2-548/20

74RS0028-01-2020-000105-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 февраля 2020 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего А.В. Лебедевой 

при секретаре З.З. Алиевой 

с участием истца Г.Е. Сучиловой

представителей ответчика ГУ УПФР АО г. Копейску (межрайонное) ФИО1, ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России г. Копейска Челябинской области (межрайонное) о признании права на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании Управления пенсионного фонда России в г. Копейске Челябинской области, включении в стаж периодов работы, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) просил признать за ней право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязании ответчика включить в стаж, дающий право на назначение ФИО3 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с 16 мая 1972 года по 14 февраля 1993 года в качестве зоотехника-селекционера, старшего зоотехника, зоотехника, зоотехника 1 категории в Государственном сельскохозяйственном предприятии по племенной работе, с 15 февраля 1993 года по 24 апреля 2002 года в качестве ведущего специалиста по племенной работе в Красноармейском районе в ГУП «Челябинское» по племенной работе. 

В обоснование иска указала, что обратился с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 29 октября 2019 года истцу было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Согласно ответа пенсионного фонда сельский стаж по документам составил 27 лет 6 месяцев, при требуемом 30 лет. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с 15 февраля 1993 года по 24 апреля 2002 года, в качестве ведущего специалиста по племенной работе в Красноармейском районе в ГУП «Челябинское» по племенной работе. По мнению ответчика период не может быть зачтен в стаж в связи с тем, профессия ведущего специалиста по племенной работе не предусмотрена списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей. В соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности. После получения отказа истца предоставили справку АО «Челябинское» по племенной работе, в которой указаны обязанности ведущего специалиста по племенной работе в Красноармейском районе, что фактически истица выполняла работу зоотехника и вновь обратилась в пенсионный фонд. 10 декабря 2019 года решением ответчика вновь отказано в перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, однако продолжительность страхового стажа в сельском хозяйстве составила лишь 6 лет 9 месяцев. Ответчиком не включен дополнительно период с 16 мая 1972 года по 14 февраля 1993 года, в качестве зоотехника –селекционера, старшего зоотехника, зоотехника, зоотехника 1 категории в Государственном сельскохозяйственном предприятии по племенной работе. С решением истица не согласна. Указывает что в период с 16 мая 1972 года она выполняла обязанности зоотехника, с 15 февраля 1993 года ее должность звучала как «специалист по племенной работе» однако исполняемые ею обязанности не изменились, то есть фактически выполняла работу зоотехника. Просит удовлетворить ее требования в полном объеме. 

В судебном заседании истица ФИО3 на требованиях настаивала, по основаниям указанным в исковом заявлении. Представители ответчика ГУ УПФР по г. Копейску ФИО1 ФИО2 с требованиями не согласны, по основаниям, изложенным в отзыве. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 (в редакции от 25 июня 2019 года) при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу требований п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п. 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

При этом независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), если они имели место в колхозах, машино-факторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (РСФСР) до 1 января 1992 года.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Во втором разделе Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, должности ведущего специалиста по племенной работе не предусмотрены. 

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений п. п. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 является получателем страховой песни. 

23 октября 2019 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве по основанию, предусмотренному ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 29 октября 2019 года НОМЕР ФИО3 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. Пенсионным фондом учтены в стаж работы в сельском хозяйстве 27 лет 6 месяцев, следующие периоды с 27 июня 1965 года по 31 декабря 1968 года в качестве зоотехника в колхозе им. Ленина Куртамышского района Курганской области; с 01 января 1967 года по 13 апреля 1968 года уход за ребенком до 1,5 лет, с 01 февраля 1968 года по 01 августа 1969 года уход за ребенком до 1,5 лет, с 23 мая 1969 года по 23 ноября 1970 года, с 21 декабря 1970 года по 22 апреля 1972 года в качестве мастера молочного цеха и кормцеха в Бродоколмакском совхозе, с 16 мая 1972 года по 14 февраля 1993 года - в качестве зоотехника –селекционера, старшего зоотехника, зоотехника, зоотехника 1 категории в Государственном сельскохозяйственном предприятии по племенной, работе. Не учтен период с 15 февраля 1993 года по 24 апреля 2002 года в качестве ведущего специалиста по племенной работе в ГУП «Челябинское» по племенное работе, так как профессия ведущего специалиста по племенной работе не предусмотрена списками работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года НОМЕР. 

04 декабря 2019 года истица повторно обратилась с аналогичным заявлением УПФР в г. Копейске Челябинской области от 10 декабря 2019 года НОМЕР истице вновь отказано в перерасчете размера страховой пенсии. В трудовой стаж в сельском хозяйстве учтено 6 лет 9 месяцев, не учтены периоды с 16 мая 1972 года по 14 февраля 1993 года в качестве зоотехника-селекционера, старшего зоотехника, зоотехника, зоотехника 1 категории в Государственном сельскохозяйственном предприятии по племенной работе; с 15 февраля 1993 года по 24 апреля 2002 года в качестве ведущего специалиста по племенной работе в ГУП «Челябинское» по племенной работе, по тем основаниям, что объединения по племенной работе не относятся к организациям, основным видом деятельности которых является производство животноводческих продуктов, так же профессия ведущего специалиста по племенной работе не предусмотрена списками работ, производств, профессии, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года НОМЕР.

Суд не может согласиться с выводами Управления пенсионного фонда г. Копейск о том, что период работы с 16 мая 1972 года по 14 февраля 1993 года в качестве зоотехника-селекционера старшего зоотехника, зоотехника, зоотехника 1 категории в Государственной сельскохозяйственном предприятии по племенной работе, не подлежит включению в стаж в сельском хозяйстве по следующим основаниям. 

Как указывалось выше, при определении стажа работы в сельском хозяйстве за период до 1 января 1992 года применяются Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержден

Согласно п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с часть 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в стаж работы в сельском хозяйстве включается работа (деятельность) в колхозах на машинно-тракторных станциях, не межколхозных предприятиях (организациях) в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных) которая выполнялась на территории Российской Федерации (Бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. 

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено, что в стаж работы имевший место до 1 января 1992 года в сельской местности может быть включена работа по производству животноводческой продукции, главным критерием отнесения стажа к работе в сельском хозяйстве является, в период до 1 января 1992 года, является то, что место работы истца, является предприятие сельского хозяйства, что подтверждено истцом трудовой книжкой, в которой указано, что в спорный период она работала в Государственном сельскохозяйственном предприятии по племенной работе – Челябинском областном управлении сельского хозяйства Красноармейской государственной племенной станции. 

Кроме того, вышеназванными списками, предусмотрены такие должности как зоотехник, старший зоотехник, зоотехник-селекционер, (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственных кооперативов, артели, и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурны подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. 

На основании изложенного суд пришел к убеждению, что требования истца в части включения в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы с 16 мая 1972 года по 14 февраля 1993 года подлежат удовлетворению.

По требованиям истца о включении в стаж в сельском хозяйстве периода работы с 15 февраля 1993 года по 24 апреля 2002 года в качестве ведущего специалиста по племенной работе в Красноармейском районе в ГУП «Челябинское» по племенной работе судом установлено следующее. 

Согласно трудовой книжке истица в период с 15 февраля 1993 года по 24 апреля 2002 года работала ведущим специалистом по племенной работе в Красноармейском районе в ГУП «Челябинское» по племенной работе. 

Данный период не взят ответчиком в стаж работы в сельском хозяйстве поскольку Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности наименование профессии ведущего специалиста по племенной работе не предусмотрено. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истица утверждает, что фактически ею выполнялась работа зоотехника в указанный период. 

В обоснование своих доводов истцом приложена справка АО «Челябинское» по племенной работе, от 29 ноября 2019 года НОМЕР в которой перечислены обязанности ведущего специалиста по племенной работе в Красноармейском районе. В справке указано, что должность ведущего специалиста по племенной работе в районах соответствует должности ведущего зоотехника. 

В соответствие с Постановлением правительства от 11 июля 2002 года НОМЕР «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» полномочия по устанвоению тождества наименования профессий предоставлено федеральным органам исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Поскольку в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» отсутствует наименование должности ведущий специалист по племенной работе, как и наименование ведущий зоотехник, данные списки применяются буквально, Расширительному толкованию не подлежат, следовательно оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы истцы с 15 февраля 1993 года по 24 апреля 2002 года не подлежат включению. 

Поскольку включение периода с 16 мая 1972 года по 14 февраля 1993 года в стаж работы в сельском хозяйстве не порождает право истца на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку стаж в сельском хозяйстве составит 27 лет 6 месяцев при требуемых 30 лет, требования истца о признании за ней право на установление фиксированной выплаты к страховой песни по старости в соответствии с ч. 14 статья 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не подлежат удовлетворению. 

Истца просит взыскать уплаченную госпошлину в размере 300 рублей с ГУ УПФР по г. Копейску 

Льготы при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям закреплены в статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (пункты 1 и 2).

От уплаты государственной пошлины освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам имущественного характера и по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу (подпункт 5 пункта 2 названной статьи).

Таким образом, ФИО3, заявившая к пенсионному фонду требования неимущественного характера, в силу прямого указания федерального законодателя освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично. 

Обязать ГУ УПФР по г. Копейску включить в стаж работы ФИО3 в сельском хозяйстве период работы с 16 мая 1972 года по 14 февраля 1993 года в качестве зоотехника-селекционера, старшего зоотехника, зоотехника, зоотехника 1 категории в Государственном сельскохозяйственном предприятии по племенной работе. 

В удовлетворении исковых требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России г. Копейска Челябинской области (межрайонное) о признании права на установление фиксированной выплаты к страховой песни по старости в соответствии с ч. 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязании включить в стаж дающий право на назначение фиксированной выплаты периода работы с 15 февраля 1993 года по 24 апреля 2002 года, отказать.

Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области вернуть ФИО3 уплаченную госпошлину 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца. 

Судья А.В. Лебедева