласования строительства спорного объекта с ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск», также не представлено доказательств отсутствия влияния спорной постройки, возведенной в приаэродромной территории на безопасность движения воздушных судов. Согласование строительства и реконструкции спорных объектов необходимо получать в Дальневосточном межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта ФАВТ (***).

Как указывалось выше, на самовольную постройку может быть признано право собственности, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Относимых и допустимых доказательств того, что спорный объект недвижимости - теплица соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарным и иным нормам и требованиям, а также безопасен при эксплуатации и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО3 не представлено.

Истец, представитель третьего лица Управления Росреестра по Амурской области извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, при этом такие права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего их.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что, помимо прочего, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Из материалов дела следует, что согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от 29 октября 2010 года № 314-ЮО/10 ФИО3 приобрел в собственность склад, общей площадью 116,9 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, Северо-западный пром. узел.

14 января 2016 года подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 1353 от 27 декабря 2006 года, между КУМИ г. Благовещенска и ФИО3, согласно которому последний получил в аренду земельный участок с кадастровым номером ***. Согласно выписки ЕГРН от 18 августа 2017 года данный земельный участок площадью: 1 750 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: промышленные и производственные объекты.

На данном земельном участке, согласно техническому плану сооружения от 26 июля 2017 года ООО «Земельный вопрос», истец построил иное сооружение - теплицу. Год завершения строительства 2016, площадью 304,4 метра.

05 июля 2016 года администрацией г. Благовещенска был выдан градостроительный план данного земельного участка № RU28302000147 с указанием мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, а так же с отражением местоположения существующего склада. Согласно которому земельный участок *** расположен в зоне П-3 «Зона предприятий V класса опасности».

Истец обратился к ответчику для дачи разъяснения, требуется ли ему разрешение на строительство теплицы.

23 декабря 2016 года № 1384/19 получил ответ, что намерения застройщика по размещению теплицы для выращивания саженцев кедра на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном в ЗПУ-З, не соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны П-3, противоречат положениям земельного законодательства и теплица не может быть отнесена к строению вспомогательного использования, на строительство которого выдача разрешения на строительство не требуется.

Истец обратился за регистрацией права собственности на спорный объект в Управление Росреестра по Амурской области.

16 февраля 2017 года за № 28/11/008/2016-107 получил ответ, об отказе в регистрации, так как им не представлено письмо администрации города о том, что выдача разрешения на строительство не требуется.

Сторонами не оспаривается, что теплица истца находится на земельном участке в зоне предприятий 5 класса опасности (П-3), построена в границах арендуемой им территории.

Согласно ст. 24.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденных Благовещенской городской Думы от 31 января 2008 года № 38/09, закреплены основные и условно-разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства. Из п.1.6 следует, что к основному виду разрешенного использования относится: размещение теплиц для выращивания продукции непищевого назначения.

Судом принимается довод истца о том, что теплица является вспомогательным строением, а согласно части 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Обратного стороной ответчика в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Судом не принимаются доводы ответчика о том, что строение является самовольной постройкой, требуется согласование с ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск», так как находится на приаэродромной территории, что объект не соответствует строительным, градостроительным, пожарным и иным нормам и требованиям, поскольку доказательств этого суду не представлено. 

Таким образом, с учетом в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и признании за ним права собственности на теплицу.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на теплицу площадью 304,4 кв.м.расположенную на земельном участке с КН *** в г.Благовещенске в ЗПУ-3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2017 г. А.В. Горбаконенко