Дело № 2-1608/2021

70RS0001-01-2021-002312-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Краснокутского Ю.В., 

при секретаре Захаровой З.А., 

помощник судьи Сурнина Е.Н.,

с участием представителя ответчика Кемеровской таможни – ФИО1, действующей на основании доверенности от /________/ /________/, сроком полномочий на 1 год, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием системы видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Томского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Кемеровской таможне о взыскании недоплаченной суммы компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск,

УСТАНОВИЛ:

Томский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Томска с иском к Кемеровской таможне. В обоснование исковых требований указано, что Томской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки обоснованности расчетов денежной компенсации, выплаченной служащим Томской таможни, установлено, что ФИО2 на основании приказа начальника Томской таможни /________/ от /________/ с /________/ назначена в порядке перевода на должность /________/ Томской таможни. В соответствии с приказом начальника Томской таможни /________/ от /________/ ФИО2 уволена с государственной гражданской службы в таможенных органах с /________/ в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона РФ от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Служебный контракт /________/ от /________/ прекращен /________/. 

Прокуратурой установлено, что Томской таможней при увольнении ФИО2 произведены следующие выплаты: окончательный расчет по /________/ в размере 75043,60руб.; выплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания – 168057,93 руб.; выплата компенсации за 23,33 календарных дня неиспользованного ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпусков за период работы с /________/ по /________/ - 31 091,66 руб.

Также в ходе проверочных мероприятий прокуратурой установлено, что приказами Сибирского таможенного управления ФТС России /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/ распределены бюджетные ассигнования на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов СТУ за достижение показателей результативности и эффективности деятельности, а начальникам таможенных органов поручено обеспечить выплату средств материального стимулирования в I-IVкварталах 2019 года, в I квартале 2020 года. В связи с чем, приказами начальника Томской таможни о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих таможни за достижение показателей результативности и эффективности деятельности ФИО2 были произведены следующие выплаты материального стимулирования: приказ /________/ от /________/ - 21 720 руб. за 1 квартал 2019 года; приказ /________/ от /________/ - 21 729 руб. за 2 квартал 2019 года; приказ /________/ от /________/ - 22 547 руб. за 3 квартал 2019 года; приказ /________/ от /________/ - 18543 руб. за 4 квартал 2019 года; приказ /________/ от /________/ - 18 969 руб. за 1 квартал 2020 года.

Однако, при расчете денежного содержания для исчисления компенсации при увольнении и компенсации за неиспользованные дни отпуска ФИО2 Томской таможней не были учтены указанные произведенные выплаты материального стимулирования, в связи с чем, размер окончательного расчета с ФИО2 произведен не в полном размере.

На основании приказа Федеральной таможенной службы от 26.12.2019 № 1970 Томская таможня прекратила деятельность 01.07.2020 путем реорганизации в форме присоединения к Кемеровской таможне.

В связи с установленными нарушениями прокуратурой /________/ начальнику Кемеровской таможни внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе, по результатам рассмотрения которого /________/ Кемеровская таможня признала доводы прокуратуры необоснованными в связи с тем, что Кемеровская таможня в правоотношениях, связанных с государственной гражданской службой с должностными лицами Томской таможни на дату осуществления им выплат денежного содержания и компенсации при увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы, не состояла. В связи с прекращением правоотношений, связанных с прохождением государственной гражданской службы должностными лицами, рассмотрение вопроса о выплатах, произведенных им при увольнении другим таможенным органом, не представляется возможным. 

На основании изложенного, Томский транспортный прокурор просил взыскать с Кемеровской таможни в пользу ФИО2 денежные средства в размере 41 370,78 руб., из которых: 34502,64 руб. – недоплаченная сумма компенсации четырехмесячного денежного содержания при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа, 6868,14 руб. – недоплаченная компенсация за неиспользованный отпуск за 23,33 календарных дня.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, о причине неявки представителя истец суд не известил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. 

Материальный истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. 

Представитель ответчика Кемеровской таможни ФИО1, действующая на основании доверенности от /________/ /________/, сроком полномочий на 1 год, принимавшая участие в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, указала на то, что иск не подлежит удовлетворению. Представила письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала. Полагала, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем, не учитывается при расчете компенсационных выплат при увольнении. Не согласилась с тем, что при расчете компенсации за неиспользованные дни отпуска учтен июнь 2020 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ») устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе РФ» государственная гражданская служба Российской Федерации – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 на основании приказа начальника Томской таможни /________/ от /________/ с /________/ назначена в порядке перевода на должность /________/ Томской таможни. ФИО2 установлен должностной оклад в размере 4541 руб., ежемесячное денежное поощрение из расчета одного должностного оклада на период с /________/ по /________/, ежемесячная премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 10% денежного содержания на период с /________/ по /________/; ежемесячная надбавка за особые условия государственной гражданской службы в размере 90% должностного оклада на период времени с /________/ по /________/; ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере двух должностных окладов на период с /________/ по /________/.

/________/ между Томской таможней и ФИО2 заключен служебный контракт /________/, по которому ФИО2 приняла на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, а представитель нанимателя обязался обеспечить гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Согласно п. 2 служебного контракта, гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенных процедур и таможенного контроля Томской таможни, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий Томской таможни. 

Датой начала исполнения должностных обязанностей является /________/ (п. 4).

В соответствии с п. 9 служебного контракта, гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 4541 руб., месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1768 руб.; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере от 0 до 30% оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере от 60% до 90% оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя; ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого в соответствии с Указом Президента России от 25.07.2006 №763, в размере 1 должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения выплачиваемого в соответствии с Указом Президента России от 07.05.2005 № 513, в размере до 2 должностных окладов; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. 

Пунктом 11 служебного контракта установлено, что гражданскому служащему устанавливается: ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30календарных дней; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации; другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

/________/ между Томской таможней и ФИО2 заключено дополнительное соглашение /________/ о внесении изменений в служебный контракт /________/ от /________/, в соответствии с которым ФИО2 установлен месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 4927 руб., месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1919 руб. 

Данное соглашение является неотъемлемой частью служебного контракта и вступает в силу с /________/ (п. 2 дополнительного соглашения).

На основании приказа Томской таможни от /________/ /________/ ФИО2 /________/ уволена с государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации в связи с сокращением занимаемой ею должности (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 указанного приказа, на отдел бухгалтерского учета и финансового мониторинга Томской таможни возложена обязанность произвести Д.Л.ЮБ. окончательный расчет по /________/; выплату компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания; выплату компенсации за 23,33 календарных дня неиспользованных ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпусков за период работы с /________/ по /________/.

При увольнении ФИО2 произведены следующие выплаты: окончательный расчет по /________/ в размере 75 043,60 руб., выплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 168 057,93 руб., выплата компенсации за 23,33 календарных дней неиспользованных ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпусков за период работы с /________/ по /________/ в размере 31091,66руб. 

На основании приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 26.12.2019 № 1970 Томская таможня прекратила деятельность 01.07.2020 путем реорганизации в форме присоединения к Кемеровской таможне.

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права, истец указывает, что при расчете компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа, компенсации за неиспользованный отпуск неправомерно не учтены выплаченные средства материального стимулирования. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона РФ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ч.10 ст. 50).

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В случае, предусмотренном подп. «д» п. 1 Правил (при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской служб), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (п. 8).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а»-«г» п. 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д»-«ж» п. 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): оклада за классный чин – в размере четырех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе – в размере трех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы – в размере четырнадцати должностных окладов; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, – в размере полутора должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий – в размере двух окладов денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения – в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51).

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 51).

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации (ч. 6 ст. 51).

В соответствии с п. 8 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: должностных окладов; окладов за классный чин и дополнительных выплат, – в размерах (в расчете на год), предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; ежемесячного денежного поощрения (врасчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, – в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; повышенного денежного содержания, – в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, – в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 9).

В соответствии со ст.ст. 50, 51 и 55 Федерального закона РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» приказом ФТС России от 30.10.2006 № 1058 утвержден Порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации.

Порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, утвержденный приказом ФТС России от 30.10.2006 № 1058, разработан в целях повышения эффективности деятельности федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации (далее соответственно - гражданские служащие, таможенные органы), уровня их ответственности по выполнению возложенных на таможенные органы задач и функций, в том числе в рамках реализации приоритетных проектов (программ).

Премирование гражданских служащих производится за выполнение особо важных и сложных заданий руководства таможенного органа, выполнение установленных плановых заданий с учетом добросовестного и качественного исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом и задачами, возложенными на таможенный орган (структурное подразделение таможенного органа) согласно Положению о Федеральной таможенной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2).

Гражданским служащим за безупречную и эффективную службу производится выплата единовременных поощрений: при поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, при присвоении почетных званий Российской Федерации и награждении знаками отличия Российской Федерации, при награждении орденами и медалями Российской Федерации, знаками особого отличия - медалью «Золотая Звезда» и золотой медалью «Герой Труда Российской Федерации»; при объявлении благодарности; при награждении Почетной грамотой ФТС России; при награждении ведомственными наградами Минфина России, нагрудными знаками и медалями ФТС России; в связи с праздничными днями и юбилейными датами (достижением 50-, 55-, 60- и 65-летнего возраста); за существенный вклад в результаты деятельности таможенного органа (структурного подразделения таможенного органа), инициативу и профессионализм при выполнении установленных должностным регламентом полномочий (задач и функций) (п. 9).

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 №14-04-05/34482 указано, что в соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 27.06.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона РФ № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен ст. 50 Федерального закона РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая положения ст.ст. 50 и 51 Федерального закона РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 №238-7.

В соответствии с положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (п. 1).

Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Учитывая, что на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, при разрешении исковых требований следует принять во внимание содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от /________/ /________/ разъяснения.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 51 Федерального закона РФ № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Следовательно, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу с учетом заявленных ФИО2 требований о составе ее денежного содержания для исчисления компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа, компенсации за неиспользованный отпуск относится определение правовой природы произведенных ей в течение 12 месяцев перед увольнением выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения. 

Как следует из писем ФТС России начальникам региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России от /________/ /________/, от /________/ /________/, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 № 283-14 «О материальном стимулировании в 2019 году федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов», от 17.02.2020 № 168-8 «О материальном стимулировании в первом полугодии 2020 года федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов» Федеральной таможенной службе в 2019 году, на первое полугодие 2020 года выделены бюджетные ассигнования на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов сверх установленного фонда оплаты труда. Материальное стимулирование гражданских служащих территориальных таможенных органов за достижение таможенными органами установленных показателей эффективности деятельности в 2019 году, 1 и 2 кварталах 2020 года осуществляется за счет указанных бюджетных ассигнований, выделяемых таможенному органу ежеквартально приказом ФТС России. Выплата материального стимулирования производится в виде единовременных поощрений за существенный вклад в результаты деятельности таможенного органа, инициативу и профессионализм при выполнении установленных должностным регламентом полномочий (задач и функций) в соответствии с Порядком выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, утв. приказом ФТС от /________/ /________/, после подведения итогов работы за квартал в пределах выделенных таможенному органу денежных средств на эти цели. 

Приказами Сибирского таможенного управления /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/ в целях осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих за достижение показателей результативности и эффективности деятельности в 1, 2, 3, 4 квартале 2019 года, 1 квартале 2020 года в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от /________/ /________/, от /________/ /________/, приказами ФТС России от /________/ /________/, от /________/ /________/ от /________/ /________/, от /________/ /________/, от /________/ /________/, от /________/ /________/ с изменениями внесенными приказом ФТС России от /________/ /________/, от /________/ /________/, /________/ /________/, от /________/ /________/, от /________/ /________/, с учетом итоговых (интегральных) оценок деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления утверждено распределение бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов СТУ за достижение показателей результативности и эффективности деятельности в 1, 2, 3, 4 квартале 2019 года, 1 квартале 2020 года.

Приказами Томской таможни /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/ в соответствии с п. 9 Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений Федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от /________/ /________/ и приказами Сибирского таможенного управления от /________/ /________/, /________/ /________/, /________/ /________/, /________/ /________/, /________/ /________/ установлен размер выплат в виде единовременного поощрения за существенный вклад в результаты деятельности таможенного органа, инициативу и профессионализм при выполнении установленных должностным регламентом полномочий (задач и функций) федеральным государственным гражданским служащим таможни за 1, 2, 3, 4 кварталы 2019 года, 1 квартал 2020 года, в том числе ФИО2 за 1 квартал 2019 года в размере 21720 руб., 2 квартал 2019 года – 21729 руб., 3 квартал 2019 года – 22547 руб., 4 квартал 2019 года – 18 543 руб., 1 квартал 2020 года – 18969 руб.

Принимая во внимания разъяснения Министерства финансов Российской Федерации в письме от /________/ /________/, учитывая, что материальное стимулирование производилось в течение 2019, 2020 года за существенный вклад в результаты деятельности таможенного органа, инициативу и профессионализм при выполнении установленных должностным регламентом полномочий (задач и функций) в соответствии Порядком выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС от /________/ /________/, суд приходит к выводу, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. 

При этом, доказательств того, что произведенные в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 № 283-14 «О материальном стимулировании в первом полугодии в 2019 году федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов», от 17.02.2020 № 168-8 «Оматериальном стимулировании в первом полугодии 2020 года федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов» стимулирующие выплаты не подлежат включению в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих ответчиком согласно ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 51 Федерального закона РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное ФИО2 в соответствии с приказами Томской таможни /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, материальное стимулирование подлежит учету при расчете компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа, компенсации за неиспользованный отпуск. 

При расчете компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа, компенсации за неиспользованный отпуск за счет средств материального стимулирования суд исходит из п.п. 6, 8 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от /________/ /________/.

Как следует, из приказов Томской таможни /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, общая сумма выплаченного ФИО2 материального стимулирования составила 103508 руб. (21 720руб. + 21 729руб. + 22 547руб. +18 543 руб. + 18 969руб.).

Таким образом, 1/12 суммы материального стимулирования за 1, 2, 3, 4 кварталы 2019 года, 1 квартал 2020 года составляет 8625,66 руб. (103508 руб. : 12); недоплаченная сумма компенсации четырехмесячного денежного содержания при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа составляет 34502,64 руб.( 8625,66 руб. х 4). 

Учитывая, что согласно приказу Томской таможни от /________/ /________/-К Д.Л.ЮБ. определена при увольнении компенсация за неиспользование ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпусков за 23,33 календарных дня, недоплаченная компенсация за неиспользованный отпуск с учетом выплаченного материального стимулирования, составляет 6868,14 руб. (8625,66руб. : 29,3 х 23.33).

Доводы представителя ответчика о том, что выплаты за июнь 2020 года не должны учитываться при исчислении недоплаченной денежной компенсации при увольнении ФИО2 являются необоснованными и не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно п. 6 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В соответствии с ч. 3 ст. 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

Следовательно, /________/ являлся последним днем работы ФИО2 Таким образом к моменту увольнения ФИО2 полностью отработала июнь 2020 года и этот месяц следует учитывать при исчислении недоплаченной денежной компенсации при её увольнении.

На основании изложенного, исковые требования Томского транспортного прокурора, заявленные в интересах ФИО2 к Кемеровской таможне о взыскании недоплаченной компенсации четырехмесячного денежного содержания при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа в размере 34502,64 руб., недоплаченной компенсация за неиспользованный отпуск за 23,33календарных дня в размере 6868,14 руб. подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Томского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Кемеровской таможне о взыскании недоплаченной суммы компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск удовлетворить.

Взыскать с Кемеровской таможни в пользу ФИО2 денежные средства в размере 41 370,78 руб., из которых: недоплаченная сумма компенсации четырехмесячного денежного содержания при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа – 34 502,64 руб., недоплаченная компенсация за неиспользованный отпуск за 23,33 календарных дня – 6868,14 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский

Копия верна.

Председательствующий Ю.В. Краснокутский

Секретарь З.А. Захарова

Мотивированный текст решения изготовлен 21.07.2021.