Дело № 12-693/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2017 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ------ на постановление №86-АРЗ-2017 от 30.08.2017 о привлечении его к административной ответственности по ч.7 ст.19.5 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением ------АРЗ-2017 от дата заместителя руководителя УФАС по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 ФИО1, директор МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., за неисполнение в установленные сроки предписания УФАС по Чувашской Республике от дата. 

Данное постановление было обжаловано ФИО1 на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности по изложенным в жалобе доводам.

ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы в суде представителю ФИО3

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 поддержала данную жалобу и просила отменить обжалуемое постановление по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании представитель Управления ФАС по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 в удовлетворении жалобы просила отказать, так как процессуальных нарушений при привлечении ФИО1 к административной ответственности допущено не было, предписание им получено и подлежало обязательному исполнению. 

Выслушав пояснения представителя заявителя, представителя Управления ФАС по Чувашской Республике-Чувашии, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 статьи 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 названной правой нормы фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, на основании решения от дата по делу ------К-2017, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «ВАЗ-Строй», Чувашское УФАС России выдало заказчику - муниципальному бюджетному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» предписание ------К-2017 об устранении выявленных нарушений путем внесения изменений в конкурсную документацию на оказание услуг по рекультивации санкционированной свалки твердых коммунальных отходов адрес (ПСД «Рекультивация действующего полигона твердых бытовых отходов (городская санкционированная свалка твердых бытовых отходов) для муниципальных нужд адрес») (изв. -----).

Об исполнении предписания заказчику надлежало проинформировать Чувашское УФАС России в срок до дата.

В установленный срок заказчик не исполнил предписание Чувашского УФАС России, направил письмо от дата -----, из которого следует, что МБУ «Управление ЖКХ и благоустройство» не согласно с выводами, содержащимися в решении от дата по делу ------К-2017. В связи с изложенным, учреждение сообщило об обжаловании указанных решения и предписания в Арбитражный суд Чувашской Республики.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от дата по делу № А79-9068/2017 заказчику отказано в принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания от дата по делу ------К-2017.

Предписание незаконным судом не признано. ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????�?????????J?J?J???????????????J?J?J????????????????�?�?�??Й?Й??????????�?�?�??Й?Й??????J?J?J???????????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

Информация о заключенном контракте размещена дата в 15:33 в Реестре контрактов, содержащемся на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru, и контракту присвоен -----.

Следовательно, предписание Чувашского УФАС России от дата по делу ------К-2017 не исполнено.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе в случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с п. 2 ч. 22, п. 3 ч. 27 настоящей статьи предписания, контрольный орган в сфере закупок вправе применить к лицу, не исполнившему такое предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Невыполнение в срок законного предписания органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ.