№ 2-273/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года с.Родино 

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Стукаловой Е.Н., 

при секретаре Мошляк С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе (межрайонное) к ФИО1 о взыскании переплаченной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, и судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в Благовещенском районе) к ФИО1 о взыскании переплаченной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, и судебных расходов, в котором указало следующее.

ФИО1 являлась получателем компенсационной выплаты, назначенной в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 №1455 неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения о назначении компенсации с 01.06.2017. Ей предоставлялась ежемесячная компенсационная выплата согласно Постановлению Правительства РФ от 04.06.2007 №343 (пенсионное дело №931394). В нарушение требований вышеуказанного Постановления Правительства РФ в период с 01.06.2017 по 31.03.2018 права на получение компенсации по уходу в сумме 66 000 рублей ФИО1 не имела, ввиду факта работы последней в указанный период времени в ПАО «Ростелеком», о чем в ГУ-УПФР в Благовещенском районе не сообщила, указанные обстоятельства выявлены в ходе тематической проверки.

В связи с изложенным Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе (межрайонное) просит взыскать с ФИО1 переплаченную сумму компенсационной выплаты за период с 01.06.2017 по 31.03.2018 в размере 66 000 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 180 рублей.

В судебное заседание представитель истца ГУ-УПФР в Благовещенском районе не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик ФИО1 исковые требования ГУ-УПФР в Благовещенском районе не признала, суду пояснила, что трудовые отношения между ней и ПАО «Ростелеком» прекращены с 15.04.2017, приказом от 10.04.2017 она уволена по соглашению сторон. 01.06.2017 она обратилась УПФР в Благовещенском районе за назначением компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином – дочерью С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив все необходимые документы, в том числе трудовую книжку. Решением ГУ-УПФР в Благовещенском районе от 01.06.2017 ей назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 6 600 рублей ежемесячно, начиная с 01.06.2017. В марте 2018 года выплаты ФИО1 прекращены. Вместе с тем, с 15.04.2017 она нигде не работает, действующих гражданско-правовых договоров с 01.06.2017 не имеет, в связи с чем полагает, что исковые требования ГУ-УПФР в Благовещенском районе являются незаконными. Технических заданий по договору на выполнение работ от 21.07.2016, заключенному с ПАО «Ростелеком», после 01.06.2017 она не выполняла, по соглашению сторон данный договор расторгнут. О суммах, отраженных в ее индивидуальном лицевом счете за 2017 год, ей ничего не известно.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

С учетом требований ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет (п.1).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 15.05.2008 №КАС08-170, право на получение компенсационных выплат имеют только те лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, которые являются неработающими и трудоспособными, а именно граждане, способные к труду, но оставившие работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия). Указом Президента Российской Федерации предусмотрено право на компенсационную выплату лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а не дополнительная выплата.

В соответствии с п.3 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 Правительству Российской Федерации поручено определить источники финансирования предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления.

Во исполнение данного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 №343 утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее – Правила).

Согласно п.2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п.3 Правил).

Пунктом 6 Правил установлено, что для назначения компенсационной выплаты необходимы, в том числе заявление лица, осуществляющего уход, и документ, удостоверяющий его личность; документы, подтверждающие факт прекращения работы и (или) иной деятельности, лица, осуществляющего уход, а также нетрудоспособного гражданина (при наличии в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии, сведений, необходимых для назначения компенсационной выплаты, представление лицом, осуществляющим уход, указанных документов не требуется).

Таким образом, Указ Президента Российской Федерации и Правила предоставляют право на получение компенсационных выплат не всем лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а только тем из них, которые являются неработающими и трудоспособными. Компенсационные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п.

В соответствии с п.9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (пп. «д»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 24.09.2012 №1533-О в отношении пункта 1 вышеназванного Указа Президента Российской Федерации и подпункта "д" пункта 9 Правил, его действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, в том числе детьми-инвалидами, нуждающимися в предоставлении им особых мер социальной защиты. Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, и не может рассматриваться как нарушающее права лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 10 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В судебном заседании установлено, что С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании акта освидетельствования от 22.11.2016 №1330.23.22/2016 установлена инвалидность на срок до 05.05.2029, категория «ребенок-инвалид».

01.06.2017 ФИО1, мать С.Д., обратилась в ГУ-УПФР в Благовещенском районе с заявлением о назначении ей компенсационной выплаты как трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином С.Д., предоставив документы в соответствии с п.6 Правил, в том числе об отсутствии у нее какого-либо дохода (копию трудовой книжки, согласно которой 14.04.2017 она уволена из ПАО «Ростелеком» по соглашению сторон, справок о том, что она не состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя, не является получателем пенсии, пособия по безработице).

Решением ГУ-УПФР в Благовещенском районе от 01.06.2017 ФИО1 назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 6600 рублей с 01.06.2017 на период осуществления ухода. 

С 01.04.2018 на основании решения ГУ-УПФР в Благовещенском районе от 22.03.2018 прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты ФИО1, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину С.Д., на основании подп. «д» п.9 Правил.

Согласно протоколу ГУ УПФР в Благовещенском районе от 16.03.2018, в связи с несообщением ФИО1, осуществляющей уход, о выполнении оплачиваемой работы образовалась переплата компенсационной выплаты за период с 01.06.2017 по 31.03.2018 в сумме 66 000 рублей.

Из решения ГУ-УПФР в Благовещенском районе от 30.05.2008 следует, что в ходе тематической проверки выявлен факт работы ФИО1 в ПАО «Ростелеком» в период с 01.06.2017 по 31.03.2018, в результате чего за указанный период произведена необоснованная выплата компенсации по уходу за нетрудоспособным лицом. ФИО1 предложено возместить излишне выплаченную сумму в добровольном порядке.

Основанием для таких выводов послужили сведения о состоянии индивидуального лицвого счета ФИО1, согласно которым ПАО «Ростелеком» за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 (I, II, III, IV квартал) начислены страховые взносы на страховую пенсию ФИО1 В этот период ФИО1 получала компенсационные выплаты.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ГУ – УПФР в Благовещенском районе о взыскании с ФИО1 переплаченной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, исходя из следующего.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжки ФИО1, копий приказов о приеме, переводах и увольнении, ответчик принята на работу в ОАО «Ростелеком» с 20.08.2013. На основании приказа ПАО «Ростелеком» от 10.04.2017 №04-10-07-01605/л ФИО1 уволена 14.04.2017 по соглашению сторон, п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ. Сведений о том, что ФИО1 после указанной даты осуществляла трудовую деятельность трудовая книжка не содержит.

Кроме того, между ПАО «Ростелеком» и ФИО1 заключен договор на выполнение работ физическим лицом №91851-ДОГ/0707-16 от 21.07.2016 (далее – договор на выполнение работ), по условиям которого ответчик обязался выполнять по заданию заказчика инсталляционные работы, а заказчик ПАО «Ростелеком» обязался принимать работы и оплачивать их в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии с п.9.1 договора на выполнение работ, настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до полного исполнения обязательств, с учетом условий, изложенных в п.3.4 договора об общей стоимости работ по договору менее 500 000 рублей, включая НДФЛ. 

Согласно разделу 8 договора на выполнение работ указанный договор может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон. Кроме того, предусмотрены случаи расторжения договора в одностороннем порядке.

Как следует из объяснений ответчика и подтверждается письменными пояснениями третьего лица ПАО «Ростелеком» договор на выполнение работ досрочно расторгнут по соглашению сторон, технические задания по данному договору с 01.06.2017 ФИО1 не исполняла, оплаты за их выполнение не получала. Согласно представленной в материалы дела служебной записке ПАО «Ростелеком» от 15.03.2018 указанный гражданско-правовой договор № 91851-ЛОГ/0707-16 закрыт 31.01.2017, о чем в судебном заседании также пояснила ответчик ФИО1 

Данные обстоятельства подтверждаются также карточкой индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2017 год, из которой следует, что какие-либо выплаты и иные вознаграждения, являющиеся объектом обложения страховыми взносами, с 01.06.2017 в отношении ФИО1 не начислялись. При этом размер выплат, отраженный в карточке индивидуального учета за 2017 год, состоящий из выплат, произведенных с января по май 2017 года, с разбивкой по месяцам, идентичен размеру выплат, отраженному в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 2017 год - 101 930,73 рублей.

Согласно ответу ПАО «Ростелеком» от 07.11.2018, последний платеж по страховым взносам по сотруднику ФИО1 за апрель 2017 года произведен платежным поручением №220162 от 15.05.2017.

При этом, в соответствии с ч.1 ст.420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию как в рамках трудовых отношений, так и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт работы ФИО1 в ПАО «Ростелеком» в период с 01.06.2017 по 31.03.2018 и получения ею дохода от трудовой и иной оплачиваемой деятельности.

Доказательств обратному, в силу положений ст.56 ГПК РФ, истец не представил.

При этом представленные истцом в обоснование исковых требований сведения о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1, согласно которым ПАО «Ростелеком» за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 начислены страховые взносы на страховую пенсию ФИО1 не могут являться надлежащим доказательством осуществления ФИО1 трудовой деятельности в период с 01.06.2017, поскольку отраженные в них суммы не имеют разбивки по месяцам, в то время как в судебном заседании установлено, что ФИО1 действительно по 14.04.2017 состояла в трудовых отношениях с ПАО «Ростелеком» и ей начислялись страховые взносы на страховую пенсию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорный период с 01.06.2017 по 31.03.2018 являлась неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином, в связи с чем имела право на получение ежемесячных компенсационных выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

При указанных обстоятельствах исковые требования ГУ-УПФР в Благовещенском районе о взыскании переплаченной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом расходов по уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе (межрайонное) к ФИО1 о взыскании переплаченной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, и судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Стукалова

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2018 года.

№ 2-273/2018