Дело №2-1228/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В., 

при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части невключения в стаж лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее по тексту – ответчик) и с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просила:

- признать незаконным решение ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № от 26.04.2017г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения; 

- признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №633 от 26.04.2017г. в части невключения в стаж работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2002г. по 20.04.2002г., с 20.10.2003г. по 30.10.2003г., с 21.03.2005г. по 31.03.2005г., с 06.06.2005г. по 12.06.2005г., с 12.03.2007г. по 21.04.2007г., с 01.11.2010г. по 15.11.2010г., с 12.03.2012г. по 21.04.2012г., с 15.10.2013г. по 26.10.2013г. в календарном исчислении, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 12.11.1990г. по 16.03.1992г. в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев;

- обязать ответчика включить в стаж работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2002г. по 20.04.2002г., с 20.10.2003г. по 30.10.2003г., с 21.03.2005г. по 31.03.2005г., с 06.06.2005г. по 12.06.2005г., с 12.03.2007г. по 21.04.2007г., с 01.11.2010г. по 15.11.2010г., с 12.03.2012г. по 21.04.2012г., с 15.10.2013г. по 26.10.2013г. в календарном исчислении, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 12.11.1990г. по 16.03.1992г. в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев;

- обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с 01.03.2017 года;

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплаченной государственной пошлине в размере 300 руб.

Требования мотивировала тем, что решением ответчика № от 26.04.2017г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 26.04.2017г. ответчик не включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, спорные периоды работы, а именно периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (в календарном исчислении) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (в льготном исчислении).

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. При этом пояснила, что решением ГУ – УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № от 26.04.2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, ответчиком не были засчитаны в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Истец считала, что указанные периоды подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось постоянное место работы (должность), выплачивалась заработная плата (в период нахождения на курсах) и уплачивались взносы в пенсионный фонд.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца, указывая на то, что решением ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № от 26.04.2017г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности, поскольку, действующее законодательство не предусматривает включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. 

Выслушав стороны, изучив представленные ими доказательства, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела №, суд приходит к следующему.

Из материалов пенсионного дела истца, представленного ответчиком, следует, что 01.03.2017 года истец обратился в УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» № от 28.12.2013г.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 26.04.2017г. ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. 

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 26.04.2017 года в специальный стаж истца ответчиком не включены в календарном исчислении периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 12.03.2002г. по 20.04.2002г., с 20.10.2003г. по 30.10.2003г., с 21.03.2005г. по 31.03.2005г., с 06.06.2005г. по 12.06.2005г., с 12.03.2007г. по 21.04.2007г., с 01.11.2010г. по 15.11.2010г., с 12.03.2012г. по 21.04.2012г., с 15.10.2013г. по 26.10.2013г.,указано при этом, что включение указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от29.10.2002 №, а в льготном исчислении не включен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет - с 12.11.1990г. по 16.03.1992г., указано при этом, что применение льготного порядка исчисления – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к указанному периоду не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Закона о страховых пенсиях решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях: «врачи - специалисты всех наименований», «акушерка».

Согласно подп. «б» п.5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Этим же постановлением от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В пункте 1 данного Перечня поименованы акушерки, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка: … родовое (родильное).

В разделе «Наименование учреждений» Списка N 781 предусмотрены больницы всех наименований.

Как следует из трудовой книжки истца и подтверждается справками, уточняющими особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, в спорный период времени с 12.11.1990г. по 16.03.1992г. истица, занимая должность акушерки родильного отделения 1 Городской клинической ордена «Знак Почета» больницы им. В.И. Ленина, находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5лет, а в периоды с 12.03.2002г. по 20.04.2002г., с 20.10.2003г. по 30.10.2003г., с 21.03.2005г. по 31.03.2005г., с 06.06.2005г. по 12.06.2005г., с 12.03.2007г. по 21.04.2007г., с 01.11.2010г. по 15.11.2010г., с 12.03.2012г. по 21.04.2012г., с 15.10.2013г. по 26.10.2013г., она работала в должности врача неонатолога в отделении новорожденных в указанном лечебном учреждении, которое неоднократно с 1972 г. до 2015г. было переименовано. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа №-л от 11.12.1990г. в период с 12.11.1990г. по 16.03.1992г. был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В указанный период времени за истцом сохранялись должность и место работы. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывавшей в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС Постановлением от 06.07.1982 г. №156/10-30 утвердил разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», а также Постановлением от 29.11.1989 г. № 375/24-11 утвердил разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».

В указанных нормативных актах разъяснено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий… в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска до достижения ребенком возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от момента его окончания (до или после этой даты)».

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в период предшествующий периоду беременности родам, а затем и периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет истица работала в 1 Городской клинической ордена «Знак Почета» больнице им. В.И. Ленина в должности акушерки в родильном отделении и осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что дает ей право на льготное исчисление стажа год работы как год и шесть месяцев, поэтому суд приходит к выводу, что период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 12.11.1990г. по 6.03.1992г. должен быть учтен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 на основании приказов №-л от 22.03.2002г., №-л от 24.10.2003г., №-л от 28.03.2005г., №-л от 27.06.2005г., №-л от 12.03.2007г., №-л от 08.11.2010г., №-л от 28.02.2012г., №-л от 14.10.2013г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы по месту основной работы в периоды с 12.03.2002г. по 20.04.2002г., с 20.10.2003г. по 30.10.2003г., с 21.03.2005г. по 31.03.2005г., с 06.06.2005г. по 12.06.2005г., с 12.03.2007г. по 21.04.2007г., с 01.11.2010г. по 15.11.2010г., с 12.03.2012г. по 21.04.2012г., с 15.10.2013г. по 26.10.2013г. соответственно. 

За указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата по месту основной работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что не оспаривалось представителем ответчика и подтверждается копиями, представленных в материалы дела, лицевых счетов работника. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что должность истца и лечебное учреждение, в которых она работала в спорные периоды, соответствуют требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10. 2002 г. №. 

В соответствии со статьями 116, 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как ранее действующее трудовое законодательство - ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и действующая норма - ст. 187 ТК РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. 

Кроме того, согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Кроме того, курсы являются составной частью выполнения трудовой функции.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные отвлечения, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях, которые являются для него обязательными в силу закона.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11.07.02 г. № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования). При этом, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года) отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения закона, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения постоянного места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа о невключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с12.03.2002г. по 20.04.2002г., с 20.10.2003г. по 30.10.2003г., с 21.03.2005г. по 31.03.2005г., с 06.06.2005г. по 12.06.2005г., с 12.03.2007г. по 21.04.2007г., с 01.11.2010г. по 15.11.2010г., с 12.03.2012г. по 21.04.2012г., с 15.10.2013г. по 26.10.2013г. в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, нельзя признать законным и считает необходимым включить в указный стаж работы истицы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2002г. по 20.04.2002г., с 20.10.2003г. по 30.10.2003г., с 21.03.2005г. по 31.03.2005г., с 06.06.2005г. по 12.06.2005г., с 12.03.2007г. по 21.04.2007г., с 01.11.2010г. по 15.11.2010г., с 12.03.2012г. по 21.04.2012г., с 15.10.2013г. по 26.10.2013г. в календарном исчислении для назначения страховой пенсии по старости.

При включении истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2002г. по 20.04.2002г., с 20.10.2003г. по 30.10.2003г., с 21.03.2005г. по 31.03.2005г., с 06.06.2005г. по 12.06.2005г., с 12.03.2007г. по 21.04.2007г., с 01.11.2010г. по 15.11.2010г., с 12.03.2012г. по 21.04.2012г., с 15.10.2013г. по 26.10.2013г. в календарном исчислении и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 12.11.1990г. по 16.03.1992г. в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев, стаж лечебной деятельности ФИО1 будет превышать 30 лет. 

Одновременно истица просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, начиная с 01.03.2017 года, то есть с момента обращения за пенсией.

Исходя из п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В связи с включением вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд считает, что за истцом следует признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, начиная с 01.03.2017г.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из положений ст. 98 ГПК РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, то с него в пользу ФИО1 следует взыскать судебные расходы на государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части невключения в стаж лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 26.04.2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 12.11.1990г. по 16.03.1992г. в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев и на курсах повышения квалификации с 12.03.2002г. по 20.04.2002г., с 20.10.2003г. по 30.10.2003г., с 21.03.2005г. по 31.03.2005г., с 06.06.2005г. по 12.06.2005г., с 12.03.2007г. по 21.04.2007г., с 01.11.2010г. по 15.11.2010г., с 12.03.2012г. по 21.04.2012г., с 15.10.2013г. по 26.10.2013г. в календарном исчислении в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 12.11.1990г. по 16.03.1992г. в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев; на курсах повышения квалификации с 12.03.2002г. по 20.04.2002г., с 20.10.2003г. по 30.10.2003г., с 21.03.2005г. по 31.03.2005г., с 06.06.2005г. по 12.06.2005г., с 12.03.2007г. по 21.04.2007г., с 01.11.2010г. по 15.11.2010г., с 12.03.2012г. по 21.04.2012г., с 15.10.2013г. по 26.10.2013г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с 01.03.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 10.07.2017 года.

Судья М.В.Агишева