дело № 12-123/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск 07 ноября 2018 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Шупейко В.В.,

рассмотрев жалобу Крекотень ФИО6 на постановление заместителя директора по охране ФГБУ «Национальный парк «Бикин»» ФИО1 от 27.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Крекотень ФИО7,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя директора по охране ФГБУ «Национальный парк «Бикин»» ФИО1 от 27.08.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением по делу, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что протокол об административном правонарушении в его адрес не направлялся, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом уведомлён не был. Указал, что доказательства его причастности к правонарушению в деле отсутствуют, а также в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Полагает, что дело рассмотрено неполномочным должностным лицом. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 27.08.2018 № отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г. Владивостока. 

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

Жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу требований ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В протоколе об административном правонарушении от 16.07.2018 указано, что 14.06.2018 в 14 часов 00 минут ФИО2 находился на территории ФГБУ «Национальный парк «Бикин»» без разрешения на право пребывания на территории национального парка «Бикин», чем нарушил ст. 12 Положения о национальном парке «Бикин». 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 16.07.2018 следует, что он был составлен старшим государственным инспекторомФИО5 в отношении ФИО2 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении № имеется определение от 25.06.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и вызове лица для составления административного протокола на 11.07.2018 в 10 часов 30 минут, которое направлено заказным письмом с уведомлением, и получено лицом, привлекаемым к административной ответственности 02.07.2018. Однако, протокол об административном правонарушении составлен 16.07.2018 в 10 часов 00 минут, вместе с тем материалы дела не содержат сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности на указанную дату. 

Также в материалах дела имеется определение от 16.07.2018 о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, для рассмотрения административного материала на 27.07.2018 в 10 часов 00 минут, копия которого совместно с копией протокола об административном правонарушении направлены 16.07.2018 в адрес ФИО2, но адресат письмо не получил и согласно отчёту об отслеживании отправления, оно выслано обратно отправителю. В отчёте об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 19) указан получатель: Кукотень ФИО8, тогда как лицо, привлекаемое к административной ответственности - Крекотень ФИО9.

Таким образом, суд находит довод жалобы ФИО2 о нарушении процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, состоятельным. С учётом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, а также доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностными лицами при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 требований ч. 4.1 ст. 28.2, ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечёт нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление заместителя директора по охране ФГБУ «Национальный парк «Бикин»» ФИО1 от 27.08.2018 в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя директора по охране ФГБУ «Национальный парк «Бикин»» ФИО1 от 27.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Крекотень ФИО10 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии. Жалоба подается через Пожарский районный суд.

Судья В.В. Шупейко