Дело № 2а-45/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 г. с. Усть-Чарышская Пристань

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Трищ П. Н.,

при секретаре Федоровой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Усть-Пристанского района в интересах муниципального образования «Красноярский сельсовет» к администрации Красноярского сельсовета Усть-Пристанского района о признании незаконным бездействия по государственной регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с иском к ответчику, указав в его обоснование, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. В соответствии с информацией администрации Красноярского сельсовета на территории Красноярского сельсовета имеется 27 земельных участков из категории невостребованных земельных долей, при этом вопрос об их оформлении в муниципальную собственность в интересах муниципалитета администрацией сельсовета не решается, несмотря на внесенное ранее представление прокурора. Поскольку неисполнение указанных полномочий свидетельствует о неполноте мер по формированию муниципальной собственности, решению вопроса о дальнейшей реализации данных объектов недвижимости и пополнению доходной части бюджета, прокурор просит признать незаконным бездействие по государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанные невостребованные земельные доли и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор Калинин И. А. иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 32 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указы Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», от 07 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю».

Приведенными нормативно-правовыми актами, которые действовали в разные периоды времени, регулировался порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу положений ст.12.1 указанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, затем опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования «Красноярский сельсовет» имеется 27 земельных участков из категории невостребованных земельных долей. 

Из ответа главы администрации сельсовета на представление прокурора следует, что направлены запросы в государственные органы для выяснения местонахождения собственников спорных земельных участков.

На основании части 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, обязанность по оформлению земельных участков из категории невостребованных земельных долей в муниципальную собственность возложена на орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка.

Вместе с тем судом установлено, что право муниципальной собственности на перечисленные земельные доли не зарегистрировано до настоящего времени.

Указанное бездействие органа местного самоуправления является незаконным.

На основании изложенного суд считает, что следует возложить на ответчика обязанность оформить и направить необходимые документы для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования «Красноярский сельсовет» на 27 земельных участков из категории невостребованных земельных долей в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Усть-Пристанского района в интересах муниципального образования «Красноярский сельсовет» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красноярского сельсовета Усть-Пристанского района, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования «Красноярский сельсовет» на 27 земельных участков из категории невостребованных земельных долей.

Обязать администрацию Красноярского сельсовета Усть-Пристанского района в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу оформить и направить необходимые документы для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования «Красноярский сельсовет» на 27 земельных участков из категории невостребованных земельных долей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 марта 2019 г.

Судья П. Н. Трищ