Дело № 2-337/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 26 сентября 2017 года 

Уватский районный суд Тюменской области в составе 

председательствующего судьи Русакова К.А., 

при секретаре Афанасьевой К.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: (Адрес обезличен), в переустроенном состоянии с использованием автономного электрического отопления.

Свои требования мотивировал тем, что является собственником данного жилого помещения, в котором в августе 2014 года им было выполнено переустройство, в результате которого произведен монтаж автономного электрического отопления, разработанного по проекту ООО «Проект» (г.Тобольск) с одновременным демонтажем системы центрального отопления, о чем в известность путем письменного обращения поставлено ООО «ЖилСервис». 05.12.2014 ответчиком в согласовании переустройства жилого помещения отказано, о чем ему направлено сообщение с основаниями отказа. После внесения корректировок в проектную документацию, повторно обратился в отдел архитектуры и градостроительства, в согласовании переустройства жилого помещения ему 31.10.2016 вновь было отказано, на основании того, что проект жилого помещения не соответствует требованиям действующего законодательства. Полагает, что установленное в его квартире автономное электрическое отопление не относится к перечню индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах, после демонтажа своевременно производил оплату услуг по представлению электроэнергии. В 2016 году МП «Туртасское КП» обращалось в суд с иском о взыскании с него задолженности по оплате коммунальных услуг по теплоснабжению, в удовлетворении которого решением суда отказано. В ходе произведенных Тобольским филиалом ОАО «СУЭНКО» замеров напряжения и нагрузок допустимых значений отклонений на выводы приемников электрической энергии не выявлено. Считает, что выполненное переустройство не создает угрозу жизни и здоровью граждан и может быть сохранено. Им было получено письменное согласие собственников квартир указанного жилого дома, которые претензий к нему не имеют.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что является собственником переустроенной квартиры, в которой проживает со своей семьей. Всего в доме 12 квартир, из которых 4 муниципальных. Собственники 8 квартир, не возражают против переустройства, что они выразили в представленных им суду письмах. Согласия собственника муниципальных квартир у него не имеется. Перед переустройством квартиры в орган местного самоуправления за получением согласования не обращался, так как не знал требований законодательства. После того, как ему было отказано в 2014 году в согласовании переустройства, в проект были внесены изменения, а именно обозначены точки отсечения от централизованного отопления. Технический паспорт всего многоквартирного дома в проектную организацию не представлялся, он представлял только технический паспорт на свою квартиру. Также он получил справки от ресурсоснабжающих организаций о том, что переустройство его квартиры не повлияло негативно на отопление дома в целом и потребление электрической энергии. 

Представитель ответчика администрации Уватского муниципального района Тюменской области представил письменный отзыв, в котором указал, что истец не представил доказательств того, что устранил обстоятельства, препятствующие согласованию проекта переустройства его квартиры, согласие всех собственников квартир в доме на переустройство, и доказательств того, что переустройство не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно сообщению главы администрации Уватского муниципального района от 05.12.2014 № 1, ФИО1 отказано в согласовании переустройства жилого помещения по адресу: (Адрес обезличен), ввиду того, что в предоставленном проекте отсутствуют следующие сведения: расчет влияния отключения отопительных приборов на систему отопления жилого дома в целом; о теплогидравлическом режиме здания после перевода жилого помещения на индивидуальное отопление; в состав графической части не включена информация о точках отключения от внутридомовой системы отопления, закольцовке системы отопления; отсутствует информация об увеличении энергопотребления квартиры, в связи с установкой электрического отопительного котла, и соответствия проектного энергопотребления договору на потребление электроэнергии.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Уватского судебного района Тюменской области от 14.04.2016 в удовлетворении исковых требований МП «Туртасское КП» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и судебных расходов отказано.

Апелляционным определением Уватского районного суда Тюменской области от 05.07.2016 решение мирового судьи судебного участка № 1 Уватского судебного района Тюменской области от 14.04.2016 оставлено без изменения.

Согласно ответу МКУ «Комитет по ЖКХ Уватского муниципального района» на обращение ФИО1 по вопросу неправомерного взыскания задолженности за теплоснабжение квартиры № (Номер обезличен) расположенной в (Адрес обезличен), начисление за оказанные услуги осуществляется по нормативу. Поскольку 05.12.2014 отделом архитектуры было отказано в согласовании переустройства, основания для выполнения работ по переустройству отсутствовали, в связи с чем, ФИО1 не имел права переоборудовать квартиру на индивидуальное отопление от электрического водогрейного котла.

28.07.2016 ФИО1 обратился в МП «Туртасское КП» с заявлением о предоставлении информации о теплогидравлическом режиме здания (Адрес обезличен), после перевода жилого помещения (Адрес обезличен) на индивидуальное отопление.

Согласно ответу МКУ «Комитет по ЖКХ Уватского муниципального района» на заявление ФИО1 от 28.07.2016, рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о переустройстве жилого помещения, в том числе с подготовленным и оформленным проектом и технической документацией установки автономной системы теплоснабжения.

19.09.2016 ФИО1 вновь обратился в МП «Туртасское КП» с заявлением о предоставлении информации о теплогидравлическом режиме здания (Адрес обезличен), после перевода жилого помещения (Адрес обезличен) на индивидуальное отопление.

Согласно ответу на заявление ФИО1 от 19.09.2016 МКУ «Комитет по ЖКХ Уватского муниципального района» предоставило акт осмотра многоквартирного дома, по адресу: (Адрес обезличен) график тепловых нагрузок на котельных и сетях теплоснабжения в п.Туртас.

Истцом представлены письма об отсутствии претензий к нему у собственников квартир №; 1,2,4,7,9,10,11 в (Адрес обезличен).

28 октября 2016 год комиссией в составе начальника отдела архитектуры, главного специалиста архитектуры, председателя Комитета ЖКХ Уватского муниципального района, главы Туртасского сельского поселения составлен акт, о рассмотрении проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на соответствие требованиям законодательства, решением которой проект жилого помещения по адресу: (Адрес обезличен), признан не соответствующим требованиям действующего законодательства.

Согласно письму отдела архитектуры и градостроительства администрации Уватского муниципального района, ФИО1 отказано в переустройстве жилого помещения в соответствии с п.3 ч.1 ст.27 ЖК РФ, несоответствие проекта переустройства требованиям законодательства.

Истцом также представлен проект переустройства его квартиры, составленный ООО «ПРОЕКТ».

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.2 ст.26 Жилищного кодекса РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

В соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2. Правил).

В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом (пп. "в" п. 35 Правил), несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (пп. "е" п. 35 Правил).

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных частью 15 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии с данными требованиями, во-первых, запрещено использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, перечень которых определен Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Российской Федерации от 16.04.2012 N 307. Во-вторых, возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения, так как законодателем, по общему правилу, установлен запрет на переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников, такой источник отопления возможно установить только тогда, когда такая возможность предусмотрена схемой теплоснабжения на весь многоквартирный дом.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры № (Номер обезличен), расположенной в многоквартирном жилом доме, по адресу: (Адрес обезличен), в которой им в 2014 году было самовольно выполнено переустройство, произведен монтаж автономного электрического отопления с одновременным демонтажем системы центрального отопления.

28 октября 2016 год комиссией в составе начальника отдела архитектуры, главного специалиста архитектуры, председателя Комитета ЖКХ Уватского муниципального района, главы Туртасского сельского поселения составлен акт о не соответствии требованиям действующего законодательства проекта переустройства квартиры истца, в частности в проекте отсутствуют сведения о расчете влияния отключения отопительных приборов на систему отопления жилого дома в целом; о теплогидравлическом режиме здания после перевода жилого помещения на индивидуальное отопление; информация об увеличении энергопотребления квартиры, в связи с установкой электрического отопительного котла, и соответствия проектного энергопотребления договору на потребление электроэнергии, правилам пожарной безопасности.

Таким образом, судом установлено, что истцом не было получено в установленном законом порядке согласование органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения, монтаж автономного электрического отопления с одновременным демонтажем системы центрального отопления.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: (Адрес обезличен), в надлежащем порядке подключен к центральной системе теплоснабжения.

Переход на отопление принадлежащей истцу квартиры в многоквартирном доме с использованием индивидуального источника тепловой энергии является переустройством жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, внутридомовая система отопления включаются в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а реконструкция системы отопления возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения в установленном порядке разрешения на переустройство жилого помещения.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

При этом демонтаж стояков внутридомовой системы отопления является реконструкцией общего имущества многоквартирного дома и предполагает получение на него согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, проект переустройства жилого помещения должен соответствовать действующим стандартам, нормам и правилам и быть согласованным с теплоснабжающей организацией и энергоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.

При обращении к ответчику с заявлением о согласовании переустройства и в суд истцом представлен проект переустройства жилого помещения не соответствующий требованиям действующего законодательства, поскольку при его составлении использовалась только техническая документация на квартиру истца, в то время как переустройство системы отопления его квартиры затрагивает в целом систему отопления всего многоквартирного дома. 

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие, что осуществленным им переустройством жилого помещения не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью.

Доводы истца о том, что им получено согласие жильцов дома на переустройство квартиры, являются необоснованными, поскольку согласие собственника четырех квартир №№ 3,5,8,12, им не представлено. 

Представленный истцом в качестве доказательства проект переустройства, выполненный ООО «ПРОЕКТ», не предусматривает расчет влияния отключения отопительных приборов на систему отопления жилого дома в целом, в нем отсутствуют сведения о теплогидравлическом режиме здания после перевода жилого помещения на индивидуальное отопление, отсутствует информация об увеличении энергопотребления квартиры, в связи с установкой электрического отопительного котла, и соответствия проектного энергопотребления договору на потребление электроэнергии, правилам пожарной безопасности. 

Доводы истца о том, что переустройство его квартиры не нарушает права иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и ссылки в обоснование этих доводов на акт осмотра многоквартирного дома от 27.09.2016, график тепловых нагрузок и другие представленные им документы, являются несостоятельными, поскольку, как указано выше переустройство своей квартиры истец произвел с нарушением требований законодательства, обстоятельства, препятствующие согласованию представленного им органу местного самоуправления проекта переустройства, не устранил. 

При таких обстоятельствах, требования истца признаются судом необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2017 года в Уватском районном суде Тюменской области. 

Судья К.А. Русаков 

Решение не вступило в законную силу.