РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2019 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С. 

при секретаре Голышевой О.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-602/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности по его отмене, возложении обязанности о предоставлении государственной услуги о перераспределении земельных участков, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Междуреченск Сызранского района о признании незаконным постановления администрации г.п. Междуреченск №64-1 от 10.05.2017 г. о предоставлении в собственность бесплатно ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, возложении на администрацию обязанности по его отмене и возложении обязанности по предоставлению ответа на ее заявление от 19.10.2016 года о предоставлении государственной услуги о перераспределении земельных участков на основании ст.ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований указала, что 19.10.2016 года обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по перераспределению земельного участка с кадастровым номером № площадью 2206 кв.м., собственником которого она является и земель неразграниченной государственной собственности площадью 112 кв.м. с целью образования земельного участка площадью 2318 кв.м. по адресу: 

<

адрес> по основаниям ст.ст. 39.28, 39.29. Земельного кодекса Российской Федерации. 

28.10.2016 года в связи с принятием Закона Самарской области от 27.10.2016 года №108-ГД ее заявление было перенаправлено в администрацию городского поселения Междуреченск для дальнейшего рассмотрения по компетенции.

22.12.2016 года от главы городского поселения Междуреченск был получен ответ информационного характера о том, что 24.02.2017 г. администрация городского поселения Междуреченск расположенного по адресу: 

<

адрес>, не может предоставить государственную услугу по перераспределению земель и предпринимать никакие действия относительно данного участка. Таким образом, ее заявление в соответствии с п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации администрация не рассмотрено. 

15.02.2017 года администрацией было издано Постановление №27 «О создании комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР». На основании данного постановления была создана соответствующая комиссия, утверждено Положение о комиссии и ее персональный состав. Это постановление 17.07.2018 года решением Сызранского районного суда Самарской области признано недействующим со дня его принятия как противоречащим нормативному акту, имеющему большую юридическую силу – Закону Самарской области от 11.03.2005 года; №94-ГД «О земле», решение вступило в законную силу 21.08.2018 г.

12.11.2018 года администрацией городского поселения Междуреченск было издано Постановление №91 «Об отмене отдельных постановлений администрации городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области» которым постановление №27 от 15.02.2017 года было признано утратившим силу со дня принятия.

На основании указанного постановления №27 в отношении ФИО2 комиссией было выдано заключение о том, что на земельном участке не находившимся в ее собственности расположены строения, возведенные до 1990 года и принадлежащие ФИО2

В связи с указанным обстоятельством было издано Постановление №64-1 от 10.05.2017 года, которым ФИО2 земельный участок был выделен в собственность бесплатно.

Постановление №27 от 15.02.2017 года было признано недействующим со дня его принятия, соответственно должны быть отменены и все позднее изданные Постановления, которые основывались на заключениях комиссии, не имеющей право данные заключения выдавать.

Администрация городского поселения Междуреченск до настоящего времени не приняла мер по изданию акта по отмене Постановления №64-1. 12.12.2018 года она обратилась к главе городского поселения Междуреченск ФИО3 с заявлением об издании акта об отмене Постановления администрации №64-1 от 10.05.2017 года как вынесенного на основании акта, признанного недействующим со дня его принятия. 21.12.2018 года ей был предоставлен отказ со ссылкой на невозможность свидетельствовать против себя и своих действий и указанием на то, что постановление будет отменено только на основании решения суда.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности от 27.01.2017 г., исковые требования поддержал в полном объеме и дополнил, что от ФИО5 заявление о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно не подавалось. За 17 месяцев действия Постановления №27 от 15.02.2017 года нелегитимной комиссией было выдано единственное заключение ФИО2, что свидетельствует о том, что она была создана в интересах ФИО2 с целью сформировать само захваченный ФИО2 участок с ее самовольными постройками. Документов необходимых для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с ч. 8.1 ст. 9 Закона Самарской области №94-ГД «О земле» ФИО2 не предоставлено. Оспариваемым постановлением права его доверителя нарушены тем, что этой землей пользовались родители ФИО1, она ходила по ней в школу. 

Представитель ответчика администрации городского поселения Междуреченск ФИО3 (глава поселения) исковые требования ФИО1 не признала, просила прекратить производство по делу в связи с тем, что ранее уже судом рассматривалось аналогичное заявление, решением суда было отказано в его удовлетворении. Просила применить срок давности и прекратить рассмотрение дела. По существу заявленных требований пояснила, что заявление ФИО1 о предоставлении ей в аренду или путем выкупа земельного участка поступило в администрацию из Министерства строительства по Самарской области. В адрес Министерства строительства и ФИО1 21.12.2016 года был направлен ответ о том, что на земельном участке располагались строения, возведенные родителями ФИО2 Ошибки при вынесении Постановления №27 от 15.02.2017 года были допущены в связи с тем, что в 2017 году полномочия по вопросам предоставления земельных участком передавались из компетенции администрации района в компетенцию поселения, не было опыта, а после консультации с представителем района прекратилась выдача заключений для того чтобы не допускались ошибки. 

ФИО1 на строения не претендовала. У ФИО2 было предписание о незаконности использования земельного участка под строениями, ей был установлен срок для устранения нарушений. Были подготовлены технические паспорта на строения подтверждающие нахождение этих построек на земельном участке, фотографии. Заявление ФИО2 было принято, затем вынесено постановление об утверждении схемы земельного участка, земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер. После этого в соответствии с ч. 8.1 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» было принято постановление №64-1 от 10.05.2017 г. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, поскольку строения на земельном участке были построены до 1990 года. Предоставить этот земельный участок ФИО1 в соответствии с Законом Самарской области невозможно, т.к. ФИО2 предоставлены доказательства принадлежности ей строений возведенных до 1990 года. 

Представитель привлеченного судом в порядке ч. 3 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 – ФИО6, действующий на основании доверенности от 15.11.2016 г., извещённый надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не заявлял, о причинах неявки суд не известил. Суд, в соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствии ФИО2 и ее представителя. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрив материалы гражданского дела № 2-392/2017 по иску ФИО1 к администрации городского поселения Междуреченск Сызранского района, ФИО2 о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности по его отмене, о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, признании незаконным постановления о предоставлении в собственность земельного участка, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом. 

В силу п.10 ст.3 ФЗ N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. 

Согласно п. 3 ст. 6 Закона Самарской области "О земле" N 94-ГД от 11.03.2005 г. (далее Закон №94-ГД) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится: управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

В ч. 8.1 ст. 9 Закона №94-ГД указано что расположенный в границах населенного пункта в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 200 тысяч человек земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предусмотренный зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" гараж или сарай, являющиеся объектами недвижимого имущества, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. 

Положениями ч.1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в том числе: находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. 

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановление по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Междуреченск Сызранского района, ФИО2 о признании незаконным постановления №14 от 26.01.2017 г. об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 110 кв.м. на кадастровом плане территории, находящегося севернее земельного участка с КН № и возложении обязанности по его отмене. 

Решением Сызранского районного суда Самарской области по гражданскому делу №2-392/2017 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения Междуреченск Сызранского района, ФИО2 о признании незаконным постановления администрации городского поселения Междуреченск Сызранского района №14 от 26 января 2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности по его отмене, о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, признании незаконным постановления администрации городского поселения Междуреченск Сызранского района №64-1 от 10 мая 2017 года о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 110 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, севернее участка №.

В ходе рассмотрения указанного дела судом было установлено, что ФИО1 на основании Соглашения о перераспределении земельных участков от 15.07.2016 г. и решения мирового судьи судебного участка №2 г. Октябрьска Самарской области от 11.07.2005 г. является собственником земельного участка площадью 2206 кв.м. с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. 

Данный земельный участок образован в результате перераспределения земельного участка с КН № площадью 1420 кв.м., принадлежащего ФИО1, и земель государственной собственности площадью 786 кв.м. Принадлежащий ФИО1 земельный участок площадью 1420 кв.м. являлся смежным по отношению к земельному участку, используемому ФИО2 без правоустанавливающих документов. 

ФИО1, реализуя свое право на увеличение площади принадлежащего ей земельного участка, после внесения 23.05.2016 г. изменений в ПЗЗ г.п. Междуреченск, предприняла действия по образованию земельного участка площадью 2206 кв.м. путем перераспределения принадлежащего ей участка площадью 1420 кв.м. и земельного участка площадью 786 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, в связи с чем кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка, которая при обращении ФИО1 в администрацию Сызранского района 17.06.2016 г. была утверждена постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ФИО2 использует смежный земельный участок под огород более 30-ти лет, на земельном участке возведены баня и 3 сарая, имеется летний водопровод, электричество отсутствует. Правоустанавливающие и право подтверждающие документы у ФИО2 на указанный земельный участок и на имеющиеся на нем строения отсутствуют, что не оспаривалось сторонами истца и ответчика в судебном заседании. 

В ходе рассмотрения указанного дела также было установлено, что 15.10.2015 года муниципальным инспектором по муниципальному земельному контролю администрации Сызранского района была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке площадью 496 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, севернее от него, в результате которой установлено, что земельный участок используется ФИО2 под садоводство, на участке расположены баня, сараи, участок огорожен, используется без документов на землю, тем самым произведено самовольное занятие земельного участка. 

По результатам проведенной проверки муниципальным земельным контролем ФИО2 выдано предписание об устранении нарушений использования земельного участка от 15.10.2015 № 151, со сроком устранения допущенных нарушений до 24.08.2016 года, срок исполнения предписания неоднократно продлевался по заявлению ФИО2, в последний раз до 24.08.2017 года. 

В связи с исполнением предписания ФИО6 обратился 07.09.2016 года в МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района с заявлением о предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 110 кв.м., расположенного по адресу: п.г.т. Междуреченск, севернее участка КН №. С принятием Закона Самарской области от 27.10.2016 г. №108-ГД «О внесении изменений в закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности….» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и полномочия в сфере градостроительной деятельности переданы органам местного самоуправления, в том числе городскому поселению Междуреченск Сызранского района. ФИО6 обратился 17.11.2016 г. и 26.12.2016 г. в администрацию городского поселения Междуреченск с заявлением о предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка, предоставив схему расположения земельного участка, выполненную ООО «Удача». 28.11.2016 года ФИО6 в администрацию г.п. Междуреченск подано заявление о принятии к сведению информации о принадлежности и года постройки строений на используемом им участке, относящихся к периоду до 2000 года, подтвержденную фотоматериалами, свидетельствами о смерти родственников, которые могут повлиять на решение при утверждении схемы расположения земельного участка, при его последующем обращении с заявлением об утверждении схемы. 

Постановлением администрации городского поселения Междуреченск Сызранского района №14 от 26.01.2017 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте в кадастровом квартале №, относящегося к категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 110 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, севернее участка №. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Земельный участок площадью 110 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый номер №. 

При рассмотрении указанного дела судом было установлено, что утверждение схемы осуществлено в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ и связано с образованием земельного участка площадью 110 кв.м., под находящимися на нем строениями (баня площадью 19,1 кв.м под застройкой, сараи площадью 16,8 кв.м. и 8,9 кв.м. под застройкой), возведенными родителями ответчика ФИО2 30 лет назад, указанное обстоятельство было подтверждено представленными ФИО2 техническими паспортами, выполненными ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» по состоянию на 16.02.2017 г., в которых год постройки всех строение указан 1987 г. (л.д. 134-148 том 1), показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, вступившим в законную силу решением Сызранского районного суда от 02.03.2017 г. (по гражданскому делу №2-62/2017 по иску ФИО2 к администрации Сызранского района, Муниципальному казенному учреждению «Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района», ФИО1 о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности об его отмене). 

Постановлением администрации городского поселения Междуреченск Сызранского района от 10.05.2017 г. №64-1 предоставлен бесплатно в собственность ФИО2 на основании ст.9 части 8.1 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 г. №94-ГД земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, севернее участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему постановлению, общей площадью 110 кв.м., под нежилыми строениями (сараи) площадью 16,8 кв.м. и площадью 8,9 кв.м. 

Решением Сызранского районного суда Самарской области от 17.07.2018 года по административному делу №2а-350 признано не действующим со дня его принятия постановление администрации городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области от 15.02.2017 г. №27 «О создании комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользования земельным участком, которое, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР» в редакции изменений, внесенных постановлениями администрации городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области от 03.04.2017 г. №43-1, от 05.02.2018 г. №17 (л.д.10-13). 

В обосновании заявленных требований о признании незаконным постановления администрации г.п. Междуреченск №64-1 от 10.05.2017 г. о предоставлении в собственность бесплатно ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № сторона истца указывает на то, что основанием для издания оспариваемого постановления явилось Постановление администрации городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области №27 от 15.02.2017 года «О создании комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», на основании которого была создана соответствующая комиссия, утверждено Положение о комиссии и ее персональном составе. Утвержденный состав комиссии дал заключение о том, что на земельном участке, не находившемся в собственности ФИО2 расположены строения, которые были возведены до 1990 года и принадлежат ей. Решением Сызранского районного суда от 17.07.2018 года признано недействующим со дня его принятия Постановление администрации городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области №27 от «О создании комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР». Решение вступило в законную силу 21.08.2019 г. В связи с указанным обстоятельствами оспариваемое постановление подлежит отмене. 

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права. 

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. 

Из вышеуказанного решения суда следует, что ФИО2 относилась к числу лиц, которые не могут оформить права на земельный участок и расположенные на нем постройки, возведенные до введения в действие закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», ни в соответствии с Земельным кодексом РФ, ни с ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ни в упрощенном порядке. 

Для легализации таких построек как у ФИО2, которые возведены до введения в действие Закона СССР «О собственности в СССР» и длительное время используются фактически без правоустанавливающих документов, в Самарской области приняты указанные выше положения Закона «О земле». В связи с изложенными обстоятельствами суд пришел к выводу что ФИО2, имела право получения спорного земельного участка в собственность бесплатно. 

Обращаясь в суд с данным иском ФИО1, в лице представителя ФИО4, и заявляя права на этот участок в порядке ст. 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации указывает на восстановление исторических границ земельного участка которым пользовались родители ФИО1, на спорном земельном участке расположена лестница по которой она ходила в школу, а ФИО2 земельным участком пользуется незаконно, постройки были возведены гораздо позже чем в представленных ФИО2 документах. 

При этом истец не отрицает того факта, что строения принадлежат ФИО2 которая пользуется ими на протяжении длительного времени, время когда были возведены постройки указать не может, т.к. редко бывали на участке. В связи с тем, что постройки расположены на земельном участке, находящемся в пользовании у ФИО2, факт существования построек до 1990 года установлен решением суда, следовательно, спорный участок подлежит бесплатной передаче в собственность ФИО2 Кроме того, спорный земельный участок расположен на скалистой местности, обработка его неудобна, плодородной земли для использования под выращивание сельско-хозяйственных культур практически не имеется, что не отрицал в судебном заседании представитель истца. 

Исходя из установленных судом обстоятельств и проанализировав в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным постановления администрации городского поселения Междуреченск Сызранского района №64-1 от 10 мая 2017 года «О предоставлении в собственность земельного участка государственная собственность на который не разграничена на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами»; возложении на администрацию городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области обязанности издать акт об отмене этого постановления не имеется, поскольку истцом ФИО1 не представлено суду доказательств наличия у него исключительного права на спорный участок и нарушения ее прав и законных интересов при вынесении указанного постановления. 

То обстоятельство, что судом признано недействующим со дня принятия Постановление администрации городского поселения Междуреченск от 15.02.2017 года №27, суд полагает не может являться основанием для удовлетворения требований истца, поскольку судом не установлено нарушение прав и интересов ФИО1 при вынесении оспариваемого постановления №64-1 от 10 мая 2017 года.

Ссылки представителя истца на многочисленные нарушения при вынесении обжалуемого постановления, а также на то, что заявление ФИО2 о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно не подавалось; за 17 месяцев действия Постановления №27 от 15.02.2017 года нелегитимной комиссией было выдано единственное заключение ФИО2, документов необходимых для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с ч. 8.1 ст. 9 Закона Самарской области №94-ГД «О земле» ФИО2 не предоставлено, суд не принимает по вышеуказанным основаниям. 

Доводы стороны истца о том, что ФИО2 самовольно захватила участок, на нем возведены самовольные постройки, суд не принимает, поскольку при рассмотрении гражданских дел между этими же сторонами было установлено, что постройки были возведены до 1990 года, это обстоятельство стороной истца не опровергнуто, доказательств того что родителям ФИО1 был предоставлен и они пользовались спорным участком не представлено. 

Требование ФИО1 о возложении на администрацию городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области обязанности предоставить предусмотренный законодательством ответ на заявление от 19.10.2016 года о предоставлении государственной услуги о перераспределении земельных участков на основании ст.ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в Автозаводской районный суд г. Тольятти Самарской области с иском о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, заявив в том числе требование о возложении обязанности на администрацию городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области предоставить мотивированный ответ на заявление ФИО1 от 19.10.2016 года о предоставлении государственной услуги о перераспределении земельных участков на основании ст.ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. Определением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области производство по административному делу по заявленным требованиям прекращено поскольку данный иск подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 23.07.2019 г. определение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 30.05.2019 г. оставлено без изменения, а частная жалоба без удовлетворения. 

Заявляя данное требование истец ссылается на то, что ответ по заявлению от 19.10.2016 г. не получен.

Вместе с тем, судом установлено, что заявление ФИО1 о перераспределении земель с кадастровым номером № с приложением утвержденной постановлением администрации схемы земельного участка находящегося в собственности и схемы земельного участка с учетом перераспределения с участком земли, государственная собственность не разграничена, направленное в адрес Министерства строительства Самарской области (л.д. 16-19), было перенаправлено в адрес администрации городского поселения Междуреченск. 21.12.2016 г. за исх. №838 администрацией был дан ответ о том, что на земельном участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером № находятся самовольные строения ФИО2, которая по выданному ей предписанию должна устранить нарушения использования участка до 24.02.2017 года, в связи с чем администрация отказывает в предоставлении государственной услуги по перераспределению земель до срока исполнения предписания (л.д. 21). 

Таким образом, судом установлено, что фактически ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги по ее заявлению от 19.10.2016 года.

Указанный отказ ФИО1 не обжаловала. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на администрацию городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области предоставить предусмотренный законодательством ответ на ее заявление от 19.10.2016 года о предоставлении государственной услуги о перераспределении земельных участков на основании статей 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы стороны истца о том, что ответ от 21.12.2016 года не соответствует требованиям положений ст.ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, суд не принимает, поскольку ответ администрации не обжаловался. 

Доводы представителя ответчика администрации городского поселения Междуреченск о прекращении производства по делу в связи с тем что решением Сызранского районного суда от 13.07.2017 года ФИО1 отказано в удовлетворении аналогичных требований, а также в связи с истечением срока давности, не могут быть приняты судом, поскольку обращаясь в суд с данным иском ФИО1 в его обосновании указала иное основание для признания недействительным Постановления №64-Г от 10.05.2017 г. – признание решением суда недействующим со дня принятия Постановления №27 от 15.02.2017 года; срок исковой давности в данном случае не применим. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения Междуреченск Сызранского района, о признании незаконным постановления администрации городского поселения Междуреченск Сызранского района №64-1 от 10 мая 2017 года «О предоставлении в собственность земельного участка государственная собственность на который не разграничена на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами»; возложении на администрацию городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области обязанности издать акт об отмене постановления администрации городского поселения Междуреченск Сызранского района №64-1 от 10 мая 2017 года «О предоставлении в собственность земельного участка государственная собственность на который не разграничена на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами»; возложении на администрацию городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области обязанности предоставить предусмотренный законодательством ответ на ее заявление от 19.10.2016 года о предоставлении государственной услуги о перераспределении земельных участков на основании статей 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд

Решение в окончательной форме принято 18.09.2019 года

Судья –