Копия По делу № 2а-1737/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 марта 2017 г.

Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего – судьи Елисеевой Н.В.,

при секретаре – Гузенко Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя П. В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП П. В. Владимировне, Начальнику ФИО3 по Нижегородской области, У. России по Нижегородской области о признании бездействия за период до (ДД.ММ.ГГГГ.) незаконным, признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер к наложению ареста, розыску и обращения взыскания на автомобиль, признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, возложении обязанности устранения допущенных нарушений,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском и просит, с учетом ст.46 КАС РФ, 

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Канавинского РО ФССП по Нижегородской области, в чьем производстве находится исполнительное производство о взыскании с ФИО4 денежных средств в ее пользу за период до (ДД.ММ.ГГГГ.),

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства, выразившееся в непринятии мер к наложению ареста, розыску и обращению взыскания на принадлежащий должнику автомобиль (данные обезличены)

- признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства о взыскании с ФИО4 денежных средств в пользу ФИО2

Свои исковые требования мотивирует следующим.

Решением Канавинского районного суда Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) в пользу ФИО2 с ФИО4 взысканы денежные средства. Впоследствии в ФИО3 возбуждено исполнительное производство, номер которого ей неизвестен, никаких документов она не получала.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, после изучения материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО4, предприняты не все меры принудительного исполнения, в частности, не предприняты меры для привлечения должника к административной ответственности, не приняты меры к аресту имущества должника – автомобиля (данные обезличены), 2006 года выпуска, регистрационный номер (данные обезличены), и обращению взыскания на него, не представлены доказательства направления должнику требований об исполнении решения суда, как и не представлено и самих требований, не представлено доказательств выполнения предписаний ст.64 Закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО2, извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Ее представитель по доверенности ФИО1 требования административного иска поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель П. В.В. просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик начальник Канавинского Р. М. О.А., представитель административного ответчика У. по Нижегородской области, заинтересованное лицо ФИО4, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заслушав представителя административного истца, возражения административного ответчика по существу предъявленных требований, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из представленных материалов следует. Что (ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство (№)-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере 134 248 рублей 52 коп. в пользу взыскателя ФИО2

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 36 названного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Часть 1 ст.64 Федерального закона «ОБ исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов исполнительного производства следует, что (ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам сотовой связи, кредитные учреждения, налоговые органы, органы ГИБДД, пенсионный орган. На все запросы пришли ответы, в том числе сведения из ГИБДД о наличии у должника ФИО4 в собственности автомобиля Mitsubishi Lancer, 2006 года выпуска, регистрационный номер 

<

***> (ответ поступил (ДД.ММ.ГГГГ.)).

(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.

(ДД.ММ.ГГГГ.)судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Однако, материалы исполнительного производства не содержат сведений о получении должников, как и взыскателем, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, сведений о получении должником требований судебного пристава-исполнителя в материалах исполнительного производства не имеется.

Лишь (ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем П. В.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, однако, материалы исполнительного производства опять-таки не содержат сведений о получении должником данного постановления. 

В июле 2016 г. судебным приставом-исполнителем П. В.В. направлены запросы операторам сотовой связи, кредитные учреждения, налоговые органы, органы ГИБДД, пенсионный орган.

(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем П. В.В. произведен выход по месту жительства должника.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ею вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Однако, как установлено, данное постановление взыскатель по делу – административный истец не получала.

(ДД.ММ.ГГГГ.) начальником Канавинского Р. М. О.А. отменено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено.

Более судебным приставом-исполнителем никаких действий по исполнению решения суда не предпринималось. Как следует из материалов исполнительного производства, ни взыскатель, ни должник ни разу не вызывались в ФИО3 для дачи объяснений, должник также не вызывался, не производился арест на имущество должника, в частности, принадлежащий ему на праве собственности автомобиль. При этом ссылка административного ответчика о том, что в рамках иного исполнительного производства арест на данный автомобиль наложен, судом не принимается. Судебным приставом-исполнителем не производился розыск ни самого должника, ни его иного имущества, на которое можно обратить взыскание. Постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не исполнено. Судебным приставом-исполнителем не устанавливались временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Все перечисленные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебных приставов-исполнителей ФИО5, которая в настоящее время не работает, и П. В.В., в период с момента возбуждения исполнительного производства по (ДД.ММ.ГГГГ.), в том числе о бездействии, выразившиеся в непринятии мер в наложении ареста, розыску и обращения взыскания на принадлежащий должнику автомобиль.

В указанной части требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Вследствие чего на судебного пристава-исполнителя П. В.В. следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Из материалов исполнительного производства следует, что (ДД.ММ.ГГГГ.) начальником Канавинского Р. М. О.А. отменено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 названного закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Начальник Канавинского Р. М. О.А., признавая незаконность вынесенного постановления об окончании исполнительного производства, самостоятельно его отменила в период нахождения административного дела в суде.

Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства удовлетворены быть не могут.

При этом доводы представителя административного истца о прекращении производства по административному делу в указанной частив связи с отменой постановления судом не принимаются, поскольку противоречат положений ст.194 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Канавинского (адрес обезличен) отдела службы судебных приставов по (ДД.ММ.ГГГГ.)

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии мер в наложении ареста, розыску и обращению взыскания на принадлежащий должнику автомобиль.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение закона.

Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП П. В. Владимировне, Начальнику ФИО3 по Нижегородской области, У. России по Нижегородской области в части признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме (данные обезличены)

(данные обезличены)

Копия верна: судья - Н.В.Елисеева

Секретарь - Ю.Ю.Гузенко